烏發(fā)改規(guī)〔2024〕1號

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市屬相關(guān)委、局、辦，相關(guān)企事業(yè)單位：

為貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕14號）要求，進一步規(guī)范我市機動車停放服務(wù)收費行為，維護機動車停放者和機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，提高停車資源的有效利用，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《烏魯木齊市機動車停車場管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，對《烏魯木齊市機動車停放服務(wù)收費管理辦法實施細則（試行）》（烏發(fā)改收費〔2018〕741號）進行了修訂，經(jīng)市人民政府2023年第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

  烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會     烏魯木齊市城市管理局

     （市糧食和物資儲備局）        （行政執(zhí)法局）

     烏魯木齊市公安局         烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局

       2024年1月19日

烏魯木齊市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則

第一條 為完善機動車停放服務(wù)收費價格形成機制，進一步規(guī)范我市機動車停放服務(wù)收費行為，維護機動車停放者和機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，引導(dǎo)社會資本投資修建停車服務(wù)設(shè)施，提高停車資源的有效利用，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《烏魯木齊市機動車停車場管理條例》及《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法〉的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條 凡在烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)從事機動車停放服務(wù)的經(jīng)營主體和機動車停放者，均應(yīng)遵守本細則。

第三條 本細則所稱停車場是指合法設(shè)立并經(jīng)營的公共停車場、專用停車場及道路路內(nèi)停車泊位。

公共停車場，是指為社會公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)工程配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場。

專用停車場，是指為特定對象提供停車服務(wù)的場所，包括居住區(qū)、機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位停車場等。

道路路內(nèi)停車泊位，是指依法在道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的供機動車停放的場所，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

第四條 本細則所稱的機動車停放服務(wù)收費（以下簡稱“停車服務(wù)費”）是指依法從事機動車停放服務(wù)的經(jīng)營主體，為機動車有序停放和場地占用等提供相關(guān)服務(wù)而收取的費用。

第五條 市人民政府是我市停車服務(wù)費的定價機關(guān)；市價格主管部門負責(zé)我市停車服務(wù)費標準的制定工作；市城市管理部門負責(zé)監(jiān)督各區(qū)（縣）城市管理部門對轄區(qū)公共停車場的建設(shè)、審批、備案和管理工作；市住房保障和房產(chǎn)管理部門負責(zé)居住區(qū)內(nèi)停車場的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好業(yè)主共有區(qū)域的停車管理工作；市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)收費的監(jiān)管執(zhí)法等工作；市公安（交警）部門負責(zé)統(tǒng)籌利用車行道停車泊位和依法懲處機動車道與人行道違法停車行為等工作；市財政、規(guī)劃、稅務(wù)等有關(guān)部門依照職責(zé)負責(zé)機動車停放服務(wù)的監(jiān)督和管理工作。

第六條 停車服務(wù)費應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在停車服務(wù)資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府的更好結(jié)合。

（二）加強政府指導(dǎo)價的引導(dǎo)作用，更好發(fā)揮價格杠桿在保障和改善民生等方面的積極作用。合理調(diào)節(jié)停車需求，促進交通暢通。

（三）鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位停車場向社會開放使用。

（四）依法維護機動車停放者和機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

第七條 停車服務(wù)費根據(jù)不同停車場的性質(zhì)和特點，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

（一）下列停車服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價（政府指導(dǎo)價為最高限價，各機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體可根據(jù)實際情況進行下浮，幅度不限）：

1. 機場、火車站、公交樞紐站、軌道交通換乘站，以及利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)等配套停車場（庫、泊位）（以下簡稱“停車場”）；

2. 國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、展覽館、青少年宮、體育場以及銀行、保險、通信、供水、供電、供氣、供暖等單位）建筑紅線內(nèi)或者配套建設(shè)的，面向社會公眾服務(wù)的停車場；

3. 各級人民政府財政性資金、城建投資（交通投資）公司全額投資興建（設(shè)立）的公共停車場和市政工程附屬停車場；

4. 經(jīng)城市管理部門、公安（交警）部門依法劃定的道路路內(nèi)停車泊位；

5. 社會資本在建筑紅線外，利用公共資源獨資修建的停車場；

6. 具有自然壟斷經(jīng)營和公益性的公共場所內(nèi)設(shè)的停車場。

（二）采取政府與社會資本合作模式建設(shè)的停車場，要通過公開招標、競爭性談判、競爭性價格磋商等形式確定社會投資者和停車服務(wù)費標準。

（三）除實行政府指導(dǎo)價的停車場，其他停車場停車服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價，由機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、獲取合理利潤的原則自主確定收費標準，并保持相對穩(wěn)定。停車服務(wù)費標準調(diào)整時須提前十五天向社會公示。

第八條 住宅小區(qū)內(nèi)停車服務(wù)費按《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，由市價格主管部門會同市住房保障和房產(chǎn)管理部門另行制定。

第九條 市價格主管部門制定或者調(diào)整停車服務(wù)費標準，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等因素，原則上遵循“路內(nèi)高于路外、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊城區(qū)、擁堵時段高于空閑時段、非住宅高于住宅”，實行類別差價、地段差價、時間差價、車型差價，并建立停車服務(wù)費與投入相協(xié)調(diào)的動態(tài)調(diào)整機制，促進機動車停放設(shè)施的維護、升級、改造，提升停車服務(wù)水平，滿足必需群體的合理需求。

第十條 市價格主管部門制定或者調(diào)整停車服務(wù)費標準，應(yīng)開展成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，召開專家論證會，向社會公開并廣泛聽取意見，必要時應(yīng)召開價格聽證會，按照不同路段等級、不同時段，合理核定收費標準。

第十一條 市城市管理部門應(yīng)會同市公安（交警）部門、市價格主管部門依據(jù)交通擁堵指數(shù)、高峰時段平均行車速度以及停車泊位利用率、周轉(zhuǎn)率和供求狀況、平均停車時長等因素，對停車收費路段等級實行動態(tài)調(diào)整。同時定期分析道路路內(nèi)停車泊位使用率，及時調(diào)整清退使用率低、對交通影響大的道路路內(nèi)停車泊位。

第十二條 城市管理部門和公安（交警）部門在依法劃定車行道停車泊位時，公安（交警）部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定車行道停車泊位的使用時間，并做好公示。

第十三條 機動車停放服務(wù)的收費方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計次、計時（30分鐘或者每小時）、包月、包年等收費方式。

公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位原則上實行計時（30分鐘）為主的計時方式。實行計時收費應(yīng)具備電子計時設(shè)施或者建立人工計時的操作程序。

機動車停放服務(wù)的收費時段分為白天和夜間，白天時段為北京時間早9:00—晚22:00，夜間時段為北京時間晚22:00—次日早9:00?？鐣r段停車的，跨時段不足1個計時單位的，跨時段部分按照上一時段的收費標準計費，跨時段部分超過1個計時單位的，白天和夜間分別累計計費；連續(xù)停車達到最高限價的，按最高限價計費；連續(xù)停放跨日的，每一自然日計收一次停車服務(wù)費。

停車服務(wù)費應(yīng)按停車實際占用的泊位數(shù)收取。

第十四條 有下列情況之一的，免收停車服務(wù)費：

（一）停車時間不足30分鐘的車輛；

（二）道路自動計費停車泊位在規(guī)定的夜間時段；

（三）執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、救災(zāi)搶險車、應(yīng)急處突車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車、城市管理行政執(zhí)法車、殯葬車以及其他有標識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛；

（四）公共停車場、道路路內(nèi)停車泊位等公共停車場所對持有合法殘疾證件的殘疾人本人駕駛的車輛（營運性車輛除外）；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收停車服務(wù)費的車輛。

第十五條 依法扣留或者處置車輛在法定處理期限內(nèi)的車輛停放或者保管費用，由實施扣留措施的執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或者處理后不及時提取車輛的，逾期或者不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車服務(wù)費由機動車停放者承擔(dān)。

第十六條 機關(guān)事業(yè)、公用企事業(yè)單位建筑紅線內(nèi)或者配套建設(shè)的停車場原則上要滿足本單位工作人員和最大限度保障與辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛的停車需求，為辦理業(yè)務(wù)的群眾提供停車便利。

（一）不得向本單位職工和辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛收取停車服務(wù)費。

（二）醫(yī)院應(yīng)保障急救車輛、搭車就診車輛、短時招呼探視病人車輛順利通行和停放。原則上不得對就診、急診、復(fù)診、住院患者（或為患者服務(wù)）車輛收取停車服務(wù)費。停車泊位特別緊張的，可對滯留超過4小時的就診、急診、復(fù)診、住院患者（或為患者服務(wù)）車輛收取停車服務(wù)費。醫(yī)院可根據(jù)實際情況采取適當(dāng)延長免費停車時長或者降低收費標準等優(yōu)惠措施，切實保障患者合法權(quán)益。

第十七條 在保障交通順暢、不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，鼓勵機關(guān)事業(yè)、公用企事業(yè)單位、社會公益性場所和經(jīng)營性場所提供免費停車服務(wù)。鼓勵各停車場在國家法定節(jié)假日及調(diào)休、補休、連休期間免收停車服務(wù)費。鼓勵電子不停車快捷收費（ETC）系統(tǒng)在停車服務(wù)設(shè)施應(yīng)用。鼓勵嘗試“潮汐式停車”方式，小區(qū)物業(yè)管理單位與醫(yī)院、學(xué)校等單位簽訂機動車停放服務(wù)協(xié)議，利用時間差，提高停車泊位的利用效率。

第十八條 為促進新能源機動車推廣應(yīng)用，新能源機動車充電樁充電期間不得另行收取停車服務(wù)費。車行道停車泊位對新能源機動車停車服務(wù)費減半收取。鼓勵其它停車場對新能源機動車停車服務(wù)費予以優(yōu)惠。

第十九條 機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體必須具備下列條件：

（一）依法取得機動車停放服務(wù)經(jīng)營資格；

（二）具有合適場地和服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標識和標線；

（三）配備專職管理人員進行現(xiàn)場管理，負責(zé)車輛有序行駛、停放、安全和免費政策落實，并對停車場所的設(shè)備、設(shè)施進行定期維修養(yǎng)護，保證正常使用；

（四）建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度；

（五）《烏魯木齊市機動車停車場管理條例》的其他規(guī)定。

第二十條 經(jīng)區(qū)（縣）城市管理部門審核，停車服務(wù)費屬于政府指導(dǎo)價的機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)向市價格主管部門提交下列資料：

（一）機動車停放服務(wù)收費登記備案表（見附件1）；

（二）停車場地有關(guān)權(quán)屬證明原件與復(fù)印件。停車場地涉及共同權(quán)益的應(yīng)征得共同權(quán)利人同意并提供相應(yīng)原件與復(fù)印件。采取委托、租賃、招標、拍賣、特許經(jīng)營等方式經(jīng)營的停車場，應(yīng)提供相應(yīng)證明原件與復(fù)印件；

（三）區(qū)（縣）城市管理部門提供的停車場備案登記申請表及機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體提供的停車場庫總平面圖（驗原件、存復(fù)印件）；

（四）停車場泊位（含數(shù)量）和監(jiān)控設(shè)?施布置圖，以及場地的街道位置示意圖；

（五）停車場經(jīng)營、管理者身份證明（包括含有統(tǒng)一社會信用代碼的資質(zhì)資格證明、居民身份證等復(fù)印件）；

（六）停車場管理制度。

第二十一條 市價格主管部門受理停車服務(wù)費申請后，對符合收費條件的，在十個工作日內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場勘察、定價形式確認、收費標準核準等工作；對不符合收費條件的，將申請材料退還申請人并說明理由。

第二十二條 機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體憑區(qū)（縣）城市管理部門核準的相關(guān)手續(xù)，向當(dāng)?shù)赝壎悇?wù)部門辦理票據(jù)領(lǐng)取手續(xù)，依法納稅。

第二十三條 機動車進入停車場，停車場工作人員應(yīng)出具標有機動車牌號、出入時間的停車時段記錄，向交費的機動車停放者提供合法的收費票據(jù)。不提供合法收費票據(jù)或者超過收費標準收費的，機動車停放者有權(quán)拒絕交納停車服務(wù)費。

第二十四條 機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體收取停車服務(wù)費，應(yīng)實行收費公示。在停車場的入口處和繳費地點顯著位置均應(yīng)設(shè)置明碼標價公示牌（政府指導(dǎo)價公示牌用藍底，市場調(diào)節(jié)價公示牌用黃底，道路路內(nèi)停車泊位公示牌用白底），公示的內(nèi)容主要包括停車場經(jīng)營證明、車型分類、計費時段、收費標準、服務(wù)承諾、監(jiān)督機關(guān)、機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體服務(wù)電話及投訴電話等。市城市管理部門負責(zé)對停車服務(wù)收費公示牌內(nèi)容、式樣統(tǒng)一監(jiān)制（見附件2、3、4）。

第二十五條 對收取的停車場（泊位）城市占道費、經(jīng)營權(quán)有償使用費等相關(guān)費用，收費單位應(yīng)在《新疆收費管理信息網(wǎng)》做好收費公示和年度收費數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十六條 機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體對在停車場內(nèi)受到損害或者丟失的停放車輛，應(yīng)當(dāng)協(xié)助機動車停放者提供相關(guān)證據(jù)。因機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體不履行應(yīng)盡職責(zé)或者因停車場不符合管理規(guī)范而導(dǎo)致機動車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 市價格主管部門、市城市管理部門、市公安（交警）部門、市市場監(jiān)督管理部門、市住房保障和房產(chǎn)管理部門在各自的職責(zé)內(nèi)共同做好停車服務(wù)費的監(jiān)督管理。對機動車停放服務(wù)經(jīng)營主體和機動車停放者違反本細則的行為，市場監(jiān)督和城市管理部門依法予以查處。

第二十八條 市市場監(jiān)督管理部門、市城市管理部門、市公安（交警）部門應(yīng)與市價格主管部門加強溝通協(xié)作，對機動車停放服務(wù)的收費行為監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)督管理部門對以下停車服務(wù)收費價格違法行為依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處理：

（一）不按照規(guī)定免收停車服務(wù)費。

（二）不按照規(guī)定實行明碼標價。

（三）不按照規(guī)定收取停車服務(wù)費的。

（四）實行市場調(diào)節(jié)價的停車場經(jīng)營者串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等。

（五）其他價格違法行為。

第二十九條 本細則由市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市城市管理局（行政執(zhí)法局）、市公安局、市市場監(jiān)督管理局按職能分工負責(zé)解釋。

第三十條 本細則自2024年2月18日起實施，有效期5年。原《烏魯木齊市機動車停放服務(wù)收費管理辦法實施細則（試行）》（烏發(fā)改收費〔2018〕741號）同時廢止。