現(xiàn)就市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于理順烏魯木齊市管道天然氣銷售價(jià)格的通知》（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕5號，以下簡稱《通知》）解讀如下。

一、價(jià)格調(diào)整的背景和依據(jù)

烏魯木齊市天然氣（上游采購環(huán)節(jié)）主要由中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售新疆分公司（以下簡稱“中石油天然氣新疆分公司”）供應(yīng)，中石油天然氣新疆分公司以簽訂購氣協(xié)議合同的形式向各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行售氣。

近年來，國家先后出臺《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）等多個(gè)文件，要求各地按照“管住中間，放開兩頭”的總體思路，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，“準(zhǔn)許成本加合理收益”為原則，合理核定配氣價(jià)格（城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配送環(huán)節(jié)的價(jià)格，天然氣銷售價(jià)格=購氣價(jià)格+配氣價(jià)格），同時(shí)建立上下游聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)天然氣價(jià)格管理從制定銷售價(jià)格水平向建立科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制轉(zhuǎn)變，形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價(jià)體系。2023年8月15日《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格機(jī)制有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能價(jià)〔2023〕496號）要求各地（州、市）進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格機(jī)制。

2018年氣源價(jià)格實(shí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格管理后，我市上游天然氣采購價(jià)格大幅上漲，但居民用、集中供熱用天然氣銷售價(jià)格自2006年起未做調(diào)整。在市場供需矛盾日益增大、定價(jià)機(jī)制不合理的情況下，不利于全市天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。通過改革建立新的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，能夠有效發(fā)揮市場資源配置作用，引導(dǎo)用戶節(jié)約用氣、合理用氣的節(jié)能意識。同時(shí)，通過開展定價(jià)成本監(jiān)審，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自覺加強(qiáng)成本內(nèi)控，主動降低配氣成本，有利于激勵企業(yè)降本增效、更新改造老舊管網(wǎng)，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、價(jià)格調(diào)整的程序

根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委令2017年第7號）、《政府制定價(jià)格聽證辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第21號）規(guī)定，該《通知》經(jīng)過專家論證、公開舉行聽證會、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查，履行了市人民政府重大行政決策的必要程序。經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展改革委正式印發(fā)文件，并在政府官方網(wǎng)站向社會公布。

三、價(jià)格調(diào)整內(nèi)容

天然氣終端分類銷售價(jià)格=分類用戶當(dāng)期氣源實(shí)際采購價(jià)格+分類用戶配氣價(jià)格。

統(tǒng)籌考慮我市居民承受能力和燃?xì)馄髽I(yè)保供需要，居民用天然氣銷售價(jià)格由1.37元/立方米調(diào)整為1.50元/立方米；集中供熱用氣銷售價(jià)格由1.37元/立方米調(diào)整為1.70元/立方米；工商業(yè)用氣銷售價(jià)格由2.25元/立方米調(diào)整為2.50元/立方米。

四、價(jià)格調(diào)整配套措施

（一）學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活，托育機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老、兒童、精神衛(wèi)生、救助管理等福利機(jī)構(gòu)）、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位（含村、社區(qū)）、醫(yī)院、部隊(duì)等執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用戶生活用氣，不執(zhí)行階梯氣價(jià)，其銷售價(jià)格水平按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。

（二）對最低生活保障對象家庭、特困人員家庭、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭，不執(zhí)行階梯氣價(jià)，按一檔氣價(jià)執(zhí)行，并由民政部門通過城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)每半年贈送每戶60立方米家庭生活用氣，確保上述用戶基本生活水平不因氣價(jià)調(diào)整而降低。

（三）各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號），各燃?xì)?/font>經(jīng)營企業(yè)不得以“開口費(fèi)、開戶費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)”等名義收取相關(guān)費(fèi)用，不得以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄?/span>業(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)備修理、材料更換等服務(wù)成本，已納入企業(yè)經(jīng)營成本，不再向用戶收取費(fèi)用。天然氣配氣價(jià)格中已包含了居民十年到期燃?xì)獗砀鼡Q費(fèi)用，今后各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)更換居民十年到期燃?xì)獗聿辉傧蛴脩羰杖≠M(fèi)用；為確保天然氣價(jià)格秩序，維護(hù)天然氣用戶利益，未到期居民燃?xì)獗砣绯霈F(xiàn)故障，更換或維修不再收取任何費(fèi)用。

（四）各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)收費(fèi)管理，在營業(yè)場所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示各類氣價(jià)、延伸服務(wù)價(jià)格、代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、舉報(bào)投訴電話，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，自覺接受社會監(jiān)督。

該政策解讀未盡事宜請于工作日（早10：30—晚19：30）聯(lián)系12345熱線、市發(fā)展改革委、市城市管理局，相關(guān)部門將認(rèn)真做好政策解釋解讀工作。

解讀機(jī)關(guān)1：烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會

咨詢科室：產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格科

聯(lián)系方式：0991-4669775

解讀機(jī)關(guān)2：烏魯木齊市城市管理局

咨詢科室：燃?xì)馀c供熱管理科

聯(lián)系方式：0991-4605397

 　政策文件： 關(guān)于理順烏魯木齊市管道天然氣銷售價(jià)格的通知（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕5號）