三、主要內(nèi)容

（一）為集聚外國高層次人才制定了哪些措施

1．放寬外國人才引進條件。來烏工作的外國高端人才（A類）可不受年齡、學歷和工作經(jīng)歷限制。對確有需要，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能類人才、優(yōu)秀外國畢業(yè)生、計點積分60分以上的外國專業(yè)人才以及執(zhí)行政府間協(xié)議或協(xié)定的外國專業(yè)人才（B類），年齡限制放寬至65周歲，可適當調(diào)整學歷和工作經(jīng)歷等限制。

2．集聚外國優(yōu)秀青年人才。40歲以下在國（境）外高水平大學或中國境內(nèi)高校從事博士后研究的青年人才來烏工作，可作為優(yōu)秀青年人才認定外國高端人才（A類）。

3．優(yōu)化外國人才工作許可期限。為來烏工作的外國高端人才（A類）申請外國人來華工作許可、外國人來華工作許可延期、注銷的提供便利，根據(jù)工作合同期限、申請人護照期限、企業(yè)證照、行業(yè)許可證明文件等有效期，可給予最長期限達5 年的外國人來華工作許可。

4．推行疆內(nèi)外國高端人才（A類）互認。已在疆內(nèi)取得外國人來華工作許可證的外國高端人才，與上一工作單位終止合同關系后未出境、且工作類居留許可未注銷或已注銷換成其他種類簽證1個月內(nèi)的，可在境內(nèi)直接申請外國人來華工作許可證，免予提交工作資歷證明（從事崗位、職業(yè)不同的除外）、最高學位（學歷）證書，無犯罪記錄證明采用承諾制直接認定為外國高端人才，給予最長5年的工作許可及工作類居留許可。

5．鼓勵外國人才來烏兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在國家重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意，并向烏魯木齊市出入境管理部門備案后，即可在烏兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

6．支持優(yōu)秀外國學生來烏創(chuàng)業(yè)實習。在國際知名高校畢業(yè)的外國學生，畢業(yè)后2年內(nèi)來烏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可憑學歷（學位）證明申辦有效期2年以內(nèi)的私人事務類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。國內(nèi)知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請來中國實習的境外高校外國學生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可申辦有效期1年的私人事務簽證（加注“實習”）進行實習活動。根據(jù)政府間協(xié)議來華實習的境外高校外國學生，可按規(guī)定申辦工作類居留許可。

7．拓寬來烏外國人永久居留申請途徑。來烏工作的外國人，滿足“連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，工資性年收入不低于上一年度烏魯木齊市在崗職工平均工資的6倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%”條件的，即可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請在華永久居留。

8．鼓勵外國人來烏開展項目合作。鼓勵符合條件的外國人才參與申報重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)“揭榜掛帥”攻關、自治區(qū)“2+5”重點人才計劃等國家、自治區(qū)、市級重點科技創(chuàng)新及人才項目。

（二）辦理流程做了哪些優(yōu)化

1．采取“不見面”審批模式。來烏工作的外國人申領工作許可證，不再將“面審”作為必要條件，可通過用人單位或委托專門服務機構(gòu)全流程線上辦理。

2．簡化外國人來烏工作許可材料。在烏合法工作的外國人變換用人單位，在外國人工作崗位（職業(yè)）未發(fā)生變動且未出境（核驗護照出入境簽章頁，工作類居留許可證在有效期內(nèi)或持有效居留證件）的情況下，新聘請的用人單位再次為其申辦外國人來華工作許可時，免交最高學位（學歷）證書，申請崗位與原工作許可批準聘用崗位相同的，可不提交工作資歷證明等相同佐證材料（系統(tǒng)查詢不到的仍需提供）。崗位變動的，應補充提交相關工作資歷證明。

3．簡化外國人來烏工作類居留許可材料。對烏涉外企業(yè)進行預備案制管理，外國人在已完成備案的涉外企業(yè)工作，辦理工作類居留許可時，免提交企業(yè)資質(zhì)證明、法人證件等材料，進一步簡化手續(xù)流程。

4．壓縮審批時間。外國人來烏工作辦理工作許可和工作類居留許可，實行市外專部門、出入境管理部門信息互通、同步預審，減少兩證審批銜接時間。對外國高端人才（A類）采取特事特辦，材料齊全、聯(lián)合審查通過后，市外專部門辦理工作許可時間從20個工作日壓縮至5個工作日；市出入境部門辦理工作類居留許可時間從15個工作日壓縮至10個工作日。

5．打通“一窗通辦”綠色通道。開設專項服務窗口，實現(xiàn)工作許可、居留許可“一窗通辦”，建立工作許可“預約制”，預約外國人或相關單位領取工作許可，暢通“綠色通道”，實現(xiàn)即到即領即辦。

（三）外國人來自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)工作有哪些便利

1．實行“先入境后申請”機制。外國人來自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)工作，持用人單位聘用合同等材料，可先入境后在烏直接申請外國人來華工作許可，并按程序申請辦理工作類居留許可。

2．提供“容缺受理”服務。對在自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)工作，獲得過自治區(qū)科學技術(shù)進步獎、自治區(qū)外國專家“天山獎”等獎項的“高精尖缺”外國高端人才（A類）；實施或參與國家、省、市級重大科技創(chuàng)新項目、自治區(qū)“2+5”重點人才計劃、烏魯木齊市科技人才相關項目的科技領軍人才，辦理外國人來烏工作許可時實行“綠色通道”和“容缺受理”服務。

3．放寬自貿(mào)試驗區(qū)工作許可條件。對來自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)工作，服務于產(chǎn)業(yè)需求相關的急需緊缺外國專業(yè)人才（B類），辦理工作許可證時可適當放寬年齡限制。

（四）如何健全社會保障體系

1．建立國際人才服務保障平臺。在自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)建立國際人才服務平臺，探索設立外國人才服務專窗，建立“專辦領辦代辦”服務機制，提供“一站式”政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等便利服務，開展領（代）辦外國人來華工作許可、居留許可等政務配套業(yè)務。

2．提高外國人醫(yī)療服務質(zhì)量。遴選符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展國際醫(yī)療部試點工作，積極配備具有外語交流能力的醫(yī)護人員，探索發(fā)展高端體檢、健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療救治等醫(yī)療健康服務。發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險保障作用，鼓勵和支持駐烏魯木齊市各保險機構(gòu)參與外國人商業(yè)醫(yī)療保險服務。

3．提供外國人子女入學便利。對在烏工作的外國人有子女就學需求的，按照外籍人員子女入學“就近入學、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的原則和規(guī)定，協(xié)調(diào)安排公辦學校就學（含幼兒園、小學和初中）。

4．加強外國人才住房保障。對來烏工作的外國人才提供保障性租賃住房不設收入門檻，外國高端人才（A類）可享受優(yōu)質(zhì)房源，租賃價格按照周邊同質(zhì)房源市場價給予8折優(yōu)惠，外國專業(yè)人才（B類）、其他外國人員（C類）均可享受保障性租賃住房人才安居政策。持有永久居留證（五星卡）的外國人在烏工作期間可繳納住房公積金，離職出境時，可憑注銷的相關許可證件辦理銷戶提取住房公積金業(yè)務。

四、咨詢渠道

咨詢單位：烏魯木齊市科技局

聯(lián)系方式：0991-4608457

線下咨詢窗口：市政府第二聯(lián)合辦公大樓1號樓5樓市科技局引智科