烏魯木齊市戶口遷入政策實施細(xì)則

（征求意見稿）

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好戶口遷入政策服務(wù)管理工作的通知》（烏政辦規(guī)〔2024〕6號），特制定本實施細(xì)則。

一、適用范圍

非本市戶籍中國公民申請戶口遷入烏魯木齊市（含烏魯木齊縣）城鎮(zhèn)區(qū)域。

二、申請條件和所需材料

（一）學(xué)歷落戶

申請條件：具有中專及以上學(xué)歷（包括全日制普通高等院校、職業(yè)院校畢業(yè)，或具備國民教育同等學(xué)歷的人員及留學(xué)回國人員）的，可申請本人及其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；畢業(yè)證或教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表；留學(xué)回國人員提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的認(rèn)證書；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

（二）在校大學(xué)生落戶

申請條件：全日制普通高等院校（不含職業(yè)院校、成人高等學(xué)校）在校大學(xué)生和技工院校高級工班、預(yù)備技師（技師）班在校生，可申請本人及其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；教育部學(xué)籍在線驗證報告或全國技工院校學(xué)籍查詢結(jié)果；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

（三）專業(yè)技術(shù)人才落戶

申請條件：取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書或獲得發(fā)明專利的，可申請本人及其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書（符合2021年版國家職業(yè)資格目錄）或發(fā)明專利證書；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

（四）專業(yè)技能人才落戶

1、技能人員落戶

申請條件：取得中級工（四級）及以上技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請本人及其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；技能人員職業(yè)資格證書（符合2021年版國家職業(yè)資格目錄）或職業(yè)技能等級證書（由人社部門備案的技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)）；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

2、技能競賽獲獎人員落戶

申請條件：在國際、國家、省級、地市級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎的，可申請本人及其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；獲獎證書；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

（五）投資創(chuàng)業(yè)落戶

申請條件：在本市依法注冊登記并正常經(jīng)營的企業(yè)的法定代表人、股東、高級管理人員以及在本市依法注冊登記并正常經(jīng)營的個體經(jīng)營者，可申請本人及其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。經(jīng)營情況由社區(qū)警務(wù)室民警調(diào)查核實后在營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件上注明“正常營業(yè)”并簽名。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）；股東或高級管理人員申請落戶的，還需提供“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的股東和高級管理人員的相關(guān)信息截圖，并加蓋所屬企業(yè)公章；個體經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

（六）安居落戶

1、購買房產(chǎn)落戶

申請條件：取得《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，或購買商品住房、公寓、寫字樓、商鋪，已網(wǎng)簽備案并繳納契稅的（含未竣工交付），或購買單位建設(shè)的房改房、集資房、統(tǒng)建房的，可申請本人或配偶及子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；取得產(chǎn)權(quán)證的，提供《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》；購買商品住房、公寓、寫字樓、商鋪尚未取得產(chǎn)權(quán)證的，提供買賣合同、網(wǎng)簽備案表、契稅完稅證明；購買房改房、集資房、統(tǒng)建房尚未取得產(chǎn)權(quán)證的，提供購房協(xié)議（購房合同或批準(zhǔn)文件）、交款票據(jù)；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

2、安居就業(yè)落戶

申請條件：在本市居住生活滿1年，并在本市交納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險滿6個月的，可申請本人及其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。

所需材料：入戶申請審批表（社區(qū)民警核實并注明在本市居住滿1年）；居民戶口簿和居民身份證；近1年的居住證或社區(qū)民警出具的近1年居住信息登記表（中斷時間不超過1個月）；在本市繳納的近6個月城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險憑證；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

（七）投靠落戶

1、夫妻投靠落戶

申請條件：持結(jié)婚證可申請投靠本市戶籍的一方；

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；結(jié)婚證。

2、父母投靠子女落戶

申請條件：父母（含繼父母、養(yǎng)父母）可申請投靠本市戶籍的子女；

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；親屬關(guān)系證明。

3、子女投靠父母落戶

申請條件：未婚子女或喪失勞動能力的殘疾子女，可申請投靠本市戶籍的父母（含繼父母、養(yǎng)父母）。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；親屬關(guān)系證明；未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證；達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚子女現(xiàn)場填寫《未婚承諾書》；殘疾子女投靠的提供一級或二級殘疾證。

4、父母均去世的未成年人投靠祖父母、外祖父母或監(jiān)護(hù)人落戶

申請條件：父母均去世的未成年人（在校學(xué)生可放寬年齡限制），可申請投靠本市戶籍的祖父母、外祖父母或監(jiān)護(hù)人。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；父母的死亡證明或戶口注銷證明；親屬關(guān)系證明材料；超過18周歲的在校生還需提供學(xué)生證或在讀證明或?qū)W籍證明；投靠其他監(jiān)護(hù)人的，提供指定監(jiān)護(hù)人證明材料（由未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門出具）。

（八）現(xiàn)役退役軍人及其親屬落戶

1、現(xiàn)役軍人親屬落戶

申請條件：駐烏部隊現(xiàn)役軍人，可申請其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；軍人身份證件和團(tuán)以上部隊政治機(jī)關(guān)證明；配偶申請落戶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證、未成年子女不得單獨申請戶口遷入）；落戶地址材料。

2、退役軍人及其親屬落戶

申請條件：已安置落戶的非本市戶籍退役軍人，可申請本人及其配偶、子女、父母、配偶的父母遷入本市落戶。

所需材料：入戶申請審批表；居民戶口簿和居民身份證；退役軍人優(yōu)待證（退役證、轉(zhuǎn)業(yè)證、復(fù)員證、退伍軍人登記表、退出現(xiàn)役登記表）；隨遷配偶的，提供結(jié)婚證；隨遷子女、父母、配偶的父母的，提供親屬關(guān)系證明材料（未成年子女還需提供父母的結(jié)婚證）；落戶地址材料。

（九）其他落戶

國家機(jī)關(guān)招錄的公務(wù)員、事業(yè)編干部，組織人事部門批準(zhǔn)工作調(diào)動的，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的退役軍士和義務(wù)兵、軍隊離退休干部（退休軍士）、復(fù)員干部、逐月領(lǐng)取退役金退役軍人、自主就業(yè)退役士兵及駐烏部隊現(xiàn)役軍人隨軍家屬，經(jīng)批準(zhǔn)在本市定居的華僑、港澳臺居民及加入中國國籍的人員，按規(guī)定由民政部門安置的無戶籍人員，符合其他有關(guān)規(guī)定的人員按照國家、自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)材料辦理落戶。

三、辦理流程、地點、時限

（一）落戶地址：符合戶口遷入政策的申請人按自有住房，配偶、子女、父母的家庭戶口，親屬（朋友）房產(chǎn)上的家庭戶口，單位集體戶，居住地社區(qū)戶的順序確定落戶地址。

（二）辦理流程及時限

線下辦理：由落戶地派出所戶政接待室或社區(qū)警務(wù)室民警受理材料，填寫《入戶申請審批表》，派出所在5個工作日完成審核報分縣局，分縣局戶政管理部門在5個工作日批準(zhǔn)完畢，簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》（通過“跨省通辦”“疆內(nèi)通辦”遷移戶口的，不簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》）。

線上辦理：通過“新疆公安微警務(wù)”微信小程序或政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上申請，派出所在5個工作日完成審核，分縣局戶政管理部門在5個工作日批準(zhǔn)完畢，簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》（通過“跨省通辦”“疆內(nèi)通辦”遷移戶口的，不簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》）。

（三）辦理地點：入戶地社區(qū)警務(wù)室或派出所戶政接待室。

（五）有關(guān)要求

1、辦理戶籍業(yè)務(wù)應(yīng)本人到場申請，確因特殊原因不能到場的，出具申請人居民身份證復(fù)印件及其簽署的“代辦戶籍業(yè)務(wù)委托書”、代辦人居民身份證可委托辦理。夫妻投靠必須雙方到場申請；繼子（女）投靠繼父（母）由負(fù)責(zé)撫養(yǎng)的法定監(jiān)護(hù)人和繼父（母）雙方到場申請；承諾的事項須承諾人到場辦理；年滿16周歲以上人員應(yīng)持居民身份證辦理戶籍遷移業(yè)務(wù)。

2、嚴(yán)格依法依規(guī)受理、審核、審批戶口業(yè)務(wù)，不得另行附加條件和證明材料。對申請市外遷入人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人像檢索比對，發(fā)現(xiàn)有重復(fù)戶口、冒用他人身份等情況的暫不予受理；對申請人提供的材料存疑的，進(jìn)行調(diào)查核實，調(diào)查的時間不超過10個工作日。

3、產(chǎn)權(quán)共有人為非直系親屬的，只限其中的一個產(chǎn)權(quán)人申請戶口遷入，其他產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)場簽署放棄落戶申明。

4、企業(yè)的法定代表人、股東、高級管理人員和個體經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營地申請戶口遷入，落戶后遷移至自有住房。

四、概念解釋及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）自有住房：可以作落戶地址的自有住房包括商品住房、房改房、集資房、統(tǒng)建房、拆遷安置房、國有直管公房、公共租賃住房、職工居住的本單位擁有合法產(chǎn)權(quán)的住房、用于居住的公寓。

（二）落戶地址材料

1、在取得產(chǎn)權(quán)證的自有住房（本人及其配偶、子女、父母）立戶的，提供房屋產(chǎn)權(quán)證；

2、在尚未取得產(chǎn)權(quán)證的住房（本人及其配偶、子女、父母）立戶的，按以下房屋類型提供相應(yīng)的材料：

（1）商品住房、公寓提供買賣合同和網(wǎng)簽備案表及契稅完稅證明；

（2）房改房、集資房、統(tǒng)建房，提供購房協(xié)議（合同或批準(zhǔn)文件）和交款票據(jù)；

（3）拆遷安置房，提供拆遷安置協(xié)議；

3、在國有直管公房（本人及其配偶、子女、父母）立戶的，提供房管部門公房租用有效憑證；

4、在公共租賃住房（本人及其配偶、子女、父母）立戶的，提供有效期內(nèi)的公共租賃住房合同；

5、在單位產(chǎn)權(quán)住房立戶的，提供單位房屋產(chǎn)權(quán)證及單位分房證明；

6、在配偶、子女、父母的戶口上入戶的，提供房屋產(chǎn)權(quán)人或戶主居民戶口簿；

7、在親屬（朋友）房產(chǎn)上的戶口入戶的，提供親屬（朋友）同意落戶聲明書、家庭無房承諾書；

8、在分配的政府人才公寓立戶的，提供單位出具的居住證明、社區(qū)民警出具的房屋標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼；

9、在居住地社區(qū)戶地址立戶的，提供社區(qū)民警出具的房屋標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼；

10、寫字樓、商鋪等非居住房產(chǎn)不作落戶地址，可以選擇房產(chǎn)所在地社區(qū)戶地址落戶。

（三）親屬關(guān)系證明材料：居民戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、收養(yǎng)證、戶口檔案、公證書、親子鑒定書等證明材料，或法院裁決書、判決書等證明親屬關(guān)系的法律文書，或行政事業(yè)單位、國有控股企業(yè)檔案管理機(jī)關(guān)加蓋印章等證明親屬關(guān)系的個人檔案。

（四）未成年人：是指不滿18周歲的自然人。

（五）父母離異的，申請未成年人隨無撫養(yǎng)權(quán)一方落戶，須征得有撫養(yǎng)權(quán)一方的同意。

（六）法定結(jié)婚年齡：根據(jù)《民法典》第一千零四十七條規(guī)定：結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。

（七）有關(guān)材料的查詢驗證路徑及方法

按照“應(yīng)核盡核，應(yīng)驗盡驗”的原則，對申請人提供的落戶材料嚴(yán)格審核。以下落戶材料由民警在線驗證通過后注明“已在線驗證”，并簽名、加蓋戶口專用章（社區(qū)民警條章）。

1、大專及以上學(xué)歷：通過“學(xué)信網(wǎng)”微信公眾號→在線服務(wù)→學(xué)歷查詢→輸入證書編號等信息查詢；通過“學(xué)信網(wǎng)”公眾號→在線服務(wù)→在線驗證→掃碼驗證。

學(xué)歷查詢范圍：2001年以來國家承認(rèn)的各類高等教育學(xué)歷證書電子注冊信息（含學(xué)歷證明書），包括研究生、普通本?？?、成人本?？?、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育、高等教育自學(xué)考試以及高等教育文憑考試等。2001年以前或在線驗證無結(jié)果的，可以通過“學(xué)信網(wǎng)”關(guān)于學(xué)歷認(rèn)證的要求進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。

2、留學(xué)回國人員學(xué)歷認(rèn)證：通過“國家政務(wù)服務(wù)平臺”微信小程序→服務(wù)→教育服務(wù)→國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證查詢。

3、全日制普通高等院校在校生學(xué)籍：通過“學(xué)信網(wǎng)”微信公眾號→在線服務(wù)→在線驗證→掃碼驗證。

4、技工院校在校生學(xué)籍：通過“人事人才管理信息系統(tǒng)-全國技工院校信息”（網(wǎng)址：http://rsrc.mohrss.gov.cn/jxxxcx）→“學(xué)籍查詢”進(jìn)行查驗。

5、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書：通過“人力資源和社會保障部”微信公眾號→服務(wù)→證書驗證→掃描二維碼進(jìn)行查驗（可以點擊“查驗范圍”查閱查驗范圍）；通過中國人事考試網(wǎng)（網(wǎng)址：www.cpta.com.cn）證書查驗進(jìn)行驗證并可查閱證書查詢驗證范圍；國家政務(wù)服務(wù)平臺查驗。

6、技能人員職業(yè)資格證書：通過“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”（網(wǎng)址：http://zscx.osta.org.cn）進(jìn)行查驗；通過“國家政務(wù)服務(wù)平臺”微信小程序→服務(wù)→人社服務(wù)→國家職業(yè)資格證書查詢。

7、職業(yè)技能等級證書：通過“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”（網(wǎng)址：http://zscx.osta.org.cn）進(jìn)行查驗通過；或通過“國家政務(wù)服務(wù)平臺”微信小程序→服務(wù)→人社服務(wù)→職業(yè)技能等級證書查詢核驗。

8、股東和高級管理人員：通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”微信小程序→輸入企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或注冊號查詢驗證。

五、法律責(zé)任

（一）各級公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策時應(yīng)嚴(yán)格審核，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定：偽造、變造或者買賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；買賣或者使用偽造、變造的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

（二）按照《關(guān)于對弄虛作假非法落戶被注銷戶口人員在原遷出地恢復(fù)戶口有關(guān)問題的批復(fù)》（公治〔2006〕360號）規(guī)定，經(jīng)查實確系當(dāng)事人弄虛作假非法落戶的，查處地公安機(jī)關(guān)注銷戶口，由原戶口遷出地公安機(jī)關(guān)當(dāng)事人辦理戶口恢復(fù)手續(xù)。

（三）按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》規(guī)定，民警違反規(guī)定辦理戶口、身份證……以及其他行政許可事項的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（四）按照公安部《關(guān)于印發(fā)〈戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）〉的通知》（公通字〔2021〕12號）第八條規(guī)定：戶口、居民身份證管理部門對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項實行首接責(zé)任制和民警終身責(zé)任制。

六、本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市戶口遷入政策實施細(xì)則》的通知（烏公規(guī)〔2022〕1號）同時廢止。

七、本實施細(xì)則由烏魯木齊市公安局人口管理支隊負(fù)責(zé)解釋。