一、投資環(huán)境簡介

烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，全疆政治、經濟、文化中心，也是第二座亞歐大陸橋中國西部橋頭堡和我國向西開放的重要門戶，絲綢之路經濟帶重要節(jié)點城市；地處亞歐大陸中心，天山山脈中段北麓，準噶爾盆地南緣。全市轄7區(qū)1縣、3個國家級開發(fā)區(qū)和1個綜合保稅區(qū)，總面積1.42萬平方公里，其中建成區(qū)面積412.26平方公里。據(jù)第七次全國人口普查結果顯示，烏魯木齊市現(xiàn)有常住人口405.43萬人，其中：60周歲以上老年人53.72萬人，占全市常住人口總數(shù)的13.25%；65歲以上老年人37萬人，占全市常住人口總數(shù)的9.13%。我市人口老齡化程度低于全國水平（占比為18.7%），略高于自治區(qū)水平。作為新疆維吾爾自治區(qū)首府城市，烏魯木齊市集聚了養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、物流、人才等優(yōu)勢資源，吸引了疆內各地州市老年人居住養(yǎng)老。由于經濟社會發(fā)展依托條件差異、人口結構、生育政策不同，烏魯木齊市人口老齡化加快，城市養(yǎng)老需求壓力較大，對老年養(yǎng)護型機構需求量急劇增長。

面對日益嚴峻的老齡化趨勢和日趨迫切的養(yǎng)老服務需求，近年來，烏魯木齊市委、市政府高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，將發(fā)展社會養(yǎng)老服務、打造新疆養(yǎng)老首善之區(qū)列入了國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府民生工程，按照政府主導、社會參與、城鄉(xiāng)同步的工作思路，突出重點，創(chuàng)新舉措，多措并舉，強力推進，不斷推動養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，構建了“9073”養(yǎng)老服務格局，為新疆的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要引領示范作用。

二、養(yǎng)老服務投資審批有關事項

（一）政策依據(jù)

1.烏魯木齊市人民政府《關于印發(fā)烏魯木齊市加快推進社會化養(yǎng)老服務體系建設暫行辦法的通知》（烏政辦〔2013〕582號）

2.烏魯木齊市人民政府《關于進一步推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（烏政辦〔2019〕123號）

3.《烏魯木齊市關于做好養(yǎng)老機構設立許可取消后登記備案監(jiān)管工作的通知》（烏民發(fā)〔2020〕69號）

（二）主要措施

1.新設立養(yǎng)老機構登記后備案。養(yǎng)老機構依法登記并主動向區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務部門備案后，方可開展服務活動。新設立養(yǎng)老機構申請人應當在完成登記手續(xù)后7個工作日內到養(yǎng)老機構所在區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務部門辦理備案，提交申請備案材料包括：機構章程，服務場所的自有產權證明或房屋租賃合同，建設單位的竣工驗收合格證明，建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見或消防備案憑證。

2.具備法人資格的醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構備案。具備法人資格的醫(yī)療機構申請設立養(yǎng)老機構的，不需另行設立新的法人，不需另行法人登記。按照相應登記管理有關規(guī)定向登記管理部門申請變更登記事項或經營（業(yè)務）范圍等開展養(yǎng)老服務，并應當在變更登記事項或經營（業(yè)務）范圍后7個工作日內到醫(yī)療機構所在區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務部門辦理備案，備案時需提供醫(yī)療機構相關資質證書。

3.充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務設施供給。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織、個人等社會力量利用存量用地和房產等閑置社會資源改造建設養(yǎng)老服務設施，經規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經營一年以上的，五年內不可增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或者建筑物內的部分樓層改造為養(yǎng)老服務設施的，在符合國家相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明。對營利性養(yǎng)老服務機構利用存量建設用地從事養(yǎng)老設施建設、涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，五年內可暫不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理臨時用地或租賃手續(xù)。

4.支持各類主體進入養(yǎng)老服務市場。對公建養(yǎng)老服務設施，交由養(yǎng)老服務企業(yè)運營與交由社會服務機構運營逐步消除政策差別。非營利性養(yǎng)老服務機構可在其登記管理機關管轄區(qū)域內設立多個不具備法人資格的服務網點。允許疆外投資者舉辦營利性養(yǎng)老機構，鼓勵疆內外舉辦者設立非營利性（公益性）養(yǎng)老機構，并于本市舉辦者享受同等優(yōu)惠政策；疆內外資本在本市通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務，同等享受本市資本待遇。鼓勵物業(yè)公司、物流企業(yè)、商貿企業(yè)等各類服務企業(yè)及駐區(qū)單位面向社區(qū)，為有需要的老年人提供基本生活服務，支持養(yǎng)老服務機構規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務商標品牌，對養(yǎng)老服務商標品牌依法加強保護。

5.深化養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革。取消養(yǎng)老機構設立許可，實行登記備案制；申請設立養(yǎng)老服務類社會組織不再經業(yè)務主管單位審查同意，可直接申請登記；將投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目審批流程整合為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。取消部分機構的消防審驗手續(xù)，已通過消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù)的護理院、老年康復醫(yī)院申辦養(yǎng)老機構登記備案時，原消防手續(xù)同樣適用。

三、養(yǎng)老服務投資審批有關咨詢

烏魯木齊市民政局，聯(lián)系電話：4632753

天山區(qū)民政局，聯(lián)系電話：8885763

沙依巴克區(qū)民政局，聯(lián)系電話：5892880

高新區(qū)（新市區(qū)）民政局，聯(lián)系電話：3193942

水磨溝區(qū)民政局，聯(lián)系電話：4684917

經開區(qū)（頭屯河區(qū)）民政局，聯(lián)系電話：3929971

米東區(qū)民政局，聯(lián)系電話：3367344

達坂城區(qū)民政局，聯(lián)系電話：5919076

烏魯木齊縣民政局，聯(lián)系電話：5922822

目前，烏魯木齊市在居家和社區(qū)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合、人才培訓等方面還存在較大發(fā)展空間，是今后一個時期養(yǎng)老服務領域的重點發(fā)展方向。我們誠摯歡迎全國各界朋友參與烏魯木齊市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展！