各地、州、市民政局：

《新疆維吾爾自治區(qū)低收入人口認(rèn)定管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，并經(jīng)自治區(qū)民政廳黨組會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

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自治區(qū)民政廳

2023年8月15日

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（此件增發(fā)至各縣、市、區(qū)民政局）

新疆維吾爾自治區(qū)低收入人口認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章??總則

第一條?為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，進(jìn)一步完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，規(guī)范我區(qū)低收入人口認(rèn)定工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》（新黨辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱低收入人口包括以下對(duì)象：

（一）最低生活保障對(duì)象。指經(jīng)民政部門認(rèn)定，依規(guī)納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。

（二）特困人員。指經(jīng)民政部門認(rèn)定，依規(guī)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的人員。

（三）最低生活保障邊緣家庭。指不符合低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且符合低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭。有條件的地方可以放寬到低于申請(qǐng)受理的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍，但不得超過申請(qǐng)受理地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，超過1.5倍的部分其相關(guān)救助補(bǔ)助從本級(jí)財(cái)政資金中予以解決。

（四）防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。指鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。

（五）支出型困難家庭。指不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件及低保邊緣家庭收入條件，共同生活家庭成員年人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?，提出申?qǐng)前12個(gè)月內(nèi)因病因?qū)W因?yàn)?zāi)因意外事故等，導(dǎo)致家庭剛性支出達(dá)到或超過其家庭年收入的50%，且財(cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭。

（六）其他低收入人口。指縣級(jí)以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員。

第三條?低收入人口認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）精準(zhǔn)認(rèn)定，動(dòng)態(tài)管理；

（三）嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；

（四）公開透明，公平公正。

第四條??縣級(jí)以上民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域低收入人口認(rèn)定工作。縣級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)對(duì)象相關(guān)信息核對(duì)工作。縣級(jí)教育、戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、住房公積金管理、車船管理、服刑人員監(jiān)管等部門和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵照《新疆維吾爾自治區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》（新民發(fā)〔2018〕63號(hào)）中各自職責(zé)協(xié)同做好低收入人口認(rèn)定工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低收入人口認(rèn)定的申請(qǐng)受理、初審、認(rèn)定結(jié)果告知等工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好政策宣傳、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、情況上報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等相關(guān)工作。

第五條?加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)保障，有序開展低收入人口認(rèn)定和管理工作。所需資金從現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)中解決。

第二章??認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第六條?低收入人口的認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮申請(qǐng)對(duì)象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、支出和實(shí)際生活狀況。

第七條??家庭人口指與申請(qǐng)對(duì)象共同生活的家庭成員，主要包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并連續(xù)12個(gè)月（含）以上共同居住的人員。

第八條?下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）依法服兵役的義務(wù)兵；

（四）公安等部門查找不到的失聯(lián)、下落不明人員;

（五）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他人員。

第九條??家庭收入指共同生活的家庭成員在提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)獲得的全部貨幣及實(shí)物收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入以及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。

第十條?以下各項(xiàng)不計(jì)入家庭收入范圍：

（一）優(yōu)撫對(duì)象（含革命“五老”人員）按規(guī)定享受的定期撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)金、護(hù)理費(fèi)及生活補(bǔ)貼、一次性撫恤優(yōu)待金、立功獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)金、一次性地方安置經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金等；

（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和特殊津貼、勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金等；

（三）計(jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)、扶助金；

（四）政府、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)因受災(zāi)、住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、托養(yǎng)、移民、高齡、殘疾、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼、幫扶補(bǔ)助或撫慰捐助款物；

（五）因公（工）負(fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)，因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)；

（六）政府發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（七）地（州、市）人民政府（行署）規(guī)定的其他不計(jì)入收入。

第十一條?家庭收入可按以下有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核減：

（一）可扣減的轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等；

（二）確需照護(hù)家中失能半失能老人、嬰幼兒（3歲及以下）、重病患者、重度殘疾人（含三級(jí)精神、智力殘疾），或有懷孕、哺乳等特殊情形的，可免除核算1名實(shí)際照護(hù)人或當(dāng)事人的非固定就業(yè)收入；

（三）在家庭金融資產(chǎn)中，小額扶貧貸款、國(guó)家助學(xué)貸款等債務(wù)部分，以及重病醫(yī)療、殘疾康復(fù)和托養(yǎng)照護(hù)、普通高校就學(xué)、農(nóng)村危房改造、搬遷等預(yù)期剛性支出需要，有確切證明的，應(yīng)相應(yīng)扣除；

（四）繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和醫(yī)保個(gè)人賬戶資金，按規(guī)定不能提取的，不計(jì)入家庭金融資產(chǎn)；

（五）核算家庭收入時(shí)，收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖肭邑?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖肴丝?/font>財(cái)產(chǎn)狀況的70周歲以上老年人本人應(yīng)當(dāng)給付的法定贍（撫）養(yǎng)費(fèi)，無需核算。

第十二條?家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，其價(jià)值按提出低收入人口認(rèn)定申請(qǐng)之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算，必要時(shí)可由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。低保對(duì)象、特困人員及低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第十三條?家庭財(cái)產(chǎn)狀況有下列情形之一的，原則上不納入低收入人口（家庭）范圍：

（一）家庭人均銀行存款、現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)（不含貸款）總額超過當(dāng)?shù)啬瓿青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的4倍；單人入保的殘疾人家庭人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)啬瓿青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)8倍的；

（二）擁有正常使用的汽車（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛，普通二輪、三輪摩托車，屬于家庭唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車輛和已滅失但因客觀原因無法銷戶的車輛除外）；

（三）擁有正常使用的大型農(nóng)機(jī)具的（大型農(nóng)機(jī)具根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度〉的通知（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕2號(hào)）》確定）；

（四）共同生活家庭成員實(shí)際擁有2套以上產(chǎn)權(quán)住房或商品房、商鋪、出租類不動(dòng)產(chǎn)，且人均住房面積超過當(dāng)?shù)厝司》勘Ｕ厦娣e的1.5倍；

（五）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”或工商注冊(cè)，并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（不含個(gè)體工商戶或加入農(nóng)民專業(yè)合作社），或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

（六）故意通過離婚、贈(zèng)與等方式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍撫養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益，并足以影響低保認(rèn)定的；

（七）家庭實(shí)際生活水平和財(cái)產(chǎn)狀況明顯高于當(dāng)?shù)氐褪杖肴丝谡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如新購(gòu)貴重首飾、高檔非生活必需品等奢侈性消費(fèi)的，擁有別墅、高檔裝修住房的；

（八）縣級(jí)人民政府民政部門規(guī)定的其他情況。

第十四條?在認(rèn)定低收入人口財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)，對(duì)于維持家庭基本生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，如汽車、農(nóng)機(jī)具、商鋪等，由申請(qǐng)人書面承諾提供資料真實(shí)完整，經(jīng)村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況綜合研判確認(rèn)屬實(shí)，向縣級(jí)民政部門報(bào)備后可予以豁免。

第十五條?支出型困難家庭因病因?qū)W因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致的剛性支出主要包括：

（一）醫(yī)療費(fèi)用支出。主要是指共同生活的家庭成員因患病產(chǎn)生的醫(yī)藥總費(fèi)用，扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)互助部分后，自付合規(guī)的費(fèi)用。其中，醫(yī)療費(fèi)用根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)票據(jù)認(rèn)定；交通費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。

（二）教育費(fèi)用支出。主要是指共同生活的家庭成員就讀于國(guó)內(nèi)幼兒園和全日制學(xué)歷教育階段個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或?qū)W雜費(fèi)、住宿費(fèi)（不包含擇校、出國(guó)留學(xué)、課外補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)興趣班等費(fèi)用），原則上按就讀學(xué)校教育主管部門提供的基準(zhǔn)定額認(rèn)定；交通費(fèi)、學(xué)校住宿費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。就讀民辦學(xué)校（幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校（幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（三）殘疾康復(fù)費(fèi)用支出。主要是指殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練、購(gòu)買必要的輔助器具等，在扣除政府補(bǔ)助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償后個(gè)人實(shí)際支付的費(fèi)用。殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019年版）》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。具體費(fèi)用依據(jù)票據(jù)認(rèn)定。

（四）因?yàn)?zāi)害和意外事故費(fèi)用支出。主要是指因自然災(zāi)害和交通事故、疫情、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶資金后，用于家庭恢復(fù)基本生活所必需的費(fèi)用。

（五）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他剛性支出費(fèi)用。

第三章??認(rèn)定管理

第十六條?低收入人口認(rèn)定實(shí)行直接認(rèn)定與依申請(qǐng)認(rèn)定兩種方式。

民政部門已認(rèn)定的最低生活保障對(duì)象、特困人員，鄉(xiāng)村振興部門已認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象直接認(rèn)定為低收入人口。

低保邊緣家庭、支出型困難家庭的認(rèn)定，按照個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、初審、公示，縣級(jí)民政部門審核確認(rèn)等程序辦理。

第十七條?申請(qǐng)低保邊緣家庭和支出型困難家庭，共同生活家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交居民戶口簿、身份證和能夠證明其收入、財(cái)產(chǎn)等情況的相關(guān)材料；殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證；家庭成員患有自治區(qū)衛(wèi)健部門認(rèn)定的重特大疾病的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明以及醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)等相關(guān)材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（四）積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

第十八條?低保邊緣家庭和支出型困難家庭申請(qǐng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交書面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

第十九條?共同生活的家庭成員戶籍既有疆內(nèi)的又有疆外的，或者戶籍均在疆內(nèi)但不在同一地（州、市）、縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)；戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。

戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門可以委托經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府民政部門協(xié)助開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等相關(guān)工作。經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限完成調(diào)查核實(shí)，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋至戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門。有條件的地方可以建立戶籍所在地和經(jīng)常居住地對(duì)象信息交換和相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。有序推進(jìn)持有居住證人員在經(jīng)常居住地申請(qǐng)認(rèn)定低保邊緣家庭和支出型困難家庭。

第二十條?共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或其他代理人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)低保邊緣家庭或支出性困難家庭的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策并協(xié)助其提出申請(qǐng)。

第二十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。可以通過國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第二十二條?低保邊緣家庭和支出型困難家庭審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45個(gè)工作日。

第二十三條?對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以認(rèn)定，發(fā)放認(rèn)定通知書，在申請(qǐng)家庭所在村（社區(qū)）公布相關(guān)信息，并按要求錄入社會(huì)救助綜合信息管理系統(tǒng)；不予認(rèn)定的，在作出決定后的5個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)以書面形式告知申請(qǐng)人或者其受委托人并說明理由。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

第二十四條??民政工作人員、社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（居）委員會(huì)成員及其近親屬申請(qǐng)認(rèn)定為低收入人口，應(yīng)逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)民政部門備案，縣級(jí)民政部門實(shí)行100%入戶核查，同時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。

第二十五條??低收入家庭人口、收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況等發(fā)生重大變化的，家庭成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原認(rèn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。

第二十六條?在審核審批中，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或不符合條件。

第四章??動(dòng)態(tài)管理

第二十七條??低收入人口認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。最低生活保障對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

低保邊緣家庭、支出型困難家庭動(dòng)態(tài)管理由縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)。收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的，每半年核查一次；短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的，每年核查一次；核查期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整。經(jīng)核查后不再符合條件的，及時(shí)動(dòng)態(tài)退出。

第二十八條?申請(qǐng)或退出低保、特困供養(yǎng)的對(duì)象，經(jīng)審核其家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合低?；蛱乩藛T認(rèn)定條件，但符合低保邊緣家庭或支出性困難家庭認(rèn)定條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)其申請(qǐng)資料和調(diào)查核實(shí)情況，轉(zhuǎn)入低保邊緣家庭或支出型困難家庭認(rèn)定程序；低保邊緣家庭、支出型困難家庭符合低?；蛱乩藛T認(rèn)定條件的，可按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入相應(yīng)認(rèn)定程序。低收入人口認(rèn)定的相關(guān)申請(qǐng)資料可不再重復(fù)提交。

第二十九條?各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)低收入人口信息采集、實(shí)名錄入和數(shù)據(jù)更新。各地要對(duì)采集信息進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確認(rèn)無誤后實(shí)名錄入系統(tǒng)，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。對(duì)于不再符合條件取消低收入人口資格的，要在3個(gè)工作日內(nèi)從系統(tǒng)中注銷，確保數(shù)據(jù)信息及時(shí)更新。

第三十條?低保邊緣家庭和支出型困難家庭檔案實(shí)行“一戶一檔”，建立電子檔案，錄入系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)低保邊緣家庭和支出型困難家庭資料歸類、建檔，并統(tǒng)一報(bào)送縣級(jí)民政部門存檔，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不留存低收入人口檔案，確需留存的需經(jīng)過縣級(jí)人民政府民政部門審批。

第三十一條?低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)有以下情形的，縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以終止認(rèn)定程序：

（一）申請(qǐng)人死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤的；

（二）申請(qǐng)人依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄內(nèi)服刑的（不包括監(jiān)外執(zhí)行且無生活來源人員）；

（三）共同生活的家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作的；

（四）故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭人口變動(dòng)情況，或者提供虛假材料的；

（五）地（州、市）人民政府（行署）民政部門規(guī)定的其他情形。

第五章??救助幫扶

第三十二條??低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標(biāo)，依托現(xiàn)有社會(huì)救助制度，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。

各級(jí)發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障、工會(huì)組織、殘聯(lián)等部門和有關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)、其他社會(huì)力量等應(yīng)共享低收入人口認(rèn)定和管理的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，協(xié)助民政部門對(duì)低收入人口實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，并按照各自工作職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入人口救助幫扶工作。

第三十三條??基本生活救助。對(duì)低收入人口中符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，按現(xiàn)行社會(huì)救助政策給予救助。

第三十四條??受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入人口，按現(xiàn)行自然災(zāi)害救助政策給予救助。

第三十五條??醫(yī)療救助。對(duì)低收入人口中的低保對(duì)象、特困人員實(shí)行直接救助。低收入人口中其他對(duì)象的醫(yī)療救助按照醫(yī)療保障部門相關(guān)政策執(zhí)行。

第三十六條??教育救助。對(duì)低收入人口中符合教育救助條件的人員，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，保障教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求。

第三十七條??住房救助。對(duì)低收入人口中符合住房保障條件的，按照相應(yīng)條件，通過配租公租房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、提取住房公積金、適當(dāng)減免租金、農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造等方式進(jìn)行住房救助。

第三十八條??就業(yè)救助。對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的低收入人口，鼓勵(lì)引導(dǎo)其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，對(duì)符合條件的，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策，對(duì)其中符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員，予以安置幫扶。

第三十九條??司法救助與法律援助。司法部門和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政策對(duì)低收入人口提供司法救助與法律援助。

第四十條??困難職工幫扶。對(duì)低收入人口中符合條件的下崗失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工，落實(shí)困難職工救助政策。

第四十一條??其他救助幫扶。鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)低保邊緣家庭和支出型困難家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)從當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金中列支；對(duì)符合條件的低收入人口，給予基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免或補(bǔ)助。支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與救助幫扶。

第六章??監(jiān)督管理

第四十二條?相關(guān)工作人員在履行認(rèn)定職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、履職不力、失職瀆職的，由所在單位依法依規(guī)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法處理。

落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因改革創(chuàng)新、先行先試，或申請(qǐng)人失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員可免于問責(zé)，激勵(lì)工作人員擔(dān)當(dāng)作為。

第四十三條?申請(qǐng)低收入人口認(rèn)定的，不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取相關(guān)社會(huì)救助資金、物資或服務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）取消其認(rèn)定資格?？h級(jí)民政部門可將相關(guān)失信信息告知有關(guān)部門，對(duì)違規(guī)騙取的資金或物資依規(guī)予以追繳。

第四十四條?國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供低收入人口及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣級(jí)民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。

第七章??附則

第四十五條??本辦法中明確適用的政策文件規(guī)定如有調(diào)整，從其規(guī)定。各地已出臺(tái)的認(rèn)定辦法與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十六條??各地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域的實(shí)施細(xì)則。

第四十七條??本辦法自公布之日起施行。有效期2年。