新民規(guī)發(fā)〔2023〕3號

伊犁哈薩克自治州民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會，各地（州、市）民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳      新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會

                   　　　　　　　　　2022年5月25日

關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》精神，充分發(fā)揮困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱兩項(xiàng)補(bǔ)貼）制度的基本民生兜底保障功能，進(jìn)一步暢通殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)渠道，全面提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全幫扶殘疾人社會福利制度，增進(jìn)殘疾人福祉，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，健全完善保障功能有效發(fā)揮、運(yùn)行機(jī)制順暢、管理服務(wù)精準(zhǔn)便民的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。到2035年，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度成熟定型，殘疾人基本民生福祉達(dá)到新水平。

二、完善制度內(nèi)容

（一）明確補(bǔ)貼對象及范圍。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為具有新疆戶籍、持有效《中華人民共和國殘疾人證》的城鄉(xiāng)低保家庭中的殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為具有新疆戶籍、殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾人。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際合理擴(kuò)大補(bǔ)貼對象覆蓋范圍，生活補(bǔ)貼可覆蓋至低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人，護(hù)理補(bǔ)貼可覆蓋至三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）明確政策銜接規(guī)定。同時(shí)具備困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。同時(shí)具備殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和以年齡為主要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的高齡津貼、以經(jīng)濟(jì)狀況為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，可同時(shí)申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。同時(shí)具備殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和老年人護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）申領(lǐng)條件的，只能擇高申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼或護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）其中一項(xiàng)。如在養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼中對失能老年人的失能情形給予特別照顧的，其特別照顧部分應(yīng)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擇高申領(lǐng)。同時(shí)具備殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和因公致殘生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼） 申領(lǐng)條件的，只能擇高申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼或因公致殘生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）其中一項(xiàng)。同時(shí)具備殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和傷殘撫恤補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，只能擇高申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼或傷殘撫恤補(bǔ)貼其中一項(xiàng)。同時(shí)具備殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和離休老干部護(hù)理費(fèi)申領(lǐng)條件的，只能擇高申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼或離休老干部護(hù)理費(fèi)其中一項(xiàng)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。領(lǐng)取企業(yè)自主發(fā)放的生活補(bǔ)貼（津貼）及護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的，可享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。

（三）建立完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照“部門分工明確、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度”的原則，建立完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)以及照護(hù)市場勞動(dòng)力價(jià)格變化相適應(yīng)，兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護(hù)需求的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩说幕旧钯M(fèi)支出以及因殘疾額外增加的衣食住行等費(fèi)用支出的一定比例予以確定；護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照當(dāng)?shù)貧埣踩速徺I護(hù)理產(chǎn)品和護(hù)理服務(wù)等基本照護(hù)支出成本的一定比例確定。自治區(qū)民政廳、自治區(qū)殘聯(lián)將統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動(dòng)、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和照護(hù)市場勞動(dòng)力價(jià)格變化等情況，適時(shí)會同自治區(qū)財(cái)政廳提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報(bào)請自治區(qū)黨委和人民政府同意后實(shí)施。各地要建立完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在自治區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，先報(bào)請當(dāng)?shù)卣ㄐ惺穑┩夂?，按程序?bào)自治區(qū)民政、財(cái)政部門備案?？酥?、喀什、和田及阿克蘇地區(qū)烏什縣、柯坪縣、阿瓦提縣等地要提標(biāo)擴(kuò)面的，需先報(bào)自治區(qū)民政、財(cái)政部門審核，同意后方可執(zhí)行，高出部分所需資金自行負(fù)擔(dān)。兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后各地應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式及時(shí)向社會公示。

（四）加強(qiáng)改進(jìn)補(bǔ)貼退出工作。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請、調(diào)整和退出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。殘疾人退出低保、低保邊緣家庭范圍，殘疾人死亡、戶籍遷出屬地、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)殘疾人證注銷、殘疾等級變化等不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)于次月停止發(fā)放補(bǔ)貼。對享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請補(bǔ)貼。

三、完善申領(lǐng)流程

（五）堅(jiān)持自愿申請?jiān)瓌t。在自愿申請的基礎(chǔ)上，新疆戶籍殘疾人可由本人、殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會或其他委托人通過全國任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)政務(wù)服務(wù)申請受理平臺提出申請，補(bǔ)貼仍由原戶籍地審核發(fā)放。到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼。民政部門對新納入低?；虻捅＿吘壖彝シ秶臍埣踩?，殘聯(lián)組織對新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，應(yīng)通過發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書等方式告知。殘疾人知曉政策但未提出申請的，視為自愿放棄，再次提出申請，按原程序辦理。非新疆戶籍的殘疾人提出申請的，按殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”相關(guān)要求辦理。

（六）優(yōu)化審核流程。按照深化“放管服”改革要求，有條件的地方在具備人員、機(jī)構(gòu)以及數(shù)據(jù)核對能力的前提下，可將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核審定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。縣級民政部門負(fù)責(zé)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核審定的補(bǔ)貼資格合格材料，會同縣級殘聯(lián)組織報(bào)同級財(cái)政部門申請撥付資金，同時(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)貼審核、發(fā)放過程的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和線索要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察等部門，由相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。縣級殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)殘疾人證動(dòng)態(tài)管理和殘疾人口數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)維護(hù)，及時(shí)更新推送殘疾人證信息，并協(xié)助做好補(bǔ)貼監(jiān)管工作?？h級民政部門和縣級殘聯(lián)組織要建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每季度至少定期比對一次補(bǔ)貼申請和殘疾人證信息，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的分析研判，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致。

（七）落實(shí)跨省通辦。不斷優(yōu)化補(bǔ)貼申請受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感。按照“全程網(wǎng)辦”要求，依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)統(tǒng)一受理補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請，受理窗口要及時(shí)將申請信息錄入信息系統(tǒng)，上傳相關(guān)材料，并在3個(gè)工作日內(nèi)推送至業(yè)務(wù)屬地；業(yè)務(wù)屬地在10個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼資格認(rèn)定；受理地收到辦理結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式通知申請人。

四、規(guī)范動(dòng)態(tài)管理

（八）加強(qiáng)定期復(fù)核。建立自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級定期復(fù)核機(jī)制。自治區(qū)民政、殘聯(lián)每年通過殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)、最低生活保障系統(tǒng)、殘疾人證管理系統(tǒng)對全疆享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，并適時(shí)開展抽查復(fù)核工作，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)推動(dòng)抓好整改落實(shí)。各地、縣級民政、殘聯(lián)每半年通過數(shù)據(jù)比對、入戶走訪等方式開展補(bǔ)貼對象全面復(fù)核，并協(xié)同推動(dòng)復(fù)核結(jié)果整改落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依托村（社區(qū)），結(jié)合殘疾人本人、殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人等主動(dòng)申報(bào)和系統(tǒng)預(yù)警，對殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤滿6個(gè)月、戶籍遷出所在區(qū)（縣）、殘疾人證失效等情況進(jìn)行定期復(fù)核。縣級民政部門會同縣級殘聯(lián)組織可以依據(jù)定期復(fù)核的情況，做出是否繼續(xù)享受補(bǔ)貼的決定，切實(shí)做到公開透明、動(dòng)態(tài)管理。

（九）加強(qiáng)系統(tǒng)管理。各級民政部門、殘聯(lián)組織統(tǒng)一使用全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，及時(shí)錄入 補(bǔ)貼發(fā)放信息，確保線上、線下補(bǔ)貼數(shù)據(jù)一致。每月按時(shí)將低保、低保邊緣家庭、殘疾人證等數(shù)據(jù)更新情況錄入相應(yīng)的信息系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)貼資格認(rèn)定，同時(shí)記錄在案備查并及時(shí)更新相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

（十）加強(qiáng)發(fā)放管理。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼須按月發(fā)放，經(jīng)資格審定合格后，自殘疾人遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。每月15日前完成補(bǔ)貼發(fā)放、每月20日前完成全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入并確保數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化補(bǔ)貼社會化發(fā)放管理，通過惠民惠農(nóng)資金“一卡通”渠道發(fā)放補(bǔ)貼資金。細(xì)化補(bǔ)貼發(fā)放使用情況公開方式、內(nèi)容和期限等規(guī)定，并注意保護(hù)殘疾人隱私。

（十一）加強(qiáng)殘疾人證管理。加強(qiáng)殘疾人證換發(fā)與補(bǔ)貼發(fā)放的工作銜接。因殘疾類別或等級變更而進(jìn)行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。殘疾人證到期前，當(dāng)?shù)貧埪?lián)應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證，以免影響申領(lǐng)補(bǔ)貼。殘疾人證有效期滿后，應(yīng)于次月停發(fā)補(bǔ)貼；重新辦理殘疾人證并提出補(bǔ)貼申請的，應(yīng)于新殘疾人證發(fā)證當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，同時(shí)可視情按照新發(fā)殘疾人證登記的類別和等級對應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)最多不超過3個(gè)月的補(bǔ)貼；新殘疾人證與原等級、類別相一致的不需要重新申請，但應(yīng)重新錄入系統(tǒng)備案說明。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時(shí)換證的，可設(shè)立一定的過渡期，過渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

五、強(qiáng)化工作舉措

（十二）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳和殘聯(lián)建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作中的重難點(diǎn)問題。各地民政、財(cái)政部門和殘聯(lián)組織也要建立相應(yīng)機(jī)制和制度，共同做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。

（十三）健全工作運(yùn)行機(jī)制。將在線申請升級為“全程網(wǎng)辦”。殘疾人登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺（http：//gjzwfw.www.gov.cn／）及其移動(dòng)端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺（https：//zwfw.mca.gov.cn／）及其移動(dòng)端“民政通”（通過手機(jī)微信、支付寶、百度APP搜索“民政通”訪問）等終端全程在線提交申請、查詢、修改殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼證明材料；業(yè)務(wù)屬地應(yīng)自申請材料齊備后，按照殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”有關(guān)要求為“全程網(wǎng)辦”申請人辦理業(yè)務(wù)；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定通過全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理。各地民政部門和殘聯(lián)組織要進(jìn)一步暢通線上和線下相結(jié)合的補(bǔ)貼申請方式，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請“全程網(wǎng)辦”納入本地一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)小程序、政務(wù)APP、政府網(wǎng)站等政務(wù)服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)“一次注冊、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。針對殘疾人身體功能障礙可能產(chǎn)生的特殊需求，積極推進(jìn)各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺無障礙改造。建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過入戶走訪、人臉識別、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)自愿申領(lǐng)且符合補(bǔ)貼條件的殘疾人并提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。繼續(xù)保留業(yè)務(wù)屬地及“跨省通辦”申請窗口，推進(jìn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。有條件的地方可依托全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，通過上傳證明材料、電子簽章等方式實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼檔案無紙化管理。

（十四）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)用數(shù)據(jù)比對、生存驗(yàn)證等動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)，建立補(bǔ)貼監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保不漏一戶、不落一人，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享、應(yīng)退則退。加強(qiáng)與殯葬火化、衛(wèi)生健康死亡人口、戶籍遷移、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑、養(yǎng)老、孤兒、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對，確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。有條件的地區(qū)可以在信息系統(tǒng)中開設(shè)基于人臉識別技術(shù)的生存驗(yàn)證等功能，提高補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)性。

（十五）建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》要求，對秉持公心、程序完整，但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員予以容錯(cuò)免責(zé)。

六、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度列為重點(diǎn)優(yōu)先民生保障工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會力量參與的工作機(jī)制。民政部門要履行統(tǒng)籌職責(zé)，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管、政策銜接及制度建設(shè)工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾人證核發(fā)及管理工作，及時(shí)掌握和反映殘疾人需求，定期與民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共享殘疾人證辦理及變更等情況，做好補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。

（十七）加強(qiáng)政策宣傳。各級民政部門、殘聯(lián)組織要積極配合開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳工作，定期組織工作人員貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度、全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)使用的培訓(xùn)。加大在本地新聞媒體、報(bào)刊雜志上播發(fā)和刊登殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼專題宣傳報(bào)道力度，同時(shí)通過微信公眾號、宣傳展板、村（社區(qū)）政務(wù)公開欄等多種形式開展宣傳。縣級民政部門、殘聯(lián)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制作政策明白卡，向新辦理殘疾人證的殘疾人和新納入低保的殘疾人家庭開展精準(zhǔn)宣傳，使符合條件的殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請條件及程序。各級民政部門、殘聯(lián)組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策解釋工作，及時(shí)協(xié)助有需求的殘疾人辦理補(bǔ)貼申領(lǐng)。

（十八）提升保障能力。各地要統(tǒng)籌考慮落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度需要，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層工作人員提供必要的工作保障條件。要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度所需工作經(jīng)費(fèi)，納入地方各級財(cái)政預(yù)算。做好專款專用。地方可統(tǒng)籌中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和地方自有財(cái)力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，向財(cái)政困難地區(qū)適度傾斜，保障殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)制度，提升全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的信息監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理能力。

（十九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況納入政府績效評價(jià)和年度考核內(nèi)容。按照政策規(guī)定，加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理。各級民政部門要嚴(yán)格補(bǔ)貼資格認(rèn)定，規(guī)范補(bǔ)貼審核發(fā)放，杜絕弄虛作假、違規(guī)辦理和發(fā)放補(bǔ)貼等情況發(fā)生。各級殘聯(lián)組織要嚴(yán)把殘疾人證評定發(fā)放關(guān)，杜絕違規(guī)辦理殘疾人證、泄露殘疾人個(gè)人信息等行為。民政部門要會同殘聯(lián)組織定期開展補(bǔ)貼工作績效評價(jià)，及時(shí)采納殘疾人和其他群眾的合理建議，不斷改進(jìn)完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。各地要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止截留、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等行為。對申請人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)停止發(fā)放補(bǔ)貼，并加大對非法獲取補(bǔ)貼資金的追回力度，視情將其違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。

本實(shí)施意見自下發(fā)之日起施行，有效期5年。