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微信分享《關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的實施意見》政策解讀
一、該文件制定的依據(jù)是什么？
答：2022年10月，民政部聯(lián)合財政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號），從加強組織領(lǐng)導、完善主動服務機制、落實政策銜接規(guī)定、強化數(shù)據(jù)比對應用、加強資金保障監(jiān)管、加強檔案規(guī)范化管理、提升精準管理能力、強化績效管理等方面，對加強殘疾人兩項補貼精準管理提出了明確要求，圍繞進一步加強殘疾人兩項補貼制度實施的精準性、科學性、規(guī)范性，提升殘疾人兩項補貼精準管理水平作出了新部署，對強化殘疾人兩項補貼制度公平性、有效性，完善保障能力和加強服務水平，提升殘疾人的幸福感、獲得感具有十分重要的意義。
二、該文件的主要內(nèi)容是什么？
答：該《實施意見》共10個部分。
（一）精準落實補貼發(fā)放。一是精準認定殘疾人兩項補貼對象，做到應補盡補、應退盡退；二是各地殘疾人兩項補貼標準不得低于自治區(qū)制定的基礎(chǔ)標準進行發(fā)放；三是殘疾人兩項補貼統(tǒng)一通過社會保障卡金融賬戶“一卡通”發(fā)放；四是安排專人負責信息系統(tǒng)管理，提高線上業(yè)務辦理質(zhì)效；五是推動殘疾人兩項補貼線上線下發(fā)放數(shù)據(jù)一致。
（二）嚴控補貼發(fā)放時限。各地民政部門于每月15日前完成殘疾人兩項補貼資金發(fā)放。
（三）強化政策宣傳講解。一是運用多種媒介對殘疾人兩項補貼政策進行宣傳講解，幫助殘疾人及其監(jiān)護人知曉政策并自愿申領(lǐng)補貼；二是為新納入低保、新辦證殘疾人及時發(fā)送提醒信息，做好主動服務工作；三是與自愿放棄申領(lǐng)殘疾人兩項補貼的殘疾人簽訂“承諾書”，不得強制納入補貼對象范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出申請的，應當及時予以處理，補貼資金從申請當月計發(fā)，不予補發(fā)。
（四）抓好相關(guān)政策銜接。一是指導各地民政部門及時清理與自治區(qū)有關(guān)規(guī)定不一致的政策銜接規(guī)定；二是細化殘疾人兩項補貼與相關(guān)政策的銜接規(guī)定。既符合重度殘疾人護理補貼條件，又符合老年人護理補貼條件的殘疾老年人，可擇高申領(lǐng)其中一類護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合養(yǎng)老服務補貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。全額領(lǐng)取照護服務補貼的殘疾孤兒可同時享受重度殘疾人護理補貼；兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的殘疾兒童的護理補貼，用于集中供養(yǎng)殘疾孤兒護理消費品購置、照護服務勞務費支出和康復訓練費等費用。做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼政策銜接。
（五）健全動態(tài)管理機制。推動建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機制，定期開展數(shù)據(jù)比對與動態(tài)復核工作。對殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤、在監(jiān)服刑、戶籍遷移等情況每年至少開展一次全員集中復核。集中復核時以及兩次集中復核之間出現(xiàn)上述情況的，及時作出停發(fā)處理。
（六）加強檔案規(guī)范管理。一是規(guī)范管理殘疾人兩項補貼申請審核、主動發(fā)現(xiàn)、主動服務、錯發(fā)追回、補發(fā)續(xù)發(fā)等過程性材料，做到一人一檔；二是自治區(qū)民政廳、財政廳、殘聯(lián)定期組織抽查殘疾人兩項補貼檔案材料，保證歸檔材料真實、準確、完整；三是積極推進電子檔案建設，制定電子檔案管理辦法，推進無紙化管理。
（七）完善容錯糾錯機制。一是加大對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取補貼資金的發(fā)現(xiàn)和追回力度；二是健全完善容錯糾錯機制。
（八）提升管理服務能力。一是加強殘疾人兩項補貼資金發(fā)放和使用監(jiān)管，確保補貼資金及時足額發(fā)放到位，防止截留、挪用、騙取補貼資金；二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務站（原社工站）協(xié)助做好殘疾人兩項補貼工作，確保殘疾人需求得到及時發(fā)現(xiàn)，不斷推動殘疾人兩項補貼精準發(fā)放。
（九）持續(xù)強化責任落實。民政部門履行牽頭統(tǒng)籌職責，做好補貼發(fā)放監(jiān)管及制度建設工作。因殘疾人退出低保、死亡、戶籍遷出等原因造成發(fā)放不精準的，由民政部門牽頭整改；因殘疾證過期、認定不精準等原因造成補貼多發(fā)的、違規(guī)享受重度殘疾人護理補貼資金的，由殘聯(lián)牽頭負責整改；補貼資金未及時足額保障的，由財政部門牽頭負責整改；因政策宣傳不到位、摸排不精準等原因造成漏保的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭負責整改。
（十）做好補貼績效管理。自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)財政廳對南疆三地州及阿克蘇地區(qū)部分縣補助資金實施全過程預算績效管理。
三、該文件從什么時候開始施行？
答：該《實施意見》于2023年11月21日起正式實施。
咨詢單位：烏魯木齊市民政局
咨詢地址：烏魯木齊市水磨溝區(qū)準噶爾街299號益民大廈1626室
咨詢業(yè)務科室：社會事務科
咨詢電話：0991-4632753
答：2022年10月，民政部聯(lián)合財政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號），從加強組織領(lǐng)導、完善主動服務機制、落實政策銜接規(guī)定、強化數(shù)據(jù)比對應用、加強資金保障監(jiān)管、加強檔案規(guī)范化管理、提升精準管理能力、強化績效管理等方面，對加強殘疾人兩項補貼精準管理提出了明確要求，圍繞進一步加強殘疾人兩項補貼制度實施的精準性、科學性、規(guī)范性，提升殘疾人兩項補貼精準管理水平作出了新部署，對強化殘疾人兩項補貼制度公平性、有效性，完善保障能力和加強服務水平，提升殘疾人的幸福感、獲得感具有十分重要的意義。
二、該文件的主要內(nèi)容是什么？
答：該《實施意見》共10個部分。
（一）精準落實補貼發(fā)放。一是精準認定殘疾人兩項補貼對象，做到應補盡補、應退盡退；二是各地殘疾人兩項補貼標準不得低于自治區(qū)制定的基礎(chǔ)標準進行發(fā)放；三是殘疾人兩項補貼統(tǒng)一通過社會保障卡金融賬戶“一卡通”發(fā)放；四是安排專人負責信息系統(tǒng)管理，提高線上業(yè)務辦理質(zhì)效；五是推動殘疾人兩項補貼線上線下發(fā)放數(shù)據(jù)一致。
（二）嚴控補貼發(fā)放時限。各地民政部門于每月15日前完成殘疾人兩項補貼資金發(fā)放。
（三）強化政策宣傳講解。一是運用多種媒介對殘疾人兩項補貼政策進行宣傳講解，幫助殘疾人及其監(jiān)護人知曉政策并自愿申領(lǐng)補貼；二是為新納入低保、新辦證殘疾人及時發(fā)送提醒信息，做好主動服務工作；三是與自愿放棄申領(lǐng)殘疾人兩項補貼的殘疾人簽訂“承諾書”，不得強制納入補貼對象范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出申請的，應當及時予以處理，補貼資金從申請當月計發(fā)，不予補發(fā)。
（四）抓好相關(guān)政策銜接。一是指導各地民政部門及時清理與自治區(qū)有關(guān)規(guī)定不一致的政策銜接規(guī)定；二是細化殘疾人兩項補貼與相關(guān)政策的銜接規(guī)定。既符合重度殘疾人護理補貼條件，又符合老年人護理補貼條件的殘疾老年人，可擇高申領(lǐng)其中一類護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合養(yǎng)老服務補貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。全額領(lǐng)取照護服務補貼的殘疾孤兒可同時享受重度殘疾人護理補貼；兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的殘疾兒童的護理補貼，用于集中供養(yǎng)殘疾孤兒護理消費品購置、照護服務勞務費支出和康復訓練費等費用。做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼政策銜接。
（五）健全動態(tài)管理機制。推動建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機制，定期開展數(shù)據(jù)比對與動態(tài)復核工作。對殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤、在監(jiān)服刑、戶籍遷移等情況每年至少開展一次全員集中復核。集中復核時以及兩次集中復核之間出現(xiàn)上述情況的，及時作出停發(fā)處理。
（六）加強檔案規(guī)范管理。一是規(guī)范管理殘疾人兩項補貼申請審核、主動發(fā)現(xiàn)、主動服務、錯發(fā)追回、補發(fā)續(xù)發(fā)等過程性材料，做到一人一檔；二是自治區(qū)民政廳、財政廳、殘聯(lián)定期組織抽查殘疾人兩項補貼檔案材料，保證歸檔材料真實、準確、完整；三是積極推進電子檔案建設，制定電子檔案管理辦法，推進無紙化管理。
（七）完善容錯糾錯機制。一是加大對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取補貼資金的發(fā)現(xiàn)和追回力度；二是健全完善容錯糾錯機制。
（八）提升管理服務能力。一是加強殘疾人兩項補貼資金發(fā)放和使用監(jiān)管，確保補貼資金及時足額發(fā)放到位，防止截留、挪用、騙取補貼資金；二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務站（原社工站）協(xié)助做好殘疾人兩項補貼工作，確保殘疾人需求得到及時發(fā)現(xiàn)，不斷推動殘疾人兩項補貼精準發(fā)放。
（九）持續(xù)強化責任落實。民政部門履行牽頭統(tǒng)籌職責，做好補貼發(fā)放監(jiān)管及制度建設工作。因殘疾人退出低保、死亡、戶籍遷出等原因造成發(fā)放不精準的，由民政部門牽頭整改；因殘疾證過期、認定不精準等原因造成補貼多發(fā)的、違規(guī)享受重度殘疾人護理補貼資金的，由殘聯(lián)牽頭負責整改；補貼資金未及時足額保障的，由財政部門牽頭負責整改；因政策宣傳不到位、摸排不精準等原因造成漏保的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭負責整改。
（十）做好補貼績效管理。自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)財政廳對南疆三地州及阿克蘇地區(qū)部分縣補助資金實施全過程預算績效管理。
三、該文件從什么時候開始施行？
答：該《實施意見》于2023年11月21日起正式實施。
咨詢單位：烏魯木齊市民政局
咨詢地址：烏魯木齊市水磨溝區(qū)準噶爾街299號益民大廈1626室
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