《通知》要求精準(zhǔn)認(rèn)定臨時救助對象

本地戶籍或者外來流動人口中的家庭或者個人，根據(jù)困難類型可分為急難型救助對象和支出型救助對象。

急難型救助對象

因火災(zāi)、爆炸、交通事故、工傷事故、溺水、觸電、礦難、食物中毒等意外事件（事故），遭遇疫情、災(zāi)情等突發(fā)公共事件或者其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，如不及時采取措施，極有可能造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果的家庭或者個人。
因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者其他不可抗因素造成重大人身傷害，或者家庭財產(chǎn)被損毀導(dǎo)致無法繼續(xù)居住、經(jīng)營，事故責(zé)任賠付不能及時到位，或者無責(zé)任賠付方，造成家庭喪失主要經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致基本生活難以維持，需要立即采取救助措施的；
因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助、過渡期救助和冬春生活救助后，基本生活仍存在較大困難，需要立即采取救助措施的；
因遭遇事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，基本生活存在較大困難，需要立即采取救助措施的；
遭遇特殊困難可能危及生命或者身體健康、可能造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果，需要立即采取救助措施的；
縣級人民政府規(guī)定的其他情形。

支出型救助對象

因生活必需支出突然增加，在給予社會保險、專項救助以及其他社會幫扶后，支出金額超出家庭承受能力，導(dǎo)致一定時期內(nèi)基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。超出家庭承受能力指救助對象家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，生活必需支出部分達(dá)到或者超過困難發(fā)生前12個月家庭可支配收入的50%，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅＜彝ソ?jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法有關(guān)規(guī)定。
共同生活家庭成員因患疾病，醫(yī)療支出費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)保險報銷后，自付合規(guī)費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；
共同生活家庭成員有在非義務(wù)教育階段，接受全日制學(xué)歷教育的學(xué)生（不含自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀、入托、出國留學(xué)、課外補(bǔ)習(xí)班、特長興趣班），扣除各類獎助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)貼、教育救助后，自付合規(guī)費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；
縣級人民政府規(guī)定的其他情形。

《通知》明確了臨時救助方式和標(biāo)準(zhǔn)救助方式 

對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
資金救助。臨時救助資金原則上實行社會化發(fā)放，直接支付到臨時救助對象個人賬戶。確保救助資金足額、及時發(fā)放到位。
實物救助。根據(jù)救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、被褥、食品、飲用水、取暖物資等生活必需品，或者提供臨時住所等方式予以救助。轉(zhuǎn)介服務(wù)。對于困難群眾因同一事由，造成基本生活嚴(yán)重困難，持續(xù)時間較長，在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況轉(zhuǎn)介至專項救助、慈善項目、政府購買社會救助服務(wù)等方式開展救助。
    救助標(biāo)準(zhǔn)

縣級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，以及救助對象困難類型、困難程度、持續(xù)時間等因素，分類分檔確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。原則上急難型救助標(biāo)準(zhǔn)不高于自治區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的5倍，支出型救助標(biāo)準(zhǔn)不高于自治區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的8倍。
對于重大困難事項，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門報請縣級城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過“一事一議”確定救助標(biāo)準(zhǔn)和額度，最高不超過3萬元。對于急難型救助對象，可采取一次審批、分次救助的方式，提高救助精準(zhǔn)度。

《通知》要求規(guī)范救助方式嚴(yán)格控制臨時救助資金規(guī)模和救助范圍
    當(dāng)遭遇疫情、災(zāi)情等突發(fā)重大事件時，對應(yīng)急救助、醫(yī)療救助后基本生活仍有困難的家庭和個人，縣級人民政府可以組織有關(guān)部門，經(jīng)過全面摸排和集體研究后實施差異化、有針對性的臨時救助。要加強(qiáng)對疫情導(dǎo)致生活困難人員的臨時救助力度，及時將受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源、生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或者個人納入臨時救助范圍。全面推行由急難發(fā)生地直接實施救助，為臨時遇困群眾救急解難。嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍“普惠式”發(fā)放臨時救助。嚴(yán)禁將臨時救助資金用于化解矛盾、勸返纏訪人員、走訪慰問等。

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