各區(qū)（縣）人民政府、市屬各委、辦、局、人民團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》精神，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，完善具有烏魯木齊特色的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，更好地保障老年人生活。烏魯木齊市民政局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市人社局、市交通局等18家單位制定了《烏魯木齊市關(guān)于加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                2024年1月15日

烏魯木齊市關(guān)于加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系

建設(shè)的若干措施

為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，完善具有烏魯木齊特色的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，更好地保障老年人生活，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下工作措施。

一、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)

（一）建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。對(duì)照《自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》服務(wù)項(xiàng)目，修訂完善《烏魯木齊市基本養(yǎng)老公共服務(wù)目錄》（2020年），制定《烏魯木齊市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，針對(duì)不同年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、類別的老年人，分類明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、政策優(yōu)化調(diào)整等因素，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，由市民政局會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)提出修訂意見，按程序報(bào)批后以部門名義印發(fā)實(shí)施。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市林草局、市城管局、各區(qū)（縣）人民政府）

（二）完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化區(qū)（縣）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)籌指導(dǎo)、承上啟下、組織實(shí)施功能，發(fā)揮其在區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源整合、信息平臺(tái)推廣應(yīng)用、行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)等方面的作用。推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供至少一處具有一定規(guī)模的設(shè)施，采取以空間換服務(wù)的方式招募綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，打造具備養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、調(diào)度監(jiān)管、老年食堂、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂(lè)、集中養(yǎng)老等綜合服務(wù)功能的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供綜合性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，每個(gè)區(qū)（縣）建成1個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，不低于60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有1個(gè)具備綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)中心。通過(guò)新建小區(qū)配套建設(shè)、老舊小區(qū)補(bǔ)建改建、完整社區(qū)示范創(chuàng)建等方式，推進(jìn)社區(qū)（村）日間照料中心（站）建設(shè)，基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。各區(qū)（縣）應(yīng)建立統(tǒng)籌招募機(jī)制，由區(qū)（縣）民政部門牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、新建小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施、運(yùn)營(yíng)方退出后的社區(qū)（村）日間照料中心（站）等設(shè)施，統(tǒng)籌招募綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，推進(jìn)品牌化、連鎖化運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能定位，將社區(qū)（村）日間照料中心（站）作為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心的延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為老年人就近就便提供巡視探訪、助餐、助醫(yī)、助浴、助潔等服務(wù)。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，健全運(yùn)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制。（牽頭單位：市民政局、各區(qū)（縣）人民政府，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市自然資源局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（三）優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。各區(qū)（縣）應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)境條件等因素，按照城鄉(xiāng)一體、就近便利、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合原則，于2024年3月底前完成本區(qū)（縣）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，主要內(nèi)容列入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落圖落位。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。開展已建成居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，城市更新中騰退空間優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。政府投入資源或出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：市民政局、各區(qū)（縣）人民政府，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市自然資源局、市房管局、市建設(shè)局）

（四）推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立完善普惠性養(yǎng)老服務(wù)制度，通過(guò)土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、人才等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的決定性作用，降低養(yǎng)老服務(wù)成本、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，為廣大中等收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。支持各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位所屬的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持國(guó)有企業(yè)加大投入力度，參與普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：市民政局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市自然資源局、市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市國(guó)資委、各區(qū)（縣）人民政府）

二、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系

（五）培育品牌化居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體。加快培育政府引導(dǎo)、有效監(jiān)管，以養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、提供多元化綜合養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)主體，聚焦居家重度失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)剛性需求，構(gòu)建普惠性居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系，為老年人提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、品質(zhì)可信賴、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)支持實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)佳、口碑好的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等多元市場(chǎng)主體參與基本養(yǎng)老服務(wù)供給。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市國(guó)資委、各區(qū)（縣）人民政府）

（六）創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心資源整合能力，擴(kuò)大專業(yè)化、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。依托三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)品牌化市場(chǎng)主體承接運(yùn)營(yíng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。持續(xù)開展社區(qū)助老“金色晚霞”工程和普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。全面調(diào)查梳理街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)老年人的服務(wù)需求，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接和全天候響應(yīng)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜，探索開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活便捷、設(shè)施與服務(wù)配套的康養(yǎng)社區(qū)，探索推進(jìn)康養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市房管局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文旅局、各區(qū)（縣）人民政府）

（七）推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。支持在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中推進(jìn)適老化設(shè)施改造。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難老年人居家適老化改造，引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的居家老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，為有需求的重度失能（重度殘疾）、計(jì)劃生育特殊家庭、高齡老年人開展家庭適老化改造。鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，提升老年人生活自理能力和居家養(yǎng)老品質(zhì)。優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，鼓勵(lì)開展無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無(wú)障礙環(huán)境服務(wù)水平。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，保留線下服務(wù)途徑，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度。（牽頭單位：市房管局、市民政局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)、各區(qū)（縣）人民政府）

（八）健全養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。聚焦高齡、失能等老年群體剛性需求，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)揮助餐主渠道作用，積極發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)輻射供、社會(huì)餐飲企業(yè)分散供、中央廚房連鎖供、老年餐桌補(bǔ)充供等多元化助餐方式，推動(dòng)建立線上線下相結(jié)合、制餐分餐送餐相配套，市場(chǎng)化、可持續(xù)的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。在助餐需求少、老年人口居住分散的農(nóng)村地區(qū)，倡導(dǎo)由親屬、鄰居等提供互助性質(zhì)助餐服務(wù)。強(qiáng)化養(yǎng)老助餐信息化支撐，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配、動(dòng)態(tài)無(wú)感監(jiān)管。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各區(qū)（縣）人民政府）

三、推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

（九）強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象床位需求，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，支持區(qū)（縣）級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。建立健全以老年人經(jīng)濟(jì)狀況和照護(hù)需求評(píng)估為基礎(chǔ)的入住管理制度，支持有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足有意愿的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)的前提下，其余床位面向社會(huì)開放，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失智失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人和有住養(yǎng)需求的老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。光榮院應(yīng)優(yōu)先安排烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬和老年現(xiàn)役軍人家屬住養(yǎng)，并對(duì)無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)撫對(duì)象給予適當(dāng)優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向社區(qū)、老年人家庭延伸提供專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市民政局、市退役軍人事務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、各區(qū)（縣）人民政府）

（十）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)中心迭代升級(jí)。大力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化養(yǎng)老照料中心養(yǎng)老助餐、日間照料、社區(qū)助老等居家社區(qū)輻射功能。推動(dòng)由政府無(wú)償提供設(shè)施且符合條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府）

四、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

（十一）開展老年人能力綜合評(píng)估。貫徹執(zhí)行老年人能力綜合評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌現(xiàn)行老年人能力、健康、殘疾、照護(hù)等評(píng)估制度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，開展全市老年人能力綜合評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定老年人失能等級(jí)，作為享受相關(guān)政策待遇的依據(jù)。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、各區(qū)（縣）人民政府）

（十二）推動(dòng)信息數(shù)據(jù)整合共享。加強(qiáng)老年人口戶籍信息、婚姻信息、醫(yī)保信息、社保信息、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況，以及基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和服務(wù)保障信息等跨部門數(shù)據(jù)歸集共享。推動(dòng)殘疾老年人身份識(shí)別、待遇享受、服務(wù)遞送、無(wú)障礙環(huán)境（設(shè)施）建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)資源整合。建立健全特殊困難老年群體精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)響應(yīng)、差別服務(wù)等制度機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)保障”到“主動(dòng)服務(wù)”，更好滿足老年人多元化、個(gè)性化定制服務(wù)需求。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)、市公安局、市人社局、市工信局、市房管局、各區(qū)（縣）人民政府）

（十三）建立特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)制度。落實(shí)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、社區(qū)（村）老年人日間照料中心（站）對(duì)轄區(qū)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人（以下簡(jiǎn)稱特殊困難老年人）提供“六助”服務(wù)。建立特殊困難老年人巡訪制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、基層老年協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織、親屬鄰里等，定期入戶巡訪特殊困難老年人，并分類提供探訪關(guān)愛服務(wù)，到2025年，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、各區(qū)（縣）人民政府）

五、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障

（十四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政策保障。落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供多元化基本養(yǎng)老服務(wù)。完善民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府補(bǔ)貼政策，建立分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持護(hù)理型床位建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)“床頭”向補(bǔ)“人頭”轉(zhuǎn)變，滿足經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的服務(wù)需求。加強(qiáng)老年人社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保障政策銜接。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，切實(shí)解決重度失能老年人基本護(hù)理保障需求。完善政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，做好與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策銜接，保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等特殊困難老年人的服務(wù)需求。（牽頭單位：市民政局、市醫(yī)保局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)（縣）人民政府）

（十五）加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)資金保障。積極爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政支持，市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政要將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算予以保障。本級(jí)社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的占比不低于55%。各類資金優(yōu)先保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造等三項(xiàng)重點(diǎn)工程。提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金、志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、各區(qū)（縣）人民政府）

（十六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍保障。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的管理、護(hù)理、專技人員分類開展輪訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。到2025年，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2000人次。推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇掛鉤。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等開展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）日間照料中心（站）等根據(jù)需要設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)崗位，主動(dòng)招募接納志愿者開展常態(tài)化、專業(yè)化的為老志愿服務(wù)。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市紅十字會(huì)、各區(qū)（縣）人民政府）

（十七）加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)。建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度，定期發(fā)布本市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告。開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，科學(xué)設(shè)置基本養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市統(tǒng)計(jì)局）

（十八）加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能。繼續(xù)深化開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)管工作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提質(zhì)增效。到2025年，一級(jí)、二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和二級(jí)、三級(jí)縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率均達(dá)到80%以上。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估管理，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)安全可靠。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、服務(wù)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域多部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，守牢基本養(yǎng)老服務(wù)安全底線。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市建設(shè)局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（十九）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)組織保障。各級(jí)黨委、政府要高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署并推動(dòng)解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確工作措施和進(jìn)度安排。各區(qū)（縣）黨委、政府要切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)供給、保障和監(jiān)管。各級(jí)民政部門要會(huì)同發(fā)展改革等部門做好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合績(jī)效評(píng)估中的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立健全公眾參與機(jī)制，凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、各區(qū)（縣）人民政府）

附件：烏魯木齊市基本養(yǎng)老服務(wù)清單.xlsx