申請人：牛X。

申請人：牛XX。

被申請人：烏魯木齊市米東區(qū)人民政府，住烏魯木齊市米東區(qū)府前中路555號。

申請人對被申請人未履行職責不服，于2024年4月28日向本機關提出行政復議申請，本機關于2024年5月8日依法立案受理，現已審理終結。

申請人請求：確認被申請人未在法定期限內作出書面答復的行為違法，責令被申請人在法定期限內作出書面答復。

申請人稱，申請人經向村委會申請開墾3畝土地用于養(yǎng)殖，經村委會同意于2019年建成養(yǎng)殖場1920平米。米東區(qū)古牧地鎮(zhèn)人民政府以未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證為由，作出強制執(zhí)行決定書，于2019年5月將房屋強制拆除。該做法違反《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，申請人經申請在未改變土地用途的情形下搭建養(yǎng)殖場應受法律保護。申請人郵寄的書面履職申請被申請人于2024年1月5日收到，但超期未答復，侵害了申請人合法權益，故提出復議申請。

被申請人答復，一、申請人所屬房屋未辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，屬于違法建筑物，房屋被拆除后，二申請人并未在法定期限內提起行政訴訟，其提起的履職申請不屬于行政賠償范疇，應歸于信訪案件，拆除主體是米東區(qū)古牧地鎮(zhèn)人民政府，應由該鎮(zhèn)政府作出信訪答復。二、被申請人于2023年10月10日收到申請人牛強的履職申請書，次日將材料轉至責任單位古牧地鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)政府對此信訪案件處理意見為：牛X、牛XX的賠償請求不合理，建議通過法律途徑解決，并于1月27日作出口頭答復，于5月15日向牛X、牛XX送達了書面答復。

經審理查明，2019年2月26日，古牧地鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員巡查時發(fā)現牛X（牛XX）未取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，在古牧地鎮(zhèn)東工村建設一處兩層磚混結構房屋，建設面積1920平方米。當日，古牧地鎮(zhèn)人民政府作出《限期拆除違法建筑物、構筑物事先告知書》，同年3月1日作出《限期拆除違法建筑物、構筑物決定書》，認為牛X（牛XX）未辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條的規(guī)定，責令其三日內拆除違法建筑物，并告知了其有申請行政復議、提起行政訴訟的權利。同年3月25日古牧地鎮(zhèn)人民政府在履行強制執(zhí)行事先催告程序下，作出《行政強制執(zhí)行決定書》，將牛X（牛XX）1920平方米違法建筑進行強制拆除。2023年10月8日申請人牛X向被申請人郵寄履職申請書一份，2024年1月2日申請人牛XX又向被申請人郵寄補正說明一份，牛X、牛XX作為共同申請人向被申請人申請履行賠償職責，要求被申請人賠償強制拆除房屋的損失。被申請人于1月5日收到上述申請，申請人因不服被申請人未向其書面答復，向本機關提出復議申請。

另查明，對申請人牛X的請求，古牧地鎮(zhèn)人民政府于2024年5月14日作出《關于牛X反映建筑物被拆除要求賠償的信訪答復》，并于5月15日向牛強送達。

證實上述事實的證據有：米東區(qū)人民政府文件批閱單、古牧地鎮(zhèn)人民政府責令改正通知書、現場勘驗筆錄、詢問筆錄、東工村村委會證明、限期拆除事先告知書、強制執(zhí)行事先催告書、行政強制執(zhí)行決定書、送達回證、履職申請書及補正說明、EMS郵單、郵寄投遞軌跡截圖等。

本機關認為，《中華人民共和國國家賠償法》第四條規(guī)定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時侵犯公民個人、單位組織財產權的，受害人有權取得賠償。第七條規(guī)定，行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。申請人所述房屋因未取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，于2019年3月25日被古牧地鎮(zhèn)人民政府依照強制執(zhí)行程序予以拆除。申請人要求行政機關針對拆除行為履行賠償義務，但是否應當予以賠償，應由拆除機關作為責任單位予以答復、處理。米東區(qū)人民政府不是強制拆除機關，更不是賠償義務機關，不具有該項職責。申請人向不具有相應法定職責的被申請人提出履職申請，對該項請求，本機關不予支持。

綜上，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十九條的規(guī)定，本機關決定如下：駁回申請人牛X、牛XX的復議請求。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內依法向人民法院提起行政訴訟。

2024年5月24日