2023
11/24
17:22
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法治日?qǐng)?bào)
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《新疆維吾爾自治區(qū)法治宣傳教育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)由自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò),已于2021年7月1日起施行。該《條例》的實(shí)施明確了新疆全區(qū)法治宣傳教育的基本任務(wù),為進(jìn)一步繁榮社會(huì)主義法治文化,提升各族干部群眾法治觀念,加強(qiáng)社會(huì)治理法治化水平,讓普法成果惠及各族群眾,加速建設(shè)法治新疆提供了法治保障。
法治宣傳與道德教育結(jié)合
《條例》明確,法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),堅(jiān)持法治宣傳與道德教育、法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施,全面普及、突出重點(diǎn),創(chuàng)新形式、注重實(shí)效的原則。
《條例》規(guī)定,自治區(qū)、州(市、地)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門(mén)負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育工作體制,加強(qiáng)法治宣傳教育組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提升工作能力和水平。
同時(shí),《條例》要求將法治宣傳教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育體系,重點(diǎn)開(kāi)展以青少年為主的學(xué)校法治教育,以領(lǐng)導(dǎo)干部為主的國(guó)家工作人員法治教育,以農(nóng)村、社區(qū)基層干部為主的村(居)民法治教育;公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受法治宣傳教育,增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、中華民族共同體意識(shí),樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致的法治理念,依法行使權(quán)利,履行義務(wù);縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務(wù)體系,組織制定、實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃,并將法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議,組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促各部門(mén)、單位落實(shí)普法責(zé)任制,研究解決普法中的重大問(wèn)題。
每年4月為憲法法律宣傳月
《條例》明確了司法行政部門(mén)主管法治宣傳教育工作,在履行貫徹執(zhí)行有關(guān)法治宣傳教育的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立健全法治宣傳教育工作制度;制定、組織實(shí)施法治宣傳教育年度工作計(jì)劃;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查法治宣傳教育工作;推進(jìn)法治實(shí)踐和法治示范城市、法治示范縣(市、區(qū))、民主法治示范村(社區(qū))等創(chuàng)建活動(dòng);組織開(kāi)展法治宣傳教育培訓(xùn)、考試,以及法治宣傳教育工作驗(yàn)收考核、評(píng)估及表彰等相關(guān)工作;總結(jié)推廣法治宣傳教育先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);開(kāi)展法治宣傳教育其他工作的職責(zé)的同時(shí),司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),加快整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)資源,建立公共法律服務(wù)平臺(tái),落實(shí)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)制度,為社會(huì)組織和公民提供法律服務(wù)。
同時(shí),將每年4月是自治區(qū)憲法法律宣傳月。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在每年國(guó)家憲法日、憲法宣傳周和自治區(qū)憲法法律宣傳月,集中開(kāi)展多種形式的憲法法律宣傳教育活動(dòng)。在法律法規(guī)頒布實(shí)施日、國(guó)家規(guī)定的紀(jì)念日和主題日,以及民族團(tuán)結(jié)一家親和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動(dòng)中,有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相應(yīng)主題法治宣傳教育活動(dòng)。
推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)
為全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,《條例》強(qiáng)調(diào),國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)用工誰(shuí)普法的原則,履行普法責(zé)任。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定普法責(zé)任清單,并及時(shí)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單,明確普及宣傳的法律法規(guī)、普法工作機(jī)構(gòu)或者人員、預(yù)期目標(biāo)、活動(dòng)方式、時(shí)間安排等內(nèi)容。
其中,人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和普法對(duì)象的法治需求,制定本單位普法責(zé)任清單,確定普法機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)(兼)職人員,開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)。
教育部門(mén)則應(yīng)當(dāng)將法治教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容,并加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立青少年法治教育實(shí)踐基地。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)生到基地接受法治實(shí)踐教育。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的法治宣傳教育,增強(qiáng)學(xué)生法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。
“自治區(qū)、州(市、地)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)將提升國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)、法治能力納入本行政區(qū)域干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、干部院校的培訓(xùn)計(jì)劃,健全完善國(guó)家工作人員學(xué)法清單制度、任職法律知識(shí)考試制度,并采取法治講座、網(wǎng)絡(luò)答題、知識(shí)競(jìng)賽、旁聽(tīng)庭審案件等多種形式普及法律知識(shí),增強(qiáng)國(guó)家工作人員自覺(jué)守法、依法辦事的意識(shí)和能力?!薄稐l例》提出,國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法,每季度參加一次集體學(xué)法,堅(jiān)持重大決策前專(zhuān)題學(xué)法,把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
針對(duì)基層一線(xiàn)法治宣傳教育,《條例》要求,村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(社區(qū))應(yīng)當(dāng)健全村(社區(qū))小微權(quán)力清單、村(居)民說(shuō)事制度,依托農(nóng)牧民夜校、公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室等場(chǎng)所和升國(guó)旗儀式、集市日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展群眾性法治宣傳教育和面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。村(社區(qū))基層干部和法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民、城市居民的法治宣傳教育,提高公益性法律服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)村(居)民依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛,參與自我管理和自我服務(wù)。
可委托第三方評(píng)估法治宣傳教育質(zhì)效
“縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教育評(píng)估工作,可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)法治宣傳教育工作的進(jìn)度、質(zhì)量、成效和創(chuàng)新情況進(jìn)行評(píng)估?!薄稐l例》明確,評(píng)估結(jié)果可以作為改進(jìn)法治宣傳教育工作和考核的重要參考。應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育工作納入精神文明建設(shè)、平安建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建以及績(jī)效考核內(nèi)容,對(duì)在法治宣傳教育工作中作出突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的組織、個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織未履行法治宣傳教育工作職責(zé)的,《條例》規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)提出限期整改建議;逾期不改正的,由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。在法治宣傳教育工作中弄虛作假、騙取榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)的,由有關(guān)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其表彰獎(jiǎng)勵(lì),并依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。
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