為貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號），加強和規(guī)范烏魯木齊市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理，依據(jù)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（財資〔2021〕127號）、《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（新財規(guī)〔2023〕3號）等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定了《烏魯木齊市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》（以下簡稱《處置管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、   制定《處置管理辦法》的背景和必要性

一是2021年《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）頒布以后（以下簡稱“《條例》”），自治區(qū)人民政府、市委市政府提出了貫徹落實《條例》，進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的法制化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的國有資產(chǎn)管理機制的要求；二是2024年為進(jìn)一步貫徹《條例》，財政部、自治區(qū)財政廳先后修訂出臺了中央、自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，有必要對烏魯木齊市本級國有資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行修訂完善。三是2007年制定的《烏魯木齊市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施細(xì)則》（烏財資管〔2007〕21號），2013年在財政部35、36號令基礎(chǔ)上制定的《烏魯木齊市本級行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（烏財資管〔2013〕33號、34號），對規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，防止國有資產(chǎn)流失發(fā)揮了積極作用。在針對新形勢、新要求下，部分條款不再適應(yīng)當(dāng)前管理需要，亟待重新修訂。四是2024年在出臺《烏魯木齊市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施辦法》（烏政發(fā)〔2024〕212號）的基礎(chǔ)上，對《處置辦法》進(jìn)行修訂，是對《烏魯木齊市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施辦法》的細(xì)化和補充，增強了實際工作的操作性。

因此，為進(jìn)一步規(guī)范烏魯木齊市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理，迫切需要重新制定資產(chǎn)處置管理辦法，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。

二、《處置管理辦法》的主要內(nèi)容

《處置辦法》共計6章45條，包括：第一章 總則，明確制定依據(jù)、適用范圍、基本原則等；第二章 處置權(quán)限、程序和要求，主要規(guī)定各級行政事業(yè)單位、市級財政部門、市級機關(guān)事務(wù)管理部門等單位的審批權(quán)限和審批流程；第三章 處置方式，主要規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)、捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷方式和辦理程序、需要提交的資料等內(nèi)容；第四章 處置收入，主要規(guī)定資產(chǎn)處置收入上繳的要求等；第五章 監(jiān)督檢查，主要規(guī)定財政部門、主管部門、資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督職責(zé)，及違規(guī)行為的追究；第六章 附則，執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位不適用此辦法等。

三、其他需要說明的問題

（一）關(guān)于《處置管理辦法》適用范圍和職責(zé)分工。根據(jù)《烏魯木齊市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施辦法》（烏政發(fā)〔2024〕212號），烏魯木齊市財政局負(fù)責(zé)制定烏魯木齊市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度辦法并組織實施，烏魯木齊市機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制定烏魯木齊市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度、辦法并組織實施，按照上述職責(zé)分工，烏魯木齊市財政局制定的《處置管理辦法》適用于烏魯木齊市本級行政事業(yè)單位，確定市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的基本原則、要求、程序、處置權(quán)限上限。

（二）關(guān)于《處置管理辦法》處置權(quán)限設(shè)定。自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)限為500萬元，我市結(jié)合實際，征求市屬各主管單位的意見，確定烏魯木齊市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)限為100萬元。

（三）關(guān)于《處置管理辦法》的特點。一是體現(xiàn)了政府“過緊日子”要求。積極盤活各類資產(chǎn)，要求行政事業(yè)單位已達(dá)使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用等；二是落實“放管服”改革精神。適當(dāng)提高主管部門的資產(chǎn)處置審批權(quán)限，落實其主體管理責(zé)任和單位的具體管理責(zé)任，做到放管結(jié)合；三是凸顯了資產(chǎn)處置的嚴(yán)肅性。明確了資產(chǎn)處置過程中相關(guān)部門的職責(zé)，堅持權(quán)責(zé)一致，遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則處置資產(chǎn)。