烏魯木齊縣自然資源局，局機(jī)關(guān)各科（室）、分局：

《烏魯木齊市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批后調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可變更管理辦法（試行）》已經(jīng)局2024年9月14日第18次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

烏魯木齊市自然資源局

2024年10月9日    

附件：

烏魯木齊市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批后調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可變更管理辦法

（試行）

第一章  總  則

第一條 為深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)本市建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)要求，規(guī)范我市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批后調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可變更行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)本市范圍內(nèi)除市政公用設(shè)施與管線(xiàn)和交通線(xiàn)性工程外，尚未通過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整或建設(shè)工程規(guī)劃許可變更的，按本辦法執(zhí)行。

第三條 編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)規(guī)劃要求；建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)或建設(shè)工程規(guī)劃許可證經(jīng)核發(fā)后，一般不得申請(qǐng)調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)整變更）；確需調(diào)整變更的，變更內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范要求并按法定程序予以調(diào)整。

第四條 方案批后調(diào)整和工程規(guī)劃許可變更工作實(shí)行負(fù)面清單管理，負(fù)面清單包含禁止類(lèi)事項(xiàng)與限制類(lèi)事項(xiàng)。

第二章  方案批后調(diào)整和工程規(guī)劃許可變更

第五條 尚未取得工程規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目，需調(diào)整已經(jīng)審定的方案，調(diào)整內(nèi)容涉及禁止類(lèi)事項(xiàng)的，不得調(diào)整；調(diào)整內(nèi)容涉及限制類(lèi)事項(xiàng)的，應(yīng)先行調(diào)整方案，再申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可。

調(diào)整內(nèi)容僅涉及建筑平面尺寸減小、與外部間距、退界距離增加、建筑高度降低，建筑外輪廓調(diào)整后輪廓線(xiàn)控制在原來(lái)位置和體量范圍內(nèi)，或建筑單體內(nèi)部分割變化、分隔墻位置移動(dòng)等非禁止類(lèi)、非限制類(lèi)事項(xiàng)的，可無(wú)需調(diào)整方案，直接申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六條 已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，需變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證，變更內(nèi)容涉及禁止類(lèi)事項(xiàng)的，不得變更；變更內(nèi)容涉及限制類(lèi)事項(xiàng)的，應(yīng)申請(qǐng)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證和附圖。

變更內(nèi)容僅涉及建筑平面尺寸減小、與外部間距、退界距離增加、建筑高度降低，建筑外輪廓調(diào)整后輪廓線(xiàn)控制在原來(lái)位置和體量范圍內(nèi)，或建筑單體內(nèi)部分割變化、分隔墻位置移動(dòng)等非禁止類(lèi)、非限制類(lèi)事項(xiàng)的，無(wú)需申請(qǐng)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第七條 申請(qǐng)方案調(diào)整內(nèi)容屬于《建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單》（2023修訂版）等非禁止類(lèi)、限制類(lèi)事項(xiàng)的，無(wú)需申請(qǐng)調(diào)整方案或變更工程規(guī)劃許可。

第三章  調(diào)整變更程序

第八條 申請(qǐng)調(diào)整方案或變更工程規(guī)劃許可，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整或變更原因、依據(jù)及內(nèi)容，并提交相關(guān)材料。

第九條 調(diào)整變更內(nèi)容需要住建、城管、交通、應(yīng)急管理、環(huán)保、國(guó)防動(dòng)員(人民防空)、文物、交警等相關(guān)主管部門(mén)，以及水、電、燃?xì)獾刃袠I(yè)主管部門(mén)同意的，在取得規(guī)劃許可前還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定先行取得部門(mén)或單位的書(shū)面同意意見(jiàn)。

第十條 對(duì)申請(qǐng)調(diào)整方案或變更工程規(guī)劃許可的，采取公示、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公示一般采用在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)站公示方式，公示時(shí)間不少于7日。

第十一條 對(duì)同意工程規(guī)劃許可變更的，依法履行變更手續(xù)，涉及原工程證附圖、附件蓋章作廢的，收回相關(guān)批準(zhǔn)材料歸入變更資料，與原審批檔案一并存檔。

第十二條 變更內(nèi)容僅涉及建設(shè)單位名稱(chēng)變化、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)變化的，出具相關(guān)證明文件后，可直接申請(qǐng)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四章  其他要求

第十三條 對(duì)前期已經(jīng)發(fā)生預(yù)售或銷(xiāo)售行為的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整方案或變更工程規(guī)劃許可的，應(yīng)符合以下條件：

（一）對(duì)項(xiàng)目中已經(jīng)預(yù)售或銷(xiāo)售的建筑物單體平、立面等的變更，建設(shè)單位應(yīng)征得已經(jīng)預(yù)售或銷(xiāo)售的建筑物中所有業(yè)主的同意。

（二）對(duì)已經(jīng)預(yù)售或銷(xiāo)售范圍內(nèi)道路、綠地、公共場(chǎng)所等的變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得已發(fā)生預(yù)售、銷(xiāo)售部分的建筑面積過(guò)半數(shù)且占總戶(hù)數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

（三）對(duì)項(xiàng)目中預(yù)售或銷(xiāo)售范圍以外的建、構(gòu)筑物單體平、立面等的變更，應(yīng)當(dāng)采取公示等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第十四條 有下列情形的，不予同意方案調(diào)整或工程規(guī)劃許可變更：

（一）申請(qǐng)調(diào)整或變更的事項(xiàng)屬于負(fù)面清單中禁止類(lèi)事項(xiàng)的；

（二）申請(qǐng)調(diào)整或變更的事項(xiàng)屬于負(fù)面清單中限制類(lèi)事項(xiàng)，但不符合自然資源和規(guī)劃管理相關(guān)要求的；

（三）相關(guān)調(diào)整或變更引起多數(shù)利害關(guān)系人反對(duì)或信訪，經(jīng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)未果的。

第五章  附  則

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。辦法中的“方案”“工程規(guī)劃許可”“計(jì)容建筑面積”依次為“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案”“建設(shè)工程規(guī)劃許可”“計(jì)入容積率的建筑面積”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

第十六條 本辦法由市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

附件：烏魯木齊市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批后調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可變更管理負(fù)面清單

烏魯木齊市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批后調(diào)整和建設(shè)工程規(guī)劃許可變更管理負(fù)面清單 

一、禁止類(lèi)事項(xiàng)

（一）建筑物使用性質(zhì)

1.調(diào)整出讓合同、規(guī)劃條件中明確的用地性質(zhì)、建筑物使用功能的。

2.按規(guī)劃已完成建設(shè)并投入使用的市政設(shè)施、醫(yī)療、體育、教育、文化、人防、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，在無(wú)相關(guān)政策支持的情況下改為其他功能的。

（二）建筑容量控制

3.地上部分經(jīng)營(yíng)性用地的建筑容量超過(guò)出讓合同、規(guī)劃條件等確定的容積率要求的。

（三）總平面布局

4.住宅及商業(yè)項(xiàng)目建筑間距、退界改變對(duì)日照等相鄰關(guān)系加重影響的。

5.降低綠地率且無(wú)法取得園林部門(mén)同意意見(jiàn)的。

（四）建筑高度

6.調(diào)整后的建筑高度不符合規(guī)劃控制要求的（因公共利益必須調(diào)整的除外）。

（五）建筑單體

7.建筑單體增加結(jié)構(gòu)性裝飾，對(duì)外產(chǎn)生或加劇日照影響的。

二、限制類(lèi)事項(xiàng)

在符合土地出讓合同、規(guī)劃條件、規(guī)范規(guī)定等要求的前提下，以下情形需嚴(yán)格進(jìn)行審核，審核同意后準(zhǔn)予調(diào)整。

（一）建筑物使用性質(zhì)

8.建設(shè)項(xiàng)目尚未取得工程規(guī)劃許可的部分，在出讓合同、規(guī)劃條件允許的范圍內(nèi)調(diào)整方案住宅單項(xiàng)計(jì)容建筑面積、商業(yè)單項(xiàng)計(jì)容建筑面積的。

9.建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)取得工程規(guī)劃許可的部分，在出讓合同、規(guī)劃條件允許的范圍內(nèi)調(diào)整商住比的，并對(duì)調(diào)整的使用功能及計(jì)容建筑面積按程序補(bǔ)繳土地出讓金的。

10.增加社區(qū)公益性設(shè)施功能的。

（二）建筑容量控制

11.經(jīng)審定的方案中計(jì)容面積在出讓合同、規(guī)劃條件允許的范圍內(nèi)提高計(jì)容建筑面積的。

12.增加地上不計(jì)容建筑面積且不對(duì)外出售的（新增蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)或政府舉辦的公益性用房）。

13.增加地下非經(jīng)營(yíng)性建筑面積或增加地下經(jīng)營(yíng)性用途面積，按規(guī)定和程序補(bǔ)交土地出讓金的。

14.因公共利益需求，經(jīng)主管部門(mén)（單位）書(shū)面要求，教育基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公益性設(shè)施、配套設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施因自身功能完善而增加建筑面積的。

（三）總平面布局

15.總平面圖建筑輪廓、尺寸標(biāo)注等調(diào)整，但對(duì)規(guī)劃實(shí)施無(wú)明顯影響的。

16.住宅及商業(yè)項(xiàng)目建筑間距、退界等調(diào)整，但符合規(guī)劃相關(guān)管理要求的。

17.增加公共服務(wù)、門(mén)衛(wèi)、配電房等附屬設(shè)施的；調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)位置，且符合規(guī)劃要求的。

18.室外地坪標(biāo)高調(diào)整，但對(duì)規(guī)劃實(shí)施無(wú)明顯影響的。

19.優(yōu)化調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的綠化區(qū)域位置、面積，并符合規(guī)劃條件要求的。

20.調(diào)整地下室平面布局、地下室外輪廓及埋深、地下室出入口位置的；地塊出入口位置和數(shù)量發(fā)生變化，經(jīng)相關(guān)交通管理、城管及住建部門(mén)同意的。

21.地面機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位位置和數(shù)量調(diào)整，在滿(mǎn)足消防、綠化率、建筑密度等要求的前提下經(jīng)公示無(wú)異議的。

22.對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)道路、綠地、公共場(chǎng)所、公用設(shè)施等的調(diào)整，對(duì)規(guī)劃實(shí)施無(wú)明顯影響的。

（四）建筑高度

23.建筑高度發(fā)生變化但仍符合規(guī)劃條件和日照要求的。

24.屋頂增設(shè)裝飾性構(gòu)架等非使用功能性建（構(gòu)）筑物。

25.建筑層高調(diào)整的。

（五）建筑單體

26.建筑外立面材料、色彩有重大調(diào)整的。

27.對(duì)建筑門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)等外部造型局部調(diào)整，引起建筑外立面重大改變的。

（六）其他事項(xiàng)

28.國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)自然資源、規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定等要求必須調(diào)整的。

29.政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目因政策變化引起必要調(diào)整的。

30.轄區(qū)政府、自然資源、住建、文物、環(huán)保、人防以及水、電、燃?xì)?、施工圖審圖等有關(guān)主管部門(mén)（單位）在審查時(shí)書(shū)面明確必須調(diào)整的。

31.主管部門(mén)審定認(rèn)為屬于方案編制單位設(shè)計(jì)失誤或筆誤，經(jīng)重新設(shè)計(jì)或更正仍滿(mǎn)足規(guī)劃要求的。

32.原規(guī)劃方案實(shí)施前或?qū)嵤┲幸l(fā)群體性信訪事件，經(jīng)利害關(guān)系人協(xié)商后的修改方案符合規(guī)劃要求的。

33.其他對(duì)總平面布局、建筑高度、建筑單體等有重大影響的調(diào)整。