按照《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”等突出問題專項治理工作方案》工作安排，為持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治成果，加快推動戶內(nèi)燃氣設施更新和完善，切實消除用氣安全隱患，堅決遏制和防范燃氣安全事故發(fā)生，結合我市實際，市城市管理局（行政執(zhí)法局）、市應急管理局擬定了《烏魯木齊市居民燃氣用戶加裝（更換）戶內(nèi)燃氣安全裝置工作實施方案》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見，請于10月10日前將書面意見以傳真或電子郵件的形式反饋市城市管理局（行政執(zhí)法局）。

聯(lián)系人：馬靈靈

聯(lián)系電話：0991—2811936

傳真：  4600020

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附件：《烏魯木齊市居民燃氣用戶加裝（更換）戶內(nèi)燃氣安   全裝置工作實施方案》（征求意見稿）

2024年9月23日

附件

烏魯木齊市居民燃氣用戶加裝（更換）戶內(nèi)

燃氣安全裝置工作實施方案

（征求意見稿）

燃氣安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，按照《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”等突出問題專項治理工作方案》工作安排，為持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治成果，加快推動戶內(nèi)燃氣設施更新和完善，切實消除用氣安全隱患，堅決遏制和防范燃氣安全事故發(fā)生，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，全面落實黨中央、國務院安全生產(chǎn)工作決策部署，按照自治區(qū)及市委、市政府關于城鎮(zhèn)燃氣安全工作要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)治理、源頭治理，著力消除用戶端燃氣安全隱患、提升本質(zhì)安全水平，防范燃氣事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）依法依規(guī)，科學合理。貫徹落實國家燃氣相關強制性標準，對居民燃氣用戶安裝燃氣安全裝置并正常使用。

（二）政府主導、居民自愿。發(fā)揮政府主導作用，積極引導居民用戶履行燃氣安全裝置加裝第一責任，壓實燃氣專業(yè)經(jīng)營企業(yè)實施主體責任，密切配合，形成“政府主導、企業(yè)實施、用戶自愿安裝”的工作格局。

（三）源頭治理，綜合施策。變被動處置為主動治理，變事后補救為事前預防，先易后難、先急后緩，科學安排、穩(wěn)步推進，最大程度消除用戶燃氣安全隱患。

三、工作任務

（一）既有天然氣居民用戶加裝自閉閥，非金屬軟管更換金屬波紋軟管。更換已安裝但不符合國家規(guī)范要求、超過使用年限的戶內(nèi)燃氣安全裝置。

（二）通過燃氣管道老化更新改造項目實施，對約33萬戶居民室內(nèi)燃氣設施進行升級改造，安裝燃氣泄漏報警裝置、自閉閥和金屬波紋軟管。2024年實施2.2萬戶居民室內(nèi)燃氣設施升級改造。

（三）液化石油氣居民用戶加裝帶自閉功能的調(diào)壓器，非金屬軟管更換為金屬包覆軟管。

（四）新建住宅管道天然氣工程在建設環(huán)節(jié)全部安裝燃氣泄漏報警器（含自動切斷裝置）、自閉閥，燃氣具連接管使用金屬波紋軟管。

（五）加裝工作分3年實施，2027年12月底前完成安裝。

（六）鼓勵既有燃氣用戶安裝帶自動切斷閥的燃氣泄漏報警裝置，主動更換到期的燃氣泄漏報警器。

四、實施步驟

（一）排查摸底階段（2024年9月20日—12月31日）。各區(qū)（縣）牽頭，燃氣專業(yè)經(jīng)營企業(yè)配合，全面摸清燃氣居民用戶基礎底數(shù)和安全裝置安裝使用基本情況，建立詳實臺賬，2024年12月31日前報摸底臺賬。

（二）實施加裝階段（2025年1月1日—2027年8月31日）。各區(qū)（縣）統(tǒng)籌燃氣專業(yè)經(jīng)營企業(yè)，組織、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合理制定具體安裝計劃，有序推進實施，確保加裝工作按照時間節(jié)點推進。

（三）查漏補缺、檢查驗收階段（2027年9月1日—11月30日）。各區(qū)（縣）組織燃氣專業(yè)經(jīng)營單位對轄區(qū)安全裝置加裝工作自查，對應裝未裝、安裝不符合規(guī)范要求的，督促整改。

五、安裝標準及費用

（一）安裝標準：天然氣居民用戶按照每戶2路燃氣支路的標準，每戶安裝自閉閥2個、不銹鋼波紋軟管4米（每支路2米）；液化石油氣居民用戶按照每戶使用1臺灶具配套1個鋼瓶的標準，每戶安裝金屬包覆軟管2米、帶自閉功能的瓶裝液化石油氣調(diào)壓閥1個。

（二）安裝費用：加裝（更換）費用由居民用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)共同承擔。

1.天然氣管道居民用戶承擔100元/戶；剩余費用由燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔，納入企業(yè)經(jīng)營成本。

2.瓶裝液化石油氣居民用戶承擔材料費用，由液化石油氣經(jīng)營企業(yè)免費安裝。也可按照燃氣經(jīng)營企業(yè)提供的產(chǎn)品技術要求自行購買產(chǎn)品。

3.對民政部門確定的低保對象、特困人員等特殊群體免費安裝，安裝費用由燃氣企業(yè)承擔。

4.自愿安裝燃氣泄漏報警裝置或更換到期燃氣泄漏報警器的住戶，可按照燃氣經(jīng)營企業(yè)提供的產(chǎn)品技術要求自行購置或選擇購買燃氣經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品，由燃氣經(jīng)營企業(yè)免費安裝。

5.存在私改私接、軟管超長、穿墻、因裝修將燃氣設施包覆等安全隱患需改造或存在個性化需求改造情況，改造費用由居民承擔。

（三）安裝要求：改造期后因不配合導致未加裝燃氣安全“三件套”的用戶，后續(xù)加裝改造的全部費用均由用戶自行承擔。拒不安裝且存在安全隱患、可能造成安全事故的，燃氣專業(yè)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等規(guī)定，對燃氣用戶采取限量供氣、停氣等措施。

加裝更新后，安全裝置歸居民用戶所有，安裝單位履行質(zhì)保期內(nèi)的維修責任。人為破壞或超出質(zhì)保期后損壞的，更換費用由居民用戶承擔。

六、職責分工

（一）市安委辦負責綜合監(jiān)督工作，將加裝（更換）戶內(nèi)燃氣安全裝置“三件套”工作納入安全生產(chǎn)考核體系，督促各區(qū)（縣）、各部門認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”“三管三必須”要求，形成齊抓共管工作合力。

（二）市城市管理局（行政執(zhí)法局）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，指導各區(qū)（縣）、各部門開展加裝（更換）戶內(nèi)燃氣安全裝置“三件套”工作；督促、指導燃氣經(jīng)營企業(yè)做好材料采購工作；指導燃氣企業(yè)按照標準規(guī)范加裝（更換）安全裝置，做好驗收通氣及質(zhì)保期售后維保工作。

（三）市市場監(jiān)督管理局負責對我市生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的燃氣報警裝置、自閉閥、金屬軟管等燃氣裝置產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，開展對燃氣經(jīng)營企業(yè)安裝安全裝置產(chǎn)品的質(zhì)量抽查。

（四）市市場監(jiān)督管理局負責對我市生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的燃氣報警裝置、自閉閥、金屬軟管等燃氣裝置產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，對燃氣經(jīng)營企業(yè)采購的安全裝置的產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查。

（五）市發(fā)改委負責做好管道氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營成本監(jiān)審工作，依據(jù)我市天然氣價格聯(lián)動機制，適時啟動價格調(diào)整工作。

（六）市住建局負責組織公共租賃住房安裝工作，協(xié)調(diào)落實公共租賃住房安裝費用，協(xié)調(diào)物業(yè)服務單位做好居民用戶加裝安全裝置配合工作。

（七）市民政局負責提供低保對象、特困人員等特殊群體名單，確定免費安裝范圍。

（八）各區(qū)（縣）政府負責本轄區(qū)加裝（更換）戶內(nèi)燃氣安全裝置工作具體實施，制定年度安裝計劃，按小區(qū)（村）分解制定月度安裝目標，多渠道開展政策宣傳，做好居民宣傳引導工作，發(fā)動居民廣泛參與，按照時間節(jié)點有序推進加裝工作。

（九）市屬其他相關部門要根據(jù)職責分工，加強協(xié)作，共同做好加裝（更換）戶內(nèi)燃氣安全裝置工作。

（十）各燃氣經(jīng)營企業(yè)負責排查摸清經(jīng)營范圍內(nèi)燃氣用戶基礎底數(shù)和安全裝置安裝使用基本情況，建立臺賬；配合屬地政府制定安裝計劃；負責做好材料采購工作，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合相關標準規(guī)范的前提下，最大限度降低采購成本；負責各自供氣范圍內(nèi)的居民用戶燃氣安全裝置組織安裝工作，由有資質(zhì)的單位實施，安裝質(zhì)量符合國家和地方有關標準規(guī)范的要求，履行質(zhì)保期內(nèi)的售后、運維責任；加強安全用氣宣傳，廣泛宣傳安裝安全裝置的必要性；加強安裝安全裝置過程中的安全及驗收工作，按照相關要求做好燃氣用戶安全檢查工作。

（十一）居民燃氣用戶負責配合燃氣經(jīng)營企業(yè)進行燃氣安全裝置安裝工作，主動消除安全隱患，淘汰不合格、超期的燃氣器具，更換帶有熄火保護裝置的灶具；主動交付安裝費用，配合燃氣經(jīng)營企業(yè)做好安裝驗收簽字確認工作。

七、工作要求

（一）提高思想認識。全面推進加裝（更換）戶內(nèi)燃氣安全裝置工作對防范燃氣戶內(nèi)事故具有較大積極作用，能有效提升居民燃氣本質(zhì)安全，有利于維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。各區(qū)（縣）、各部門、各企業(yè)要切實提高政治站位，正確認識開展此項工作的重要性，增強責任感與緊迫感，切實加強組織領導，明確工作機構，配齊工作人員，把好事辦好，把實事辦實，把民生工程辦成“民心工程”，按照工作職責高效完成各項工作任務。

（二）強化組織實施。各區(qū)（縣）要落實屬地管理責任，制定切實可行的實施計劃，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）認真開展好入戶宣傳、組織動員、工程實施等工作，確保按要求完成任務。各燃氣經(jīng)營企業(yè)要組織開展“敲門行動”，大起底排查，全面摸清居民燃氣用戶燃氣配套設施情況，安排專業(yè)施工單位開展入戶安裝工作，加強與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和物業(yè)公司溝通對接，提前通知居民上門安裝時間，確保安裝率。安裝完畢后要進行氣密性測試，驗收合格后方可為用戶送氣，同時存留相關證明材料和用戶確認簽字，做好產(chǎn)品質(zhì)保期內(nèi)的售后、運維工作。市、區(qū)政府機關部門和國有企事業(yè)單位應積極開展單位內(nèi)推廣宣傳，鼓勵公職人員、市屬企事業(yè)單位職工積極申報參與。

（三）加強跟蹤監(jiān)督。市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治專班辦公室要對加裝工作進度全面統(tǒng)籌調(diào)度，定期開展督導檢查，對工作推進不力、加裝進展緩慢、逾期完不成任務的，報請市委、市政府和市安委會督辦。

各區(qū)（縣）、各燃氣經(jīng)營企業(yè)在2024年12月30日前將居民燃氣用戶安全裝置使用情況底數(shù)表蓋章報市專項整治工作辦公室；自2025年起，每月25日前，統(tǒng)計上報當月安全裝置安裝情況。

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