《城市客運企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理

人員安全考核管理辦法》解讀

近日，交通運輸部印發(fā)了《城市客運企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（交運規(guī)〔2022〕9號，以下簡稱《管理辦法》），并以附件形式公開發(fā)布了《城市客運企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》（以下簡稱《考核大綱》），自2023年1月1日起施行。為做好《管理辦法》貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

2021年修正的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條將“道路運輸單位”調(diào)整為“運輸單位”，要求運輸單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱兩類人員）應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，考核不得收費。為認真履行這一法定職責，規(guī)范城市客運企業(yè)兩類人員安全考核工作，進一步推動城市客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提升城市客運企業(yè)關(guān)鍵從業(yè)人員安全素質(zhì)，研究起草了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共二十條，重點明確了四方面要求：一是明確考核對象?！豆芾磙k法》明確對從事城市公共汽電車運營、城市軌道交通運營、出租汽車（含巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）經(jīng)營的法人單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行安全考核。二是明確職責分工。按照部、省、市三級架構(gòu)體系，明確了職責邊界。交通運輸部負責安全考核工作的頂層制度設(shè)計，編制并公開發(fā)布考核大綱和考試基礎(chǔ)題庫。省級交通運輸主管部門負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全考核工作。直轄市、設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門或城市人民政府指定的行業(yè)主管部門具體組織實施安全考核工作。三是明確考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容主要包括兩類人員應(yīng)知應(yīng)會的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)主體責任、安全管理知識等。四是明確考核要求?！豆芾磙k法》明確了考核期限、考核申請、組織考核頻次、考核免費，以及合格結(jié)果公布方式、應(yīng)用范圍、有效期、作廢等要求。

附件《考核大綱》包括考核目的、考核對象、考核范圍、考核方法、公共部分考核內(nèi)容、專業(yè)部分考核內(nèi)容等6方面內(nèi)容，進一步細化了《管理辦法》有關(guān)要求，主要包括：一是明確考核方式。采或計算機或紙質(zhì)試卷閉卷考核方式，考核時間為90分鐘。試題總分值100分，80分及以上為合格。二是明確組卷原則。全部為客觀題，針對不同考核對象，分別明確了兩類人員考核內(nèi)容所占比例。三是細化考核內(nèi)容。包括公共部分和專業(yè)部分，詳細列出相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責任、安全管理知識、安全生產(chǎn)實務(wù)等考核內(nèi)容要求。

三、貫徹落實要求

各地交通運輸主管部門要認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求，高度重視城市客運企業(yè)兩類人員安全考核工作，切實做好《管理辦法》的宣貫和組織實施，進一步夯實城市客運安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)推進城市客運行業(yè)安全發(fā)展。