一、制訂的背景及目的

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府全面依法治疆和加快推進兵地融合發(fā)展的決策部署，推動兵地交通協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化交通營商環(huán)境，規(guī)范行使交通運輸行政處罰裁量權(quán)，提升自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸行政執(zhí)法協(xié)同水平，切實保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法工作實際，新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸局聯(lián)合制定《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸行政處罰裁量基準》《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸行政處罰裁量基準適用規(guī)則》（以下簡稱《裁量基準》和《適用規(guī)則》）。

二、主要內(nèi)容

（一）《裁量基準》共186項行政處罰事項。《裁量基準》是對自治區(qū)交通運輸廳和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸局于2022年6月聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸行政處罰裁量基準》（新交規(guī)〔2022〕1號）的全面修訂。同時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋情況，新增17項行政處罰裁量，刪除5項行政處罰裁量。

針對違法行為侵害的法益，統(tǒng)籌考慮危害后果、違法行為次數(shù)、改正情況等指標，設(shè)置裁量階次，并按不同的階次對處罰的種類和幅度進行了細化規(guī)定。對部分高頻、違法行為危害程度較小的執(zhí)法事項處罰金額從區(qū)間修改為具體金額數(shù)，既便于執(zhí)法人員操作，避免“同案不同罰”情況發(fā)生，又易于行政相對人理解，減少執(zhí)法爭議。

（二）為進一步便于執(zhí)法人員準確適用《裁量基準》，制定了配套的《適用規(guī)則》?！哆m用規(guī)則》共計17條，分別從適用范圍、遵循原則、不予行政處罰情形、應(yīng)當(dāng)或可以依法從輕或減輕處罰情形、違法程度劃分、動態(tài)調(diào)整適用、監(jiān)督糾正、過錯追究、公示等方面作出了規(guī)定，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員行政處罰裁量權(quán)行使。

三、其他事項說明

（一）《裁量基準》的適用：自治區(qū)交通運輸廳和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸局各級交通運輸主管部門及所屬執(zhí)法機構(gòu)在實施交通運輸行政處罰時，對《裁量基準》中所列交通運輸違法行為的處罰均應(yīng)按照《裁量基準》執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國立法法》相關(guān)規(guī)定，《裁量基準》如存在與法律法規(guī)規(guī)章以及上級文件要求不一致的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章及上級文件。

（二）州（市、地）交通運輸主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和《裁量基準》，制定本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰裁量權(quán)基準。

縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以在法定范圍內(nèi)，對上級交通運輸主管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準適用的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化量化。

對同一行政執(zhí)法事項，上級交通運輸主管部門已經(jīng)制定行政處罰裁量權(quán)基準的，下級交通運輸主管部門原則上應(yīng)直接適用；如下級交通運輸主管部門不能直接適用，可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)范圍內(nèi)進行合理細化量化，但不能超出上級交通運輸主管部門劃定的階次或者幅度。

（三）《裁量基準》中違法程度為“輕微”的違法行為，以及符合法定從輕、減輕處罰情形的違法行為，實施行政處罰時應(yīng)同時符合《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸高頻行政執(zhí)法事項減免責(zé)清單》（新交規(guī)〔2024〕2號）相關(guān)要求。

（四）《裁量基準》中所稱“以上”、“以下”“以內(nèi)”“未超過”包括本數(shù)，“超過”不包含本數(shù)。

咨詢部門：烏魯木齊市交通運輸局政策法規(guī)科
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