一、政策背景

2024年6月6日，國務(wù)院總理李強簽署《中華人民共和國國務(wù)院令（第783號）》，正式公布了《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》），并規(guī)定自2024年8月1日起施行?！稐l例》的出臺，標(biāo)志著我國在公平競爭審查領(lǐng)域邁出了重要一步，對于促進(jìn)市場公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有深遠(yuǎn)的意義。

二、公平競爭審查的重要性

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心原則之一，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。然而，在實際經(jīng)濟運行中，由于各種因素的影響，往往會出現(xiàn)一些不公平競爭的現(xiàn)象，如行政性壟斷、市場準(zhǔn)入限制等，這些現(xiàn)象不僅損害了市場主體的合法權(quán)益，也阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，建立公平競爭審查制度，對涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施進(jìn)行審查，評估其對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭，具有重要的現(xiàn)實意義。

三、《公平競爭審查條例》的主要內(nèi)容

（一）審查范圍：《條例》規(guī)定，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。

（二）審查標(biāo)準(zhǔn)：《條例》明確了公平競爭審查的標(biāo)準(zhǔn)，包括不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動等內(nèi)容。這些標(biāo)準(zhǔn)旨在確保政策措施不會對市場競爭造成不良影響。

（三）審查機制：《條例》建立了公平競爭審查的協(xié)調(diào)機制和工作機制。國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機制，保障公平競爭審查工作力量。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，并督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。

（四）監(jiān)督與責(zé)任：《條例》規(guī)定了對違反公平競爭審查規(guī)定的政策措施的處理措施。市場監(jiān)督管理部門可以對有關(guān)政策措施開展抽查，對違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。對于未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查的單位，可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。此外，任何單位和個人都可以向市場監(jiān)督管理部門舉報違反本條例規(guī)定的政策措施。

四、政策意義

《公平競爭審查條例》的出臺，對于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。首先，它有助于規(guī)范政府行為，防止政府過度和不當(dāng)干預(yù)市場，保障市場在資源配置中的決定性作用。其次，它有助于優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。通過公平競爭審查，可以消除一些不合理的政策措施，降低企業(yè)的制度性交易成本，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明的市場環(huán)境。最后，它有助于推動全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。通過建立公平競爭審查制度，可以打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進(jìn)商品和要素在全國范圍內(nèi)自由流動，推動全國統(tǒng)一大市場的形成和發(fā)展。

五、政策實施的影響

《公平競爭審查條例》的出臺是我國在公平競爭領(lǐng)域取得的重要成果之一。它為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的制度保障和支持。未來，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強對《條例》的宣傳和實施工作，確保其在實踐中得到有效落實和發(fā)揮作用。同時，我們也應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注市場變化和經(jīng)濟形勢的發(fā)展，不斷完善公平競爭審查制度，為我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供更加堅實的保障。