為進(jìn)一步強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，現(xiàn)將涉企行政執(zhí)法突出問題及監(jiān)督投訴渠道公布如下：

一、涉企行政執(zhí)法突出問題

（一）治理行政執(zhí)法中“不作為、慢作為、亂作為”問題。主要包括：①不履行市場主體準(zhǔn)入和退出職責(zé)，拖延不辦、私設(shè)門檻、刁難企業(yè)、吃拿卡要等；②漠視市場主體合法權(quán)益，不履行人民法院生效判決、行政復(fù)議生效決定，對市場主體反映強(qiáng)烈的問題不受理、不處理、不調(diào)查或久查不決、久拖不結(jié)，應(yīng)予立案不立案、不應(yīng)立案違規(guī)立案等；③行政執(zhí)法主體及程序不合法，不持證上崗、亮證執(zhí)法，調(diào)查案件事實(shí)不清、取證不合法、不規(guī)范、不充分，不依法告知市場主體享有的陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利及法定救濟(jì)途徑等；④不公正執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，弄虛作假、以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等。

（二）治理行政執(zhí)法中“過度執(zhí)法、簡單機(jī)械執(zhí)法”問題。主要包括：①濫用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，不考慮市場主體違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，不落實(shí)不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰規(guī)定，采用單一標(biāo)準(zhǔn)裁量，普遍采取“頂格處罰”或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等措施；②忽視社會主義法治精神以及個案具體情況，僵化應(yīng)用法律條文，“小過重罰”，處罰畸重；③不充分聽取企業(yè)陳述、申辯或者對企業(yè)的申辯理由、事實(shí)和證據(jù)材料等置之不理，不復(fù)核、不采納，簡單機(jī)械執(zhí)法；④濫用羈押性、財產(chǎn)性強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結(jié)涉案企業(yè)財產(chǎn)。

（三）治理行政執(zhí)法中“任性執(zhí)法、逐利執(zhí)法”問題。主要包括：①執(zhí)法過程中為追求部門利益而忽視群眾利益，違反規(guī)定收費(fèi)、變相收費(fèi)、收費(fèi)不入賬，或者下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)等；②對市場主體違法行為依法作出責(zé)令整改決定后不及時復(fù)查整改情況或?qū)κ袌鲋黧w前一違法行為進(jìn)行處罰后不注重宣傳教育、“一罰了之”或放任不管，導(dǎo)致對同一市場主體同類違法行為連續(xù)多次重復(fù)、反復(fù)處罰等；③以罰代管、以罰增收，以不正當(dāng)手段獲取市場主體“違法證據(jù)材料”進(jìn)行“釣魚”執(zhí)法等。

（四）治理行政執(zhí)法中“野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法”問題。主要包括：①不落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，對群眾態(tài)度強(qiáng)硬、敷衍塞責(zé)，執(zhí)法方式簡單粗暴、語言行為過激等；②使用不合理、非法的、暴力的執(zhí)法手段，侵犯市場主體或執(zhí)法對象的合法權(quán)益、人身安全等。

（五）治理行政執(zhí)法檢查“頻次過高、隨意性強(qiáng)”問題。主要包括：①不規(guī)范執(zhí)行“跨部門聯(lián)合監(jiān)管”和“綜合查一次”要求，該合并的不合并、該聯(lián)合的不聯(lián)合，多頭檢查、多層檢查、重復(fù)檢查，干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；②以上級調(diào)研、日常走訪、部門聯(lián)建等活動為名隨意擾企，加重市場主體負(fù)擔(dān)。

二、投訴舉報渠道

投訴舉報電話：0991-4627012；

投訴舉報郵箱：2673375676@qq.com；

接收投訴舉報材料地址：烏魯木齊市南湖南路西一巷37號；

投訴舉報模板：詳見附件。

附件：烏魯木齊市水務(wù)局行政執(zhí)法問題投訴舉報表

      2024年11月15日