（2007年8月9日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過  2007年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)  2013年6月26日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修改  2013年9月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總  則

第二章  供水設(shè)施建設(shè)

第三章  供水經(jīng)營(yíng)

第四章  用水管理

第五章  供水設(shè)施維護(hù)

第六章  法律責(zé)任

第七章  附  則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，維護(hù)供水用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條  本條例所稱城市供水，包括城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。

城市公共供水，是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生產(chǎn)、生活和其他用途提供用水。

自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生產(chǎn)、生活和其他用途提供用水。

二次供水，是指將城市公共供水或者自建設(shè)施供水儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的供水形式。

第四條  市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市供水的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣水務(wù)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市供水的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、市政市容、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市供水用水管理工作。

第五條  城市供水用水實(shí)行合理開發(fā)、保護(hù)水資源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

應(yīng)對(duì)供水源進(jìn)行管理和保護(hù)，防止污染和各種妨害供水事件的發(fā)生，保證供水安全。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第七條  鼓勵(lì)城市供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

第二章  供水設(shè)施建設(shè)

第八條  市水務(wù)行政主管部門應(yīng)會(huì)同城市規(guī)劃等部門，按照城市總體規(guī)劃編制城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條  城市供水工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水專項(xiàng)規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行，并按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條  城市供水工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條  城市供水使用的設(shè)備、管材和器具，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  新建住宅的供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“水表出戶、一戶一表” 的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

尚未實(shí)行“水表出戶、一戶一表”的既有住宅，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十三條  城市供水工程竣工后，應(yīng)依法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有水務(wù)行政主管部門和市衛(wèi)生行政主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

城市供水工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)將城市供水工程竣工資料及時(shí)移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十四條  城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資。

第十五條  新建、擴(kuò)建、改建工程，需實(shí)施二次供水的，二次供水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

第三章  供水經(jīng)營(yíng)

第十六條  城市公共供水依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，從事城市公共供水經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得市水務(wù)行政主管部門授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

從事自建設(shè)施供水經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水務(wù)行政土管部門批準(zhǔn)，并取得城市供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十七條  城市公共供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的城市公共供水項(xiàng)目，由市水務(wù)行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；

（二）根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人；

（三）組織評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象；

（四）向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間不少于二十日；

（五）公示期滿，對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒有異議的，由市水務(wù)行政主管部門與中標(biāo)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并頒發(fā)城市公共供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

第十八條  城市公共供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）特許人、特許經(jīng)營(yíng)者、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱、方式、內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及保證持續(xù)提供產(chǎn)品和服務(wù)的措施；

（三）水質(zhì)檢測(cè)、水量計(jì)量的具體辦法；

（四）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（五）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)處分與混合經(jīng)營(yíng)的限制；

（六）特許經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估期限、方式；

（七）設(shè)備設(shè)施的權(quán)屬、處置、建設(shè)、移交、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)與更新改造；

（八）安全管理；

（九）補(bǔ)償約定和履約擔(dān)保；

（十）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的變更與終止；

（十一）違約責(zé)任及爭(zhēng)議的解決方式；

（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十九條  城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的供水水源；

（二）有符合設(shè)計(jì)要求的制水、輸水和配水設(shè)施；

（三）有符合國(guó)家城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告；

（四）有源水水質(zhì)和供水水質(zhì)檢測(cè)能力；

（五）有衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證；

（六）有合格的從業(yè)人員；

（七）有保證安全、穩(wěn)定供水的應(yīng)急制度；

（八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條  城市供水企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)最終用水戶水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布；

（二）保證安全穩(wěn)定供水，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）使用符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的管材、設(shè)備、凈水劑、消毒劑；

（四）按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，保證供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（五）按照批準(zhǔn)的分類水價(jià)收費(fèi)；

（六）直接從事供水作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查，體檢合格后方可上崗。

第二十一條  城市供水企業(yè)、二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)管理制度，確保水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期檢測(cè)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)。

二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)。不能進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十二條  城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證不間斷供水，不得擅自停水。城市供水企業(yè)因工程施工、設(shè)備維修等原因確需降壓或者停水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)并提前二十四小時(shí)通知用戶；連續(xù)停止供水超過二十四小時(shí)的，城市供水企業(yè)應(yīng)采取供水補(bǔ)救措施，保證停水區(qū)域居民基本生活用水。

第二十三條  發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能正常供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向水務(wù)行政主管部門報(bào)告。

第二十四條  源水企業(yè)因工程施工、設(shè)備維修等原因需要暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前七十二小時(shí)告知城市供水企業(yè)。

第二十五條  城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供水應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

第二十六條  城市供水企業(yè)確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前一百八十日向水務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停止、歇業(yè)。

第二十七條  水務(wù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)對(duì)城市供水全過程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢查，定期將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)用戶有關(guān)水質(zhì)的投訴應(yīng)及時(shí)查處，并應(yīng)自接到投訴之日起十五日內(nèi)將查處情況反饋投訴人。

第二十八條  城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理。制定城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，并實(shí)行聽證制度和公告制度。

第四章  用水管理

第二十九條  城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與最終用水戶簽訂供用水合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，并建立用戶檔案。

第三十條  用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)，不得拖欠或拒繳；逾期兩個(gè)繳費(fèi)周期仍未繳納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)可按合同約定停止供水；妥善處理因欠費(fèi)涉及的居民生活用水問題，保障居民生活用水。

城市供水企業(yè)超出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)的，用戶有權(quán)拒絕繳納， 并可向有關(guān)部門投訴。

第三十一條  水表發(fā)生故障無法抄表計(jì)量的，水費(fèi)可按上一個(gè)繳費(fèi)周期實(shí)際用水量或前二個(gè)繳費(fèi)周期平均用水量計(jì)收。

第三十二條  城市供水水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，方可安裝使用。用戶如對(duì)水表準(zhǔn)確度有異議，可向城市供水企業(yè)提出申請(qǐng)校驗(yàn)，經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，正負(fù)誤差超過規(guī)定范圍的， 校驗(yàn)費(fèi)用由城市供水企業(yè)支付，并退還用戶差額水費(fèi)；誤差不超過規(guī)定的，校驗(yàn)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第三十三條  城市供水企業(yè)的工作人員因抄表、檢查、檢測(cè)、維修、更換用水設(shè)施等目的，需要進(jìn)入用戶住所和用戶配合時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效工作證件，用戶無正當(dāng)理由不得拒絕。因用戶拒絕造成損失的，由該用戶承擔(dān)。

第三十四條  用戶需要更名、過戶或改變用水性質(zhì)的，應(yīng)向城市供水企業(yè)申請(qǐng)辦理有關(guān)變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的，由用戶按實(shí)際用水性質(zhì)和用水量繳納水費(fèi)。

用戶停止或恢復(fù)用水的，應(yīng)向城市供水企業(yè)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十五條  城市公共消火栓限于撲救火災(zāi)、消防實(shí)戰(zhàn)演練時(shí)使用，任何單位和個(gè)人不得擅自啟用消火栓。

第三十六條  用戶不得有下列行為：

（一）擅自拆卸、改裝、遷移或者損壞城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（二）盜用水或者違反合同約定改變用水用途；

（三）未經(jīng)許可轉(zhuǎn)供城市公共供水。

第五章  供水設(shè)施維護(hù)

第三十七條  城市公共供水設(shè)施由城市公共供水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

城市公共供水設(shè)施以外的供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的供水設(shè)施，由水務(wù)行政主管部門確定的養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

第三十八條  城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)管理的城市供水設(shè)施定期進(jìn)行檢查維護(hù)，并按照規(guī)定進(jìn)行巡檢，確保城市供水設(shè)施安全運(yùn)行。

第三十九條  新建、改建、擴(kuò)建的城市供水管道，在投入使用或者與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗消毒并經(jīng)檢測(cè)合格后，方可投入使用。

第四十條  進(jìn)行可能影響城市供水設(shè)施安全的施工或其他活動(dòng)的，應(yīng)事先征得水務(wù)行政主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者同意。

第四十一條  城市供水企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的供水設(shè)施保護(hù)標(biāo)志。

第四十二條  城市供水企業(yè)接到城市供水設(shè)施跑水、漏水事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，城市供水企業(yè)可以采取合理的應(yīng)急措施，并及時(shí)通知有關(guān)部門。公安交通、市政市容等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

城市供水企業(yè)在搶修或者維修城市供水設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取必要的防護(hù)措施。工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)部門。

第四十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、占?jí)?、損壞或者拆除城市供水設(shè)施。

工程建設(shè)確需改裝、遷移或拆除城市供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門和水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)，與城市供水企業(yè)簽訂協(xié)議，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第四十四條  自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)不得擅自與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

因特殊情況確需連接的，須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，報(bào)水務(wù)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

第四十五條  禁止在城市供水管道及其附屬設(shè)施安全距離范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）擅自修建建（構(gòu)）筑物或從事挖掘、挖坑取土、打樁、爆破或者種植深根植物；

（二）堆放易燃易爆物品，或者傾倒、排放腐蝕性液體、氣體；

（三）向供水閥門井、管溝排放污水或傾倒垃圾、積雪、殘液；

（四）違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行勘察、施工等建設(shè)活動(dòng)；

（五）其他損壞城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，影響其安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

第四十六條  禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。禁止未經(jīng)中間水池直接加壓。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條  違反本條例規(guī)定，未取得城市公共供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證或未取得城市供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條  違反本條例規(guī)定，城市供水企業(yè)有下列行為之一的， 由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；造成后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）供水水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的。

供水企業(yè)逾期未能使供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，人民政府在采取替代供水措施以后，應(yīng)責(zé)令其停業(yè)。

第四十九條  違反本條例規(guī)定，城市供水企業(yè)有下列行為之一的， 由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置測(cè)壓點(diǎn)或未按規(guī)定進(jìn)行測(cè)壓的，或測(cè)壓點(diǎn)壓力低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的。

第五十條  二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位違反本條例第二十一條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條  供水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位未按規(guī)定履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十二條  違反本條例第二十六條規(guī)定的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)公民處五十元以上二百元以下的罰款，對(duì)法人或者其他組織處五百元以上一千元以下的罰款；屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條  違反本條例第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、設(shè)備，并處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條  違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第五十五條  水務(wù)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章  附  則

第五十七條  本條例自2008 年1 月1 日起施行。