堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)紅線意識(shí)，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以堅(jiān)決杜絕重特大事故，切實(shí)防范一般和較大事故為目標(biāo)，不斷完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，切實(shí)提高水利安全生產(chǎn)防范治理能力，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年?duì)I造良好的安全環(huán)境。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)重大決策部署

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。以講政治、重大局、護(hù)核心、真看齊的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移用總目標(biāo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述切實(shí)轉(zhuǎn)化為抓好水利安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。

2、深入貫徹落實(shí)水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。各區(qū)水行政主管部門和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合單位實(shí)際，以《自治區(qū)實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》為依據(jù)，制定本單位貫徹落實(shí)水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見的時(shí)間表、路線圖，確保改革舉措和工作要求落實(shí)到位。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定不移以習(xí)近平總書記重要指示精神指導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，以高度的政治責(zé)任感防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、健全完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系

3、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單和權(quán)力清單，依法依規(guī)履職盡責(zé)。強(qiáng)化綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，做到人人身上有責(zé)任，人人都要盡責(zé)任，督促各單位抓好落實(shí)。

4、嚴(yán)格落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，督促水利建設(shè)項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援五到位。

5、加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。按照《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法十項(xiàng)措施》，凡是烏魯木齊市水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全事故，對(duì)失職失責(zé)的人員，一律“采取零容忍”態(tài)度，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人要依法依規(guī)報(bào)政府處理，起到問責(zé)一起、通報(bào)一起、教育警示一片的震懾效應(yīng)，逐步轉(zhuǎn)變“要我安全到我要安全”的觀念，真正改變安全生產(chǎn)不想管、不敢管到我要管的局面。

6、進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核機(jī)制。依據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)考核工作的要求，完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，組織對(duì)全市水務(wù)行業(yè)各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。

三、加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)依法治理

7、加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)水利安全生產(chǎn)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取“雙隨機(jī)一公開”等方式，加大水利安全監(jiān)督檢查力度；按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，對(duì)全市水務(wù)行業(yè)單位在建和運(yùn)行水利工程開展全覆蓋監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地水利安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

8、加大聯(lián)合懲戒力度。加強(qiáng)聯(lián)合懲戒安全生產(chǎn)失信單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

9、強(qiáng)化重大水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查巡查工作。把巡查作為日常監(jiān)督和過程管控的重要手段，進(jìn)一步規(guī)范巡查要求、量化巡查內(nèi)容，切實(shí)找準(zhǔn)安全隱患，及時(shí)將隱患消滅在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，做好水毀工程修復(fù)，強(qiáng)化汛期預(yù)警預(yù)報(bào)，落實(shí)監(jiān)督檢查。

10、強(qiáng)化重點(diǎn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程建設(shè)和水利工程運(yùn)行安全管理，督促開展病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固，水利工程蓄水安全鑒定和驗(yàn)收等工作。持續(xù)不間斷組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，突出在建水利項(xiàng)目、水庫(kù)、水閘、農(nóng)村水電站、水文監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)部位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

11、強(qiáng)化農(nóng)村水利工程、水土保持工程、農(nóng)村水電和水資源項(xiàng)目安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)大中型灌區(qū)工程建設(shè)與改造、水土保持工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理、農(nóng)村水電站及其水庫(kù)大壩工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖水系連通項(xiàng)目、城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)、河道采砂等安全生產(chǎn)工作。

12、強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水文監(jiān)測(cè)、水利科研與檢驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督實(shí)施、水利安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目組織和科技成果管理、水利安全生產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科研、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)水文測(cè)驗(yàn)測(cè)報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

13、強(qiáng)化市各單位安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真執(zhí)行《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，建立健全水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，開展水利重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)研究工作，認(rèn)真排查危險(xiǎn)源清單，進(jìn)一步修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施，加強(qiáng)?；泛鸵兹家妆锲钒踩芾?，定期開展隱患排查治理，制定應(yīng)急處置措施，定期組織培訓(xùn)、演練，提高緊急情況下的應(yīng)對(duì)處置能力。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理

14、加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理。組織開展水庫(kù)大壩安全隱患排查，督促建立健全水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)方案”的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全行政、技術(shù)、巡查責(zé)任制落實(shí)督查，加大對(duì)落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警方案、汛期水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施、調(diào)度規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案編制的監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，按照“一地一單”逐項(xiàng)下發(fā)整改通知書，督促整改落實(shí)。加強(qiáng)運(yùn)行管理督查和考核，推進(jìn)水利運(yùn)行管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

15、做好2021年水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，針對(duì)隧洞施工等事故多發(fā)環(huán)節(jié)，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，健全安全管理制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

16、持續(xù)推進(jìn)水利行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品和電氣火災(zāi)安全綜合治理。持續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患整治，健全危化品管理和電氣管理相關(guān)制度，認(rèn)真開展?；泛碗姎饣馂?zāi)安全綜合治理工作，全面提升水利行業(yè)?；?、電氣安全管理水平，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣火災(zāi)安全綜合治理取得實(shí)效。

六、深化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理

17、建立水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，堅(jiān)持“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前，把隱患排查治理挺在事故前”的思想，研究制定各單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的措施方案，督促指導(dǎo)各水利部門、水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作堅(jiān)持以安全為前提，重大安全風(fēng)險(xiǎn)無法有效管控的實(shí)行“一票否決”。

18、進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作。健全隱患排查治理機(jī)制，按照《水利生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加大隱患排查治理工作力度，持續(xù)開展隱患排查治理工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理責(zé)任制落實(shí)，明確排查治理的內(nèi)容、程序和要求，做好隱患整改督辦和檢查督導(dǎo)工作。

19、抓好重要時(shí)段和重要活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作。針對(duì)重要時(shí)段、敏感時(shí)期、特別是建黨100周年等重大活動(dòng)期間，結(jié)合我市水利行業(yè)實(shí)際，及時(shí)安排部署重點(diǎn)工作，提出相關(guān)工作要求，突出抓好安全監(jiān)督檢查；做好春節(jié)、“兩會(huì)”、“五·一”、“十·一”、歲末年初等重要時(shí)段的水利安全生產(chǎn)工作，做好重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、安全保衛(wèi)、值班巡查和應(yīng)急管理工作，防范各類生產(chǎn)安全事故。

七、深入開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)

20、深入開展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要思想，組織全市水利系統(tǒng)各單位深入開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“119消防宣傳月”、“122交通安全日”等系列宣教活動(dòng)，加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳工作，開展水利安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、隱患排查治理競(jìng)賽等特色活動(dòng)，制作安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)片和視頻教育課程，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)全行業(yè)安全理念和安全素質(zhì)的全面提高。

21、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作能力建設(shè)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加大安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，計(jì)劃2021年舉辦1期水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn)班，推廣水利安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，把安全教育培訓(xùn)情況作為考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、自我保護(hù)意識(shí)與防護(hù)技能。學(xué)習(xí)借鑒額河建管局關(guān)于委托專業(yè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)在建工程施工安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，積極在市直屬重大項(xiàng)目法人單位推廣實(shí)行。

八、不斷鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

22、持續(xù)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照水利廳的相關(guān)要求，繼續(xù)做好水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督，提高創(chuàng)建質(zhì)量，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，督促指導(dǎo)全區(qū)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過項(xiàng)目法人、施工企業(yè)和運(yùn)行管理單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

23、強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。督促各地各單位結(jié)合實(shí)際修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作，切實(shí)提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。

24、積極實(shí)施政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)。通過第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理，開展安全生產(chǎn)專家檢查、分類分級(jí)專家評(píng)定和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家評(píng)審等服務(wù)，著力解決安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術(shù)水平欠缺等安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市水利安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

25、加強(qiáng)事故信息報(bào)告工作。建立健全事故信息實(shí)時(shí)互通機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)事故信息，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管部門第一時(shí)間獲取信息的能力，如實(shí)報(bào)告事故信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)；要加強(qiáng)重要時(shí)段、重點(diǎn)崗位值班值守和安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度。對(duì)于緊急突發(fā)事故，主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)決策，靠前指揮，妥善處置，最大限度地降低事故影響和損失。