????2023年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實全國應急管理工作會議，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建立大安全大應急框架，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，進一步強化責任落實、依法治理、安全基礎，推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強水務行業(yè)、重點部位安全監(jiān)管，著力防控重大安全風險，努力實現(xiàn)生產(chǎn)安全無事故，以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

     一、進一步強化人民至上、生命至上理念
   （一）持續(xù)推動學深悟透習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，進一步深入學習《生命重于泰山——習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，局黨組理論學習中心組每季度至少安排1次安全生產(chǎn)專題學習，把安全生產(chǎn)相關內(nèi)容納入干部職工教育學習內(nèi)容。進一步加強安全生產(chǎn)宣傳引導，推動各級領導干部和廣大職工樹立人民至上、生命至上理念，筑牢安全發(fā)展思想基礎，營造重視安全生產(chǎn)、加強安全防范的濃厚氛圍。
    二、進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責任
   （二）嚴格落實責任清單。深入貫徹落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，按照《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我市實施辦法要求，制定完善安全生產(chǎn)責任清單和年度重點工作任務清單，將發(fā)現(xiàn)和解決問題作為履職的重要標準。  

   （三）嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任。嚴格落實《烏魯木齊市落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則》（烏安委〔2022〕12號）充分發(fā)揮局黨組、局領導的統(tǒng)籌、領導、協(xié)調(diào)作用，把安全生產(chǎn)融入水利高質(zhì)量發(fā)展各領域、全過程，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。認真貫徹執(zhí)行工作規(guī)則，嚴格落實“三管三必須”要求，堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合。
    （四）指導、監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。推動企業(yè)嚴格落實重大危險源安全包保責任制，督促指導水務生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并履行全員安全生產(chǎn)責任制，推動水務生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行第一責任人責任。深入推行雙重預防和事故雙控機制，抓好已創(chuàng)建企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系線上線下持續(xù)規(guī)范運行，堅決杜絕紙上達標、兩張皮現(xiàn)象。指導水務生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)標準化建設，組織開展各類型單位安全生產(chǎn)標準化建設管理工作，進一步強化過程管理和動態(tài)監(jiān)管。
    三、著力防控重點部位安全風險
    （五）強化重點部位和重要節(jié)點督導檢查。將安全生產(chǎn)作為年度綜合考核重點內(nèi)容，針對水務工程建設、工程運行管理、人員密集場所等重點部位，結合黨的重大會議、全國兩會、歲末年初、國慶等重要時段，開展安全生產(chǎn)督導檢查，督促問題隱患閉環(huán)整改。對重大安全風險隱患整改不到位的地區(qū)、單位，加大曝光力度，強化警示約談，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足。
   （六）加強水務工程建設安全風險防控。加強水務建設施工風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。深刻吸取事故教訓，加大對消防火災、深基坑、高墜物擊、高處墜落、有限空間作業(yè)、觸電淹溺等突出安全隱患監(jiān)督檢查力度；監(jiān)督指導相關單位全面落實危險性較大專項工程的安全管理，重點開展深基坑、高邊坡、高支模、圍堰、腳手架搭設、起重機械等施工作業(yè)內(nèi)容的隱患排查和風險防控，嚴肅查處超齡及無證作業(yè)、違章操作、野蠻作業(yè)等違法違規(guī)行為；監(jiān)督指導推進安全行為管理標準化，加強建設施工從業(yè)人員和特種作業(yè)人員安全培訓，提升建設管理和文明施工水平。
    （七）加強水利工程運行安全風險防控。強化堤防、水閘等安全管理，推進工程安全鑒定工作。落實水利工程安全度汛措施，強化病險工程安全度汛和在建水利工程度汛風險隱患排查整治，加強工程巡查檢測和設備維護，落實工程安全度汛措施。督促各單位對水利設施開展全面自查，建立問題臺賬，完善檔案資料。
    （八）強化供水安全保障。持續(xù)開展供水管網(wǎng)風險評估，推進落實供水管網(wǎng)隱患排查及改造任務。強化供水行業(yè)監(jiān)督指導，重點做好夏季高溫、冬季寒潮、中高考、黨中央重要會議、全國兩會、重大節(jié)日及敏感節(jié)點期間城市供水服務保障工作，推進自來水廠、供水（原水）老舊設施升級改造，確保城市供水安全。進一步完善應急處置預案，加強供水應急調(diào)度，提升應對爆管、水污染等災害事件的應急處置能力。加強?；钒踩褂帽O(jiān)督檢查，督促使用單位嚴格執(zhí)行?；肥褂霉芾碇贫?。督促水庫、水廠等反恐重點目標單位，落實人防、技防等措施，加強重點目標的反恐管理。

   （九）強化污水處理及排水設施管理。加強排水行業(yè)安全監(jiān)管，督促管理單位完善安全管理制度規(guī)定、建立健全崗位操作規(guī)程，提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。加強污水處理廠安全運行管理。持續(xù)開展防范有限空間硫化氫中毒事故專項整治，嚴格執(zhí)行企業(yè)和作業(yè)雙備案制度，加強宣傳教育，普及防范知識。加強排水設施維修改造養(yǎng)護工程監(jiān)管，強化危險源管理，防范安全事故發(fā)生。
   （十）強化防災減災救災、防震減災和抗震救災防控。認真履行主體責任,完善工作機制,確保防震減災和抗震救災等工作有領導分管、有部門落實、有專人負責；健全和完善各級各類應急預案,突出在嚴寒、深夜、斷電、斷網(wǎng)等極端特殊情況下發(fā)生重大地震背景,制定完善涉及人員密集場所、水利工程、供水工程、水務領域企業(yè)的地震、洪澇、泥石流等自然災害應對工作方案,細化明確應急處置工作的職責分工、應對流程以及應急評估、應急搶險、應急避難、搶修維護等應急措施和保障措施,為應對可能發(fā)生的重特大自然災害做好準備；定期開展現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練和多災種的沙盤推演；扎實做好救災物資的儲備工作。    

   （十一）加強消防安全風險防控。指導、監(jiān)督局屬單位加強辦公場所、出租房屋、單位食堂等人員密集場所安全管理，規(guī)范車輛停放，完善消防設施設備，確保疏散通道和安全出口暢通。深化既有建筑安全隱患排查整治，加快推進危房消險工作，實施危房“一案一策”整治、動態(tài)銷號管理。

    （十二）開展水務行業(yè)燃氣使用安全排查整治工作。組織對管轄范圍內(nèi)燃氣使用情況以及水務工程建設和管理范圍內(nèi)涉及燃氣管道情況等開展全面摸底排查，建立臺賬清單。加強燃氣安全管理，集中開展安全隱患整治攻堅，對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患立行立改，動態(tài)更新隱患清單，落實資金保障，加強督導檢查，堅決防范遏制燃氣事故。
    四、鞏固提升安全生產(chǎn)基礎工作
   （十三）全面加強全員安全責任。指導、監(jiān)督企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全生產(chǎn)責任清單，嚴格考核獎懲。推進安全宣傳“五進”活動常態(tài)化，將安全責任向崗位、個人延伸。嚴格遵守安全管理制度和規(guī)程標準，強化一線崗位規(guī)范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保一線工作人員明確安全任務、明晰安全風險、掌握安全技能、熟悉管控措施。

 （十四）持續(xù)推進“安全監(jiān)管+信息化”工作。全面應用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，督促涉及科室和局屬單位、水利工程管理單位做好用戶管理、信息上報等工作，每月做好水利安全生產(chǎn)狀況信息上報工作，強化安全風險分析和預警，實施分級分類差異化監(jiān)管，突出重點開展集中會辦和一線指導，提升安全監(jiān)管精準化、智能化水平。
    （十五）推進安全監(jiān)管執(zhí)法工作。認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，加大水務安全生產(chǎn)領域執(zhí)法力度，實施“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務”，嚴厲打擊水務工程安全管理中高發(fā)頻發(fā)違法行為。

    （十六）強化社會化風險防控。督促水務生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費用，依法參加工傷保險，推動落實水利施工企業(yè)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險制度，鼓勵通過運用經(jīng)濟和市場手段提升安全管理水平。落實安全生產(chǎn)舉報機制，鼓勵單位職工、家屬和社會公眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
    （十七）加強安全生產(chǎn)宣教培訓。組織開展水務行業(yè)“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等宣教活動，加強典型經(jīng)驗和安全知識宣傳，增強安全防范意識。組織開展針對性、多方式水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓，強化市級水務安全監(jiān)管隊伍理論培訓和實踐鍛煉。建立健全開工“第一課”講安全制度，加強水利施工企業(yè)“三類人員”考核管理，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，鼓勵安全管理人員參加注冊安全工程師資格考試，切實提高從業(yè)人員安全水平。
    （十八）提升生產(chǎn)安全事故應急處置能力。進一步完善應急預案體系，建立應急處置卡制度，優(yōu)化事故應對處置工作機制，定期開展應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資、通訊等保障措施準備工作，不斷提升應急處置能力。

   （十九）加強氣象災害評估。及時組織開展氣象災害風險評估，防范因氣象災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

    五、強化應急值守信息報送

    （二十）加強值班值守。認真執(zhí)行領導干部帶班、24小時值班、事故信息報送制度、安全生產(chǎn)隱患和事故直報制度。緊急情況要及時上報，生產(chǎn)安全事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)上報初步情況，1小時內(nèi)書面報告初步核查情況，2小時內(nèi)書面詳細報告事故的起因、背景、發(fā)展、處置、后果、影響和輿論等情況。