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2023

08/08

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市水務(wù)局關(guān)于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)情況

????2021年9月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》正式施行以來,烏魯木齊市水務(wù)局多點(diǎn)發(fā)力貫徹落實(shí),守護(hù)良好的水務(wù)安全生產(chǎn)環(huán)境。
    一、實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》主要做法及成效
  近兩年來,市水務(wù)局以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為主線,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,深化安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)和“三管三必須”,加強(qiáng)隱患整治,嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察,狠抓檢查落實(shí),保持了水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)向好發(fā)展。
 ?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市水務(wù)局黨組把貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》擺上重要議事日程,及時(shí)調(diào)整局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要領(lǐng)導(dǎo)每年與局屬單位、分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室簽訂年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,實(shí)行一票否決,與水務(wù)中心工作同安排、同部署、同考核。局黨組、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議和安全生產(chǎn)專題會(huì),研究部署安全生產(chǎn)工作。局屬各單位、監(jiān)管的水務(wù)企業(yè)分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備了專、兼職管理人員。兩個(gè)監(jiān)管企業(yè)企業(yè)均設(shè)置了安全生產(chǎn)專職部門,配置了安全總監(jiān),并制定了相應(yīng)的工作制度和措施。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。全系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)問責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
    (二)廣泛開展宣傳教育。一是宣傳造勢(shì)。采取“線上+線下”開展新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》宣傳,營(yíng)造“人人都是安全員”的良好氛圍,力求在潛移默化中形成“講安全、想安全、抓安全、保安全”的綿綿動(dòng)力。利用短信推送宣貫信息100余條,設(shè)置宣傳展板6塊,LED滾動(dòng)播放安全條文相關(guān)內(nèi)容,懸掛橫幅20余條,張貼宣傳海報(bào)200余張,發(fā)放宣傳資料1000余冊(cè),發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳用品500余份,不斷促進(jìn)全民安全意識(shí)的提高。二是扎實(shí)組織開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)。開展了“遵守安全生產(chǎn)法、當(dāng)好第一責(zé)任人”、“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”等為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。局屬各單位、各部門、各監(jiān)管企業(yè)高度重視宣傳工作,與安全隱患排查和整改結(jié)合起來,開展形式多樣宣傳活動(dòng),全系統(tǒng)范圍內(nèi)營(yíng)造了“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的濃厚氛圍。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育。監(jiān)管企業(yè)都能在醒目位置設(shè)置安全警示牌、安全防范應(yīng)急提示等。每年組織干部職工開展經(jīng)常性安全教育,組織觀看《生命重于泰山-習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述》專題片。四是開展多種形式安全生產(chǎn)培訓(xùn)。采取集中與分散、送出去與請(qǐng)進(jìn)來、專業(yè)技能與安全知識(shí)相結(jié)合等多種形式的培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班10余次,受訓(xùn)人數(shù)3000余人,進(jìn)一步提高了干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí),安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外,我局每年在水庫(kù)、水廠、污水處理廠組織“地震應(yīng)急疏散逃離”、“重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援”、“防汛應(yīng)急救援”等演練,提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急城北配水救援能力和快速處置水平。
    (三)不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。為防止和遏制較大事故發(fā)生,按照市安委辦要求結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際,實(shí)施執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。結(jié)合水務(wù)工作特點(diǎn)持續(xù)開展對(duì)水利設(shè)施安全運(yùn)行管理、在建工程安全制度落實(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系等進(jìn)行督查檢查活動(dòng),加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作工作規(guī)程,不斷提高基層一線人員做好安全工作的能力。
    (四)認(rèn)真做好隱患治理。市水務(wù)局始終堅(jiān)持把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,著力完善雙重預(yù)防機(jī)制。深刻汲取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),緊盯敏感時(shí)期和重要時(shí)段的安全監(jiān)管,通過采取“四不兩直”的方式開展全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)管,切實(shí)抓好各層級(jí)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等工作,及時(shí)研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,有效制定管控措施,做到系統(tǒng)治理、源頭治理和閉環(huán)管理。全面開展水利工程、在建工程、水廠、污水處理廠等涉水領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作。兩年來,共排查各類事故隱患802項(xiàng),下達(dá)整改通知15起,其余均立查立改。
 ?。ㄎ澹┰鷮?shí)開展專項(xiàng)整治。始終保持嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì),抓早抓小,確保防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、保平安的安全監(jiān)管實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)法兜底,采取“執(zhí)法+監(jiān)管”在水務(wù)行業(yè)開展執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查在建水利工程參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、隱患排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)及公示情況等。兩年來出動(dòng)執(zhí)法檢查人員180余人次,檢查參建企業(yè)60家次,查出并整改隱患70個(gè),懲戒企業(yè)7家。
   二、主要問題和不足
   雖然,新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來,水務(wù)行業(yè)未發(fā)生重大安全事故,但安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨,需要警鐘長(zhǎng)鳴。也還存在一些需要重視的問題和不足:一是個(gè)別干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)。仍有個(gè)別單位對(duì)安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)宣傳不夠重視,自身的安全生產(chǎn)觀念不強(qiáng),不能正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系。違章作業(yè)、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是安全監(jiān)管有短板,安全隱患仍然存在。個(gè)別單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不實(shí),安全隱患整改措施不到位,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)操性不夠。三是安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作還需加強(qiáng),主要存在水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視程度不夠。
  三、下步工作
 ?。ㄒ唬┥罨麄鳎M(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。堅(jiān)持把《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù),繼續(xù)采取有力措施,采用多種方法強(qiáng)化宣傳,抓實(shí)抓好。一是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人代表為重點(diǎn),牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí),使之更好地以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,牢固樹立以人為本、安全第一的思想,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。二是以安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),通過舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班,不斷增強(qiáng)其法律意識(shí)和安全管理能力。三是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。四是以開展法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)工地活動(dòng)為重點(diǎn),面向全體干部職工進(jìn)行宣傳,不斷提高干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
   (二)落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)措施。繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),按照突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)職能等要求,不斷強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)主體責(zé)任。
(三)健全機(jī)制,進(jìn)一步抓好排查整治工作。一是建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)源頭管理和日常監(jiān)管。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和執(zhí)法活動(dòng),加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。二要強(qiáng)化重點(diǎn)整治,杜絕安全事故發(fā)生。持續(xù)對(duì)水庫(kù)、水廠、污水處理廠、在建工程等水務(wù)行業(yè)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行督查檢查。三是加大隱患排查、監(jiān)控和治理力度,完善重大危險(xiǎn)源安全管理機(jī)制,建立健全隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制。按照規(guī)范化、制度化的要求,定期加大安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)力度,有針對(duì)性排查事故隱患,組織開展重大危險(xiǎn)源排查工作,落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題,及時(shí)下發(fā)整改通知書,督促整改,對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或有重大安全隱患的,堅(jiān)決要求停工、停產(chǎn)整改。
安全生產(chǎn)責(zé)任重如山。我們堅(jiān)決扛起抓好安全生產(chǎn)管理的政治責(zé)任,強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維,繃緊安全弦、織密責(zé)任網(wǎng),常抓不懈,狠抓落實(shí),堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線紅線,有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,為我市水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

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