曾海明代表：

您好！您在市人大第十七屆委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于后疫情時(shí)代刺激消費(fèi)推進(jìn)老城區(qū)復(fù)蘇的建議》（第2045號(hào)提案）收悉。感謝您對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

為了完善消費(fèi)促進(jìn)體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，2013年起，烏魯木齊大力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)中心、中小超市和便利店建設(shè)，建設(shè)城市商業(yè)中心和特色街區(qū)。截止2022年底，全市已形成以商超、商業(yè)街、美食街、休閑娛樂街、大型餐飲住宿、城市商業(yè)綜合體等標(biāo)志性商業(yè)設(shè)施為重點(diǎn)的商業(yè)發(fā)展格局，各種超市、百貨店、專業(yè)店、專賣店、購物中心、廠家直銷中心應(yīng)運(yùn)而生，以不同姿態(tài)分布在大街小巷。首府消費(fèi)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，為消費(fèi)集聚和消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、主要工作措施

（一）啟動(dòng)商圈提升建設(shè)行動(dòng)。我市將商圈提升建設(shè)行動(dòng)納入2023年民生實(shí)事，從提升活躍大巴扎商圈、中山路商圈、七一醬園商圈、友好商圈等14個(gè)商圈，建設(shè)培育紅山商圈、大小西門商圈等8個(gè)商圈為切入口，推動(dòng)商圈內(nèi)傳統(tǒng)商業(yè)提檔升級(jí)。  

一是完善商圈功能布局。中心城區(qū)商圈要充分與老城區(qū)更新改造結(jié)合，突出補(bǔ)位錯(cuò)位發(fā)展，充分挖掘老城歷史文化資源，優(yōu)化購物餐飲、商務(wù)休閑、文化體驗(yàn)等功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)更新、功能更新，并嫁接時(shí)尚、創(chuàng)意和體驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)商圈錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)和功能互補(bǔ)。

二是重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)商場(chǎng)提檔升級(jí)，植入獨(dú)具首府特色的民俗、非遺產(chǎn)品，培育文創(chuàng)、零售等休閑、體驗(yàn)類商戶，豐富小吃、高檔餐飲、酒吧、咖啡廳、風(fēng)情街、演藝廳等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)商圈、購物中心、商業(yè)綜合體等業(yè)態(tài)主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，豐富商品有效供給，鼓勵(lì)引導(dǎo)商圈內(nèi)企業(yè)提高知名品牌、特色商品、定制商品比重，增加智能、時(shí)尚、健康、綠色等品質(zhì)商品供給。發(fā)展經(jīng)營(yíng)商品與服務(wù)并重，集商品零售、社交體驗(yàn)、文化消費(fèi)等于一體的多樣化復(fù)合型商業(yè)業(yè)態(tài)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造業(yè)態(tài)完整的商圈。

三是鼓勵(lì)商圈內(nèi)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、后備廂經(jīng)濟(jì)。合理利用商圈內(nèi)城市公共區(qū)域或空地，打造一批適合常態(tài)化開展汽車后備箱集市場(chǎng)所。積極利用商圈內(nèi)一些城市非主干道，創(chuàng)建提升一批市民早夜市。支持大型商場(chǎng)、餐飲企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)空地，開展店外促銷。

市城管局允許在封閉式巷道、居民小區(qū)作為疏導(dǎo)區(qū)域堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”原則推進(jìn)臨時(shí)攤點(diǎn)建設(shè)，按照轄區(qū)實(shí)際需要，在疏導(dǎo)區(qū)域由區(qū)（縣）規(guī)劃選址，片區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)實(shí)施，在保證道路兩側(cè)交通順暢的前提下，劃設(shè)臨時(shí)攤位，規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，做好日常管理，引導(dǎo)攤販歸位有序經(jīng)營(yíng)。

四是組織商貿(mào)企業(yè)開展形式多樣的促銷活動(dòng)，匯聚人氣、增加銷售額，提高企業(yè)知名度，吸引新顧客，創(chuàng)造新需求。圍繞全年節(jié)日、店慶周年等活動(dòng)主題，全市大中型商超和品牌連鎖企業(yè)，開展打折、抽獎(jiǎng)、滿額贈(zèng)送等促銷活動(dòng)，推動(dòng)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式銷售。

（二）充分激活文旅消費(fèi)市場(chǎng)。以文旅系列活動(dòng)為突破口，全方位拓展文旅消費(fèi)渠道，大力開展“引客入烏”“新疆人游新疆”“烏魯木齊人游烏魯木齊”等行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)“穩(wěn)開高走，加速回暖”的態(tài)勢(shì)。

一是發(fā)展“驕陽看雪”冰雪旅游消費(fèi)新產(chǎn)品。圍繞烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)，大力支持各區(qū)（縣）、公園、景區(qū)等打造雪景、雪松、冰河、冰雕、冰燈、雪雕、霧凇林、林海雪原等冰雪旅游產(chǎn)品，城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可結(jié)合實(shí)際設(shè)置冰雪小屋、冰雪樂園等項(xiàng)目，吸引更多的疆內(nèi)外游客來烏。發(fā)揮烏魯木齊市“冰雪旅游十佳城市”殊榮契機(jī)，持續(xù)加大宣傳力度，鼓勵(lì)本地旅行社與內(nèi)地旅游企業(yè)合作開展游客互送。支持旅游景區(qū)開發(fā)具有自身特點(diǎn)的冬季冰雪旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富冰雪旅游消費(fèi)產(chǎn)品體系。

二是發(fā)展演藝消費(fèi)新產(chǎn)品。加大優(yōu)秀劇目引進(jìn)力度，力爭(zhēng)在節(jié)假日期間國(guó)有院團(tuán)能夠引進(jìn)品牌度高、吸引力強(qiáng)、受眾面廣的知名劇目，形成“熱場(chǎng)”效應(yīng)和“聚焦”效應(yīng)。鼓勵(lì)新疆國(guó)際大巴扎、二道橋等景區(qū)，推出一批極具代表性和影響力的沉浸式音樂、戲劇、光影秀、演藝劇目，持續(xù)與游客形成近距離互動(dòng)，提升游客關(guān)注度。

三是發(fā)展文創(chuàng)商品新業(yè)態(tài)。以打造“烏魯木齊禮物”品牌為依托，持續(xù)組織開展文創(chuàng)和旅游紀(jì)念品研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)以毛皮、紡織絲綢、石料、木料等運(yùn)用新技術(shù)、新科技開發(fā)私人個(gè)性化訂制產(chǎn)品。深入挖掘?yàn)豸斈君R民族融合歷史文化，支持把具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因素的歷史文物、非遺、典籍、歌舞、器樂等要素通過市場(chǎng)化合作，開發(fā)一批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)秀、產(chǎn)權(quán)唯一、游客喜愛的旅游紀(jì)念品。

四是推出文旅消費(fèi)季。舉辦文旅系列活動(dòng)，將傳統(tǒng)文化、非遺剪紙、年貨展示、冰雪活動(dòng)相結(jié)合，打造沉浸式年味體驗(yàn)活動(dòng)；利用傳統(tǒng)二十四節(jié)氣，打造四季系列活動(dòng)；持續(xù)叫響“驕陽看雪 烏魯木齊”旅游品牌，擴(kuò)大宣傳影響力，大力宣傳我市夜經(jīng)濟(jì)和文旅打卡點(diǎn)；持續(xù)辦好第二十一屆烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)等旅游活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是落實(shí)食品安全主體責(zé)任。按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則，督促夜市開辦方落實(shí)食品安全責(zé)任，與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議保證食品安全，建立健全與夜市食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保夜市食品安全符合管理規(guī)定。

二是加大幫扶指導(dǎo)、監(jiān)督檢查力度。指導(dǎo)幫助經(jīng)營(yíng)者落實(shí)場(chǎng)所衛(wèi)生、亮證經(jīng)營(yíng)、索證索票、清洗消毒、從業(yè)人員健康管理、加工制作過程控制等主體責(zé)任，確保食品質(zhì)量關(guān)。在監(jiān)督檢查中對(duì)違法情節(jié)輕微的及時(shí)糾正、主動(dòng)消除危害后果的夜間經(jīng)營(yíng)者，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令整改等方式規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法從輕、減輕或不予行政處罰；對(duì)經(jīng)營(yíng)過期變質(zhì)食品、回收食品、“三無”食品以及用非食品原料加工食品等嚴(yán)重違法行為，予以嚴(yán)厲打擊，保障廣大人民群眾的飲食安全，不斷營(yíng)造放心消費(fèi)的食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三是開展宣傳教育，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。積極開展食品安全知識(shí)法律、法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)者食品安全等法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)夜市經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和守法意識(shí)，規(guī)范餐飲食品經(jīng)營(yíng)行為。

四是堅(jiān)持監(jiān)管為民，聚焦民生關(guān)切，以涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，依法加強(qiáng)地方監(jiān)督抽查工作力度，大幅增加抽查批次，拓寬抽查覆蓋面，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性。運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，助力發(fā)揮監(jiān)管的杠桿作用，促使企業(yè)主動(dòng)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，積極構(gòu)建“一處失信、處處受限”的產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。嚴(yán)守安全底線，對(duì)謀財(cái)害命、坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，不管是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)還是新業(yè)態(tài)都要采取嚴(yán)厲監(jiān)管措施，堅(jiān)決依法打擊。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以監(jiān)管促質(zhì)量提升，以監(jiān)管帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量攻關(guān)等，有力推動(dòng)消費(fèi)品高質(zhì)量供給，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量主要性能的關(guān)切和期待，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

感謝您對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心與支持，對(duì)以上答復(fù)，如有意見，請(qǐng)及時(shí)告訴我們。

                    2023年4月6日

聯(lián)系單位：烏魯木齊市商務(wù)局

聯(lián)系人：袁媛        聯(lián)系電話：8819039