陳玉軒委員：

您好！您在市政協(xié)十四屆二次會議上的提案收悉?，F(xiàn)就您提出的《關(guān)于促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)容”的建議》答復(fù)如下：

一、我市家政工作基本情況

（一）家政行業(yè)基本情況。

近年來，隨著烏魯木齊市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民對家政服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)，家政服務(wù)行業(yè)快速增長，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增加。截止目前，我市家政服務(wù)行業(yè)注冊登記企業(yè)8000余家，實際從事家政服務(wù)行業(yè)的企業(yè)約500余家，從業(yè)人員5萬人左右，主要從事保姆、保潔、托管和鐘點工等。

（二）存在的主要問題。

1.誠信體系建設(shè)滯后。

家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的誠信經(jīng)營教育、職業(yè)道德教育缺失，沒有統(tǒng)一、系統(tǒng)、有力的約束和指導(dǎo)，尚未建立健全家政服務(wù)行業(yè)誠信數(shù)據(jù)記錄，缺乏強(qiáng)有力的守信激勵和失信懲戒制度。

2.行業(yè)經(jīng)營不規(guī)范。

家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營形式主要是“中介制”，家政企業(yè)試行“員工制”的占比數(shù)量不超過20%。企業(yè)“小弱散亂差”現(xiàn)象突出，家政從業(yè)人員沒有實行有效管理，從業(yè)人員缺乏正規(guī)技能資質(zhì)。

3.服務(wù)供求不均衡。

家政服務(wù)行業(yè)長期存在供求不均衡的問題，在節(jié)假日期間尤為突出，主要原因是從業(yè)人員以外省市人員比例大，“掛靠中介制”導(dǎo)致從業(yè)人員缺乏依存感、歸屬感，人員流動性大，節(jié)假日返程探親休息，導(dǎo)致本地市場供求失衡，不能穩(wěn)定的提供家政服務(wù)來滿足社會需求。

（三）開展的重點工作。

1.依托國家商務(wù)部平臺，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》和商務(wù)部、發(fā)展改革委《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》，商務(wù)部會同相關(guān)部門開發(fā)建設(shè)了“家政服務(wù)信用信息平臺”，于2019年9月全面啟動試運行。市商務(wù)局積極引導(dǎo)、督促家政企業(yè)（個體工商戶）登錄平臺，完成企業(yè)注冊和家政服務(wù)員信息錄入工作。截止目前，共有90家企業(yè)（個體工商戶）完成信息注冊，錄入家政服務(wù)員6000余人。大力開展家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營教育，將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的內(nèi)容，著力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的誠信建設(shè)，建立企業(yè)和從業(yè)人員從業(yè)檔案，逐步建立健全失信懲戒和守信褒揚機(jī)制，形成相互信賴、安全可靠的市場環(huán)境。

2.發(fā)布家政服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。

為規(guī)范我市家政服務(wù)經(jīng)營活動，指導(dǎo)家政企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量水平和管理水平，進(jìn)一步提升烏魯木齊市家政服務(wù)的整體服務(wù)能力，為廣大市民營造一個安全、放心、滿意的家政服務(wù)環(huán)境，2021年，市商務(wù)局委托烏魯木齊市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會組織開展了《烏魯木齊市家庭保潔服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《烏魯木齊市母嬰護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作。目前，已經(jīng)市場監(jiān)督管理局審核通過，于2022年1月18日發(fā)布，2月18日正式實施。

3.強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化家庭服務(wù)行業(yè)年報工作，宣傳好報送年報的責(zé)任義務(wù)、報送事項、操作流程、法律后果，全方位宣傳解讀年報公示，提高家庭服務(wù)行業(yè)市場主體責(zé)任意識。

二是開展好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”工作，針對家政服務(wù)行業(yè)不同風(fēng)險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施，增加抽查頻次，加大檢查力度。合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對象被抽查概率，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是落實聯(lián)合懲戒，將吊銷未注銷家政服務(wù)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人信息鎖入到注冊登記警示系統(tǒng)，實行市場準(zhǔn)入和任職資格限制。

四是清理“僵尸”企業(yè)。市場監(jiān)管局聯(lián)合稅務(wù)局，將2年未年報、未納稅且找不到的長期未開展經(jīng)營活動的家政服務(wù)企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4.加大力度，培育家政服務(wù)行業(yè)品牌。

引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌經(jīng)營意識，鼓勵企業(yè)集約化、專業(yè)化、連鎖化發(fā)展，發(fā)揮家政服務(wù)龍頭企業(yè)的示范作用，打造一批擁有自主品牌、管理規(guī)范、經(jīng)營良好、示范性強(qiáng)的“員工制”龍頭企業(yè)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，家政行業(yè)涌現(xiàn)出一批有一定規(guī)模，規(guī)范化管理，有穩(wěn)定客戶，有一定社會影響力的家政企業(yè)。愛之星、海曼如家、傻根、阿麗亞、心連心、陽光小丫等家政企業(yè)，在職業(yè)培訓(xùn)、解決就業(yè)、服務(wù)百姓、履行社會責(zé)任等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、政協(xié)提案辦理情況

您提交的《關(guān)于促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)容”的建議》，經(jīng)征求相關(guān)單位意見建議，現(xiàn)答復(fù)如下，請審閱。

（一）推進(jìn)家政誠信建設(shè)，搭建家庭服務(wù)業(yè)誠信平臺。

一是依托國家商務(wù)部家政誠信平臺，建立家政從業(yè)人員個人信用記錄、服務(wù)跟蹤評價和統(tǒng)一管理制度。提升傳統(tǒng)家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念，促進(jìn)行業(yè)新業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷開發(fā)和提供新型家政服務(wù)。

二是落實“公示即監(jiān)管”。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》，將市場監(jiān)管、安監(jiān)、公安、法院等多個職能部門的行政許可、行政處罰信息等信用信息統(tǒng)一歸集到信用中國（新疆）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）并對外公示。對失信家政服務(wù)企業(yè)在政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中予以限制。

三是積極推動家政服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提升家政企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好烏魯木齊家庭服務(wù)業(yè)誠信服務(wù)平臺前期籌建工作，為家政企業(yè)打造開放社區(qū)化平臺，完善權(quán)威的家政信用體系，為推動家政行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供支撐。

（二）研究制定家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

按照國家商務(wù)部家政信用體系建設(shè)要求，市商務(wù)局聯(lián)合市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會編制了《烏魯木齊市家庭保潔服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《烏魯木齊市母嬰生活護(hù)理質(zhì)量規(guī)范》，經(jīng)市市場監(jiān)管局審定，已于2022年2月正式發(fā)布實施。下一步，我們將根據(jù)行業(yè)需求，繼續(xù)開展摸底與調(diào)研，擬定家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員的相關(guān)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并組織實施。

（三）突出技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

一是我市將家政服務(wù)員職業(yè)（工種）納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)職工、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等群體開展家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，不斷提升勞動者和從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

二是我市全面推廣企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，支持企業(yè)組織職工通過企校合作、工學(xué)交替的方式培養(yǎng)中、高級技能人才，按照每人每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年，不斷提升中、高級家政服務(wù)員的比例。

三是暢通技能人才發(fā)展渠道，我市鼓勵家政服務(wù)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報家政服務(wù)員職業(yè)技能等級評價資質(zhì)，方便勞動者就近就地鑒定考核，取得職業(yè)技能等級證書，滿足持證上崗的要求。

四是圍繞創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，以縣級技工學(xué)校為主體，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，深入實施家政服務(wù)員就業(yè)技能培訓(xùn)，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供更多技能人才支撐，有效滿足人民群眾對家政服務(wù)的需求。

感謝您對家庭服務(wù)行業(yè)的關(guān)注和支持。對以上答復(fù)，如有意見，請及時告訴我們。

                             2023年3月24日

聯(lián)系單位：烏魯木齊市商務(wù)局

聯(lián)系人：李志軍    聯(lián)系電話：8891327