帕力旦·吾布爾代表：

您好！您在市人大第十七屆委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展“新型經(jīng)濟(jì)”的建議》（第2063號(hào)議案）收悉。感謝您對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

為了完善消費(fèi)促進(jìn)體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，2013年起，烏魯木齊大力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)中心、中小超市和便利店建設(shè)，建設(shè)城市商業(yè)中心和特色街區(qū)。截至2022年底，全市已形成以商超、商業(yè)街、美食街、休閑娛樂(lè)街、大型餐飲住宿、城市商業(yè)綜合體等標(biāo)志性商業(yè)設(shè)施為重點(diǎn)的商業(yè)發(fā)展格局，各種超市、百貨店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心、廠家直銷(xiāo)中心應(yīng)運(yùn)而生，以不同姿態(tài)分布在大街小巷。首府消費(fèi)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，為消費(fèi)集聚和消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、主要工作措施

（一）商圈內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)。

我市將商圈提升建設(shè)行動(dòng)納入2023年民生實(shí)事，市商務(wù)局牽頭以提升活躍大巴扎商圈、中山路商圈、七一醬園商圈、友好商圈等14個(gè)商圈，建設(shè)培育紅山商圈、大小西門(mén)商圈等8個(gè)商圈為切入口，推動(dòng)商圈內(nèi)傳統(tǒng)商業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)商圈內(nèi)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、后備廂經(jīng)濟(jì)。合理利用商圈內(nèi)城市公共區(qū)域或空地，打造一批適合常態(tài)化開(kāi)展汽車(chē)后備箱集市場(chǎng)所。積極利用商圈內(nèi)一些城市非主干道，創(chuàng)建提升一批市民早夜市。支持大型商場(chǎng)、餐飲企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)空地，開(kāi)展店外促銷(xiāo)。

（二）引導(dǎo)流動(dòng)攤販歸位經(jīng)營(yíng)。

市城管局允許在封閉式巷道、居民小區(qū)作為疏導(dǎo)區(qū)域堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”原則推進(jìn)臨時(shí)攤點(diǎn)建設(shè)，按照轄區(qū)實(shí)際需要，在疏導(dǎo)區(qū)域由區(qū)（縣）規(guī)劃選址，片區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)實(shí)施，在保證道路兩側(cè)交通順暢的前提下，劃設(shè)臨時(shí)攤位，規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，做好日常管理，引導(dǎo)攤販歸位有序經(jīng)營(yíng)。

（三）深化“證照分離”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

按照《自治區(qū)關(guān)于深化證照分離改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力工作方案》的安排，市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已全部完成“證照分離”改革事項(xiàng)，其中直接取消審批1項(xiàng)：廣告發(fā)布登記；審批改為備案1項(xiàng)：食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）；優(yōu)化審批服務(wù)7項(xiàng)：1.承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批，2.食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品外），3.食品（含添加劑）生產(chǎn)許可，4.第二類(lèi)精神藥品零售業(yè)務(wù)審批，5.藥品零售企業(yè)許可，6.小餐飲店、小食雜店登記，7.食品小作坊的經(jīng)營(yíng)許可。

（四）優(yōu)化服務(wù)，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤┤湕l指導(dǎo)。

對(duì)政府劃定區(qū)域內(nèi)開(kāi)放的臨時(shí)攤點(diǎn)，全面落實(shí)安全責(zé)任，按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促指導(dǎo)夜市、市場(chǎng)開(kāi)辦方或地?cái)偨?jīng)營(yíng)者落實(shí)好主體責(zé)任。以夜市為重點(diǎn)區(qū)域，以市場(chǎng)攤位為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，以計(jì)量器具檢定為重點(diǎn)內(nèi)容，變計(jì)量檢測(cè)“申請(qǐng)送檢”為“主動(dòng)上門(mén)”檢定，免費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)檢定電子秤等計(jì)量器具，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范小餐飲店、小食雜店和食品攤販經(jīng)營(yíng)行為。

以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，重點(diǎn)對(duì)小餐飲店、小食雜店和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合食品安全等相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)摸清食品攤販底數(shù)。充分發(fā)揮食品快速檢測(cè)、靈活便捷的特點(diǎn)，對(duì)攤點(diǎn)食品進(jìn)行免費(fèi)抽檢。同時(shí)對(duì)食品攤販的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全法相關(guān)內(nèi)容的宣傳，提高“三小食品”從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和法律意識(shí)。

（六）依法整治，全面開(kāi)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理

制定監(jiān)管服務(wù)工作方案，適時(shí)調(diào)整監(jiān)管力量，全面開(kāi)展對(duì)地?cái)偂⒁故薪?jīng)濟(jì)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。依法查處制售“三無(wú)”預(yù)包裝食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品、有毒有害食品及法律法規(guī)明令禁止銷(xiāo)售的食品等違法行為。嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。

三、部分區(qū)（縣）工作成效

    （一）經(jīng)開(kāi)區(qū)（頭屯河區(qū)）：一是利用小區(qū)周邊停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)施劃攤位，解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)，打造天柱山街便民點(diǎn)、云嶺游園便民點(diǎn)，新增就業(yè)100余人。二是在經(jīng)開(kāi)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)周邊等非主干道區(qū)域發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，合理劃定區(qū)域，明確環(huán)境衛(wèi)生、攤販管理模式等要求，為群眾銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者利用自己技能從事依法無(wú)須取得許可便民勞務(wù)活動(dòng)提供便利，解決就業(yè)50人。三是支持非主干道區(qū)域發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，同時(shí)依托大、小綠谷景區(qū)等載體，打造適合常態(tài)化開(kāi)展汽車(chē)后備箱文化市集的場(chǎng)所。四是挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)地域文化+IP體系構(gòu)建，打造集文化、旅游、夜間經(jīng)濟(jì)為主的特色街區(qū)--萬(wàn)達(dá)-哦猴主題街。提前布局，打造“差異化”特色夜市街區(qū)，推動(dòng)寶能巴扎夜市建設(shè)，該夜市以蓮湖路為中軸線(xiàn)，輻射寶能城3C、4C地塊及FF中央大道購(gòu)物中心，計(jì)劃規(guī)劃攤位160個(gè)。

（二）沙依巴克區(qū)：注重疏堵結(jié)合，引導(dǎo)入市經(jīng)營(yíng)。通過(guò)整治流動(dòng)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)，合理規(guī)劃、合理布局流動(dòng)小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和定時(shí)定點(diǎn)攤檔，營(yíng)造整潔有序、規(guī)范文明的環(huán)境氛圍。以督促落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制為基礎(chǔ)，宣傳、教育、勸導(dǎo)店外經(jīng)營(yíng)入室經(jīng)營(yíng)，積極與市場(chǎng)業(yè)主協(xié)調(diào)溝通，給予優(yōu)惠政策，如南昌北路社區(qū)設(shè)置早夜市市場(chǎng)，吸引引導(dǎo)零散、無(wú)序的食品小攤販就近入室入市經(jīng)營(yíng)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)有著顯而易見(jiàn)的推動(dòng)作用，但也因?yàn)閺臉I(yè)者流動(dòng)性大存在監(jiān)管缺失、質(zhì)量難以掌控等問(wèn)題。市商務(wù)局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局將聯(lián)合各區(qū)（縣）政府，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)地?cái)偂⒁故薪?jīng)濟(jì)有序開(kāi)展，為“新型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航，激發(fā)市場(chǎng)活力。

感謝您對(duì)我市新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心與支持，對(duì)以上答復(fù)，如有意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)告訴我們。

                    2023年4月6日

聯(lián)系單位：烏魯木齊市商務(wù)局

聯(lián)系人：袁媛        聯(lián)系電話(huà)：8819039