對市政協(xié)第十四屆二次會議

第104號重點提案的答復(fù)

寧明委員：

您好！您在烏魯木齊市政協(xié)第十四屆第二次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市基層衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的建議》收悉。感謝您對烏魯木齊市基層衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持。經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，市衛(wèi)健委強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評審，打造社區(qū)醫(yī)院，加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)，建立統(tǒng)一的市級智慧健康數(shù)據(jù)平臺，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力得到提升。

一、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

2021年，全市建設(shè)完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站394個，同時對原有中心進(jìn)行一個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加一個標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱哨點診室的“1+1”雙達(dá)標(biāo)提升改造，基本實現(xiàn)了“一個片區(qū)（街道）、社區(qū)分別設(shè)置一個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）”的全覆蓋目標(biāo)，全市基層衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”得到強(qiáng)化。

二、推進(jìn)基層服務(wù)能力提升

（一）開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。自2019年起，市衛(wèi)健委每年開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評審和推薦，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極參與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，不斷拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)能力。2019至2022年，全市87個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中共有69所機(jī)構(gòu)已達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)以上，達(dá)標(biāo)率為62%；其中24所機(jī)構(gòu)已達(dá)到服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力在全疆領(lǐng)先。

（二）推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。自2021年起，我市鼓勵“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動中服務(wù)能力達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，在原有服務(wù)功能不變的基礎(chǔ)上，對照社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步打造創(chuàng)建為社區(qū)醫(yī)院。2021至2022年全市共有11所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)自治區(qū)評定為社區(qū)醫(yī)院，可為轄區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的基層醫(yī)療服務(wù)。全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在設(shè)備配置、服務(wù)質(zhì)量、人才隊伍和業(yè)務(wù)技術(shù)能力等方面聚力發(fā)展，整體服務(wù)能力得到了大幅提升。

（三）加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)。2022年，市人社局、衛(wèi)健、教育、農(nóng)牧等四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對縣以下基層衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評聘“定向評價、定向使用”工作的通知》，修訂了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評審辦法。繼續(xù)落實全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作，組織并推薦16名基層醫(yī)務(wù)人員參加自治區(qū)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，15人參加兒科、康復(fù)、臨床藥師等緊缺專業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；依據(jù)自治區(qū)下達(dá)的名額滿額招錄農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生7名，農(nóng)牧區(qū)高中起點?？茖哟吾t(yī)學(xué)生11個名額的招生工作正在進(jìn)行當(dāng)中。同時，依據(jù)國家、自治區(qū)衛(wèi)健委工作要求，做好基層衛(wèi)生人員常見病多發(fā)病診療、健康體檢、婦幼保健、疾病防治等各項業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)基層信息化建設(shè)

市衛(wèi)健委持續(xù)優(yōu)化智慧健康信息化建設(shè)項目，加快推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。通過規(guī)范全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生各級各類數(shù)據(jù)匯集，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同高效、信息互聯(lián)互通。通過建設(shè)基層一體化協(xié)同平臺，不斷加強(qiáng)基層信息化服務(wù)能力，推動醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合與滲透，推動了我市以居民為中心，預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理一體化“智慧醫(yī)療”新體系的建立，為居民就醫(yī)帶來了更加便捷的服務(wù)體驗。

四、規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，將社區(qū)專干（包戶）、區(qū)（縣）級藥師團(tuán)隊編入家庭醫(yī)生團(tuán)隊，加入社區(qū)居民群，向居民公布聯(lián)系電話，實現(xiàn)簽約服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋，全市建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊1017個，包含2989名醫(yī)護(hù)公衛(wèi)人員，308名藥師，813名社區(qū)專干（包戶），以高血壓、糖尿病慢性病患者、老年人、孕產(chǎn)婦等重點人群健康管理為切入點，以患者需求和利益為導(dǎo)向，與全民健康體檢有效銜接，規(guī)范提供家庭醫(yī)生簽約和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，結(jié)合實際制定老年人、高血壓、糖尿病個性化簽約服務(wù)包，開展家庭醫(yī)生簽約進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位活動，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的健康管理服務(wù)，目前全市常住居民家庭醫(yī)生簽約覆蓋率超過60%。

五、推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)

近年來，我市在經(jīng)開區(qū)、達(dá)坂城區(qū)、米東區(qū)、烏魯木齊縣構(gòu)建了6個醫(yī)共體單位，以區(qū)（縣）級公立醫(yī)院為牽頭、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員單位構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村上下緊密聯(lián)動的區(qū)（縣）醫(yī)療服務(wù)體系。在醫(yī)共體單位內(nèi)有效整合醫(yī)療資源，通過包聯(lián)支持形式，建立各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與二級以上醫(yī)院網(wǎng)格化聯(lián)系，上級醫(yī)院管理和專業(yè)技術(shù)骨干下派到下級基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)駐點出診指導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)下沉基層。建立醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)的轉(zhuǎn)診機(jī)制，完善轉(zhuǎn)診流程，充分發(fā)揮各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能和作用，初步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了至少1輛轉(zhuǎn)運車輛。

對以上答復(fù)，如有意見，請及時告訴我們。

2023年5月30日

聯(lián)系單位：烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會   

聯(lián) 系 人：張立       聯(lián)系電話：2351093