根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月15日至4月30日，市委第一巡察組對市衛(wèi)健委黨組開展了常規(guī)巡察。2023年6月20日市委第一巡察組向市衛(wèi)健委黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責任情況

市衛(wèi)健委黨組堅決貫徹落實市委要求，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務和頭等緊要大事，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是深化思想認識。對巡察組反饋的問題和提出的整改要求，態(tài)度端正，照單全收。認真研究部署，以高標準、嚴要求，切實做好巡察整改工作。二是加強組織領導。委黨組切實承擔起巡察整改主體責任，成立由委黨組書記任組長，班子成員任副組長的巡察整改工作領導小組，統(tǒng)籌做好巡察整改工作。三是細化整改措施。制定巡察整改工作方案，建立巡察整改進展情況臺賬，動態(tài)監(jiān)督整改全流程、各要素，確保整改取得實效，長期有效。四是建立長效機制。堅持以巡促改，把“促整改”“抓日?！焙汀爱斚赂摹薄伴L久立”結合起來，系統(tǒng)施治、標本兼治；堅持以巡促治，著力推動制度建設，推進整改工作走深走實。

截至目前，巡察反饋的36條問題，已整改并長期堅持31條，涉及優(yōu)化急救網(wǎng)絡站點等方面5條問題正在按程序推進。

二、巡察反饋重點問題及整改落實情況

（一）政治理論學習不深入，推動衛(wèi)健事業(yè)高質量發(fā)展存在落差，為民服務有差距。

1. 政治理論武裝存在短板。

整改情況：強化政治理論學習。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。委黨組理論中心組共組織學習16次；抓實抓好黨員干部思想教育工作?；鶎狱h組織用好“三會一課”、集中培訓、參觀宣講等多種形式和學習強國等學習平臺，組織廣大黨員干部采取集體學與自主學、線上線下結合的方式，累計開展學習分享會42場次、座談交流會12場次、參觀見學活動13次。

2.推動衛(wèi)健事業(yè)高質量發(fā)展存在落差。

整改情況：一是聚焦主責主業(yè)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。支持實力較強的三級、二級公立醫(yī)院適度發(fā)展 “一院多區(qū)”，印發(fā)《烏魯木齊市臨床重點?？平ㄔO實施方案》《烏魯木齊市臨床重點專科管理辦法》，持續(xù)改進醫(yī)療質量管理體系和標準體系，遴選、申報和建設重點?？?。二是組建區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構縱向資源流動，提高醫(yī)療服務體系整體運作效率，幫扶提升基層醫(yī)療機構醫(yī)療能力及水平。截至目前，我市已建立起以市兒童醫(yī)院、市友誼醫(yī)院等委直屬7家醫(yī)療機構與425家醫(yī)療機構簽訂協(xié)議的醫(yī)療聯(lián)合體及專科聯(lián)盟，市屬醫(yī)療機構共完成遠程培訓500余次。三是深化縣域醫(yī)共體建設。加強緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。四是開展2023年“優(yōu)質服務基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設工作，推進基層醫(yī)療機構醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動目標任務，推選19家醫(yī)療機構參加自治區(qū)衛(wèi)健委評定；提高基層衛(wèi)生技術人員收入水平，加大基層、邊遠地區(qū)和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)扶持力度，擴大全科醫(yī)生隊伍；推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目提檔晉位工作，促進基本公共衛(wèi)生服務質效提升；做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，引導居民基層首診，提高基層就診率；指導區(qū)（縣）衛(wèi)健委提升基層醫(yī)療機構臨床合理用藥水平，落實國家基本藥物制度。開展2次對區(qū)（縣）衛(wèi)健委基本藥物制度執(zhí)行情況調(diào)研和基層醫(yī)療機構臨床合理用藥、藥品使用監(jiān)測和臨床綜合評價、藥品使用監(jiān)測數(shù)據(jù)采集流程和質控規(guī)則培訓。五是實施《烏魯木齊地區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目》，推動烏魯木齊地區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

3.為民服務有差距。

整改情況：一是貫徹落實關于優(yōu)化營商環(huán)境要求，進一步激發(fā)醫(yī)療市場主體活力。嚴格按照國家、自治區(qū)相關法律法規(guī)政策辦理衛(wèi)生健康行政審批事項，不存在提高門檻或限制民辦醫(yī)療機構準入的情況；新申請開辦醫(yī)療機構的審批時間由法定的45天縮減至20天；自2023年3月起區(qū)（縣）衛(wèi)健委對診所由行政審批改為備案，降低了社會力量舉辦診所的制度性成本。二是強化為民服務意識，履行行業(yè)部門監(jiān)管責任，開展醫(yī)療亂象和行風專項監(jiān)督檢查，對市屬醫(yī)療機構、各區(qū)（縣）醫(yī)療機構進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，努力營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境，維護人民群眾的健康權益。

（二）落實全面從嚴治黨主體責任不到位，整治“四風”有差距，對所屬醫(yī)療機構招標采購指導監(jiān)督不力。

1.落實主體責任不夠有力。

整改情況：一是落實民主集中制和黨組（黨委）議事規(guī)則，規(guī)范議事流程，派駐紀檢組全程參與“三重一大”事項監(jiān)督檢查，切實增強議事決策質效。二是落實黨風廉政建設工作機制。委黨組切實履行主體責任，制定《市衛(wèi)健委黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》《市衛(wèi)健委黨組書記履行全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《市衛(wèi)健委班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》《機關紀委履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單》，進一步明確任務、細化措施、責任到人。三是強化政治紀律和政治規(guī)矩。委黨組、委屬單位黨組織書記、基層黨支部書記帶頭講廉政黨課48場次，開展廉政主題黨日活動36場次，警示教育12場次。嚴格落實干部個人請示報告等相關規(guī)定，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

2.執(zhí)紀監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。

整改情況：一是選優(yōu)配強機關和委屬單位紀檢監(jiān)察干部，委機關3個黨支部開展換屆選舉，增設支部紀律委員3名，委屬單位各支部增補配齊紀律委員。二是派出2名委機關黨支部書記參加紀檢培訓班；開展1次全系統(tǒng)紀檢干部業(yè)務培訓，著力提高紀檢干部理論水平、業(yè)務水平和依法依紀履職能力。三是認真運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，注重抓早抓小，把紀律挺在前面。

3.對所屬醫(yī)療機構招標采購指導監(jiān)督不力。

整改情況：一是建章立制，制定進一步加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品、醫(yī)用耗材、試劑招標采購工作的指導意見，規(guī)范委屬醫(yī)療衛(wèi)生機構和各區(qū)（縣）衛(wèi)健委藥品、醫(yī)用耗材、試劑招標采購。二是制定《烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會政府采購暫行規(guī)定》（送審稿），督促委屬各單位進一步完善采購機制及相關內(nèi)控制度，開展專項檢查2次，日常檢查2次。

4.整治“四風”問題不到位。

整改情況：一是加強財務管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律，定期開展專項檢查。二是委機關和委屬單位修訂和完善公務用車管理制度，做好車輛配備更新、注冊登記、日常使用管理工作，提高公務用車管理的效率和效果。

（三）加強黨組織建設不到位，對黨員干部職工的教育管理培養(yǎng)重視不夠。

1.落實民主集中制還不到位。

整改情況：一是加強學習。制定《市衛(wèi)健委黨組工作規(guī)則》《市衛(wèi)健委黨組議事決策目錄清單》，抓好學習和落實工作；指導委屬各單位黨委（黨支總、黨支部）修訂完善議事規(guī)則并列入中心組學習內(nèi)容，學習范圍擴大到本單位中層干部，至少學習2次。二是加強監(jiān)督檢查。將單位自查與督導抽查結合起來，委屬各單位黨委（黨總支、黨支部）每季度報告民主集中制落實情況自查報告，同時將民主集中制落實情況列入績效考核內(nèi)容。

2.黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不充分。

整改情況：一是加強基層黨組織建設。指導完成系統(tǒng)黨支部換屆和新成立支部工作；開展黨建業(yè)務培訓，舉辦黨務干部能力素質提升專題培訓班，系統(tǒng)黨支部書記、黨務干部等100余人參加培訓；組織72名基層黨組織書記參加“五個好”黨支部創(chuàng)建工作專題培訓班，選派6名黨務干部參加市直機關工委組織的黨務培訓班，提升黨務工作能力。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。支部嚴格落實“三會一課”制度，常態(tài)化開展組織生活、集中學習和黨員活動，加強學習交流、形成工作合力、提高工作效率。三是壯大黨員隊伍。嚴把政治關、程序關、培養(yǎng)關，提高黨員發(fā)展質量，2023年發(fā)展黨員28名。四是加強干部管理，完善干部人事管理檔案，通過實踐鍛煉、外派學習、承擔急難險重任務等多種方式，培養(yǎng)鍛煉科級干部。開展了科級干部選拔任用工作，截至8月底選拔任用科級干部51人、職級晉升33人。

（四）對上一輪巡察反饋的問題整改工作抓得不緊不實，黨建工作不深入，對下級單位整改推動不夠。

整改情況：委黨組堅持將巡察整改作為一項重大政治任務，狠抓基層黨組織建設和黨員教育管理，嚴格落實組織生活制度，切實發(fā)揮黨建引領作用，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力增強黨組織的政治功能和組織功能。

三、需長期整改事項進展情況

堅持引育并舉，不斷強化人才引進和培養(yǎng)，積極促進人員總量穩(wěn)步增加，不斷優(yōu)化人才層次、素質結構。支持市屬公立醫(yī)院自主引才，逐步簡化引才招聘程序，通過綠色通道納編聘用特殊緊缺人才和具有高級職稱、研究生學歷、高年資醫(yī)師。

四、下一步打算

（一）進一步貫徹落實黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求，推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，推進健康烏魯木齊建設，更好為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是立足首府實際，提高效力效益，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療資源。二是提升醫(yī)療服務質量和水平。建強人才隊伍，夯實基層醫(yī)療機構基礎。三是以改革為抓手，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圍繞公立醫(yī)院高質量發(fā)展，持續(xù)深化以公益性為導向的公立醫(yī)院綜合改革。四是發(fā)揮試點項目帶動作用，推動創(chuàng)新傳承中醫(yī)藥發(fā)展。五是打基礎立長遠，進一步完善公共衛(wèi)生體系。

（二）進一步推進全面從嚴治黨，加強作風建設。一是強化管黨治黨責任。嚴格落實民主集中制和黨組（黨委）議事規(guī)則，堅持派駐紀檢組全程參與“三重一大”事項監(jiān)督。二是強化正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)有力糾“四風”，推進作風建設常態(tài)化長效化，規(guī)范財務管理，嚴把經(jīng)費審批，盯緊盯實細節(jié)問題不放松。

（三）進一步貫徹落實新時代黨的組織路線，力促黨建工作全面提升。一是抓好黨建業(yè)務融合。堅持黨建引領衛(wèi)生健康各項業(yè)務工作，以巡察反饋問題的整改落實為抓手，推進黨建與業(yè)務深度融合取得新突破、新提升。二是加強基層組織建設。將創(chuàng)建“五個好”標準化規(guī)范化黨支部、建設“四個合格”黨員隊伍等創(chuàng)建工作作為重要任務，進一步細化工作要求，嚴格對標考核、會議研究、公開結果，營造爭當先鋒、典型示范、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，確保創(chuàng)建工作落地見效。三是抓實黨員教育管理。組織開展“三學三亮三比”爭當先鋒行動，教育引導黨員立足實際發(fā)揮先鋒模范作用；根據(jù)支部黨員崗位職責要求和工作需要，進行黨員綜合素質和履職能力提升培訓；抓實抓好黨員干部思想教育工作，確保思想教育的針對性和時效性。

（四）做好巡察整改“后半篇文章”。一是堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合，對照巡察組反饋的問題，認真查找深層次原因，舉一反三、標本兼治，將整改形成的經(jīng)驗做法和措施固化下來，建立健全制度機制。二是制定和完善管長遠、治根本的有效制度，強化執(zhí)行，推動監(jiān)督、整改、治理有機貫通，營造風清氣正的政治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為推動我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是加強整改督查。定期對委班子成員、各科室及二級單位履行巡察整改責任、落實整改任務進行督查。對整改工作進展遲緩、未按要求完成整改工作的責任人，視情況對相關責任人進行約談；對工作不作為、慢作為、整治不力的嚴肅追責問責。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話:0991-2301593；郵政信箱:烏魯木齊市水磨溝區(qū)準噶爾街299號益民大廈B座1804室；電子郵箱：1242627144@qq.com

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