一、制定此文件的必要性和可行性

1.2021年1月22日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱 《中華人民共和國行政處罰法》），2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》，其中部分條款與原《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》不銜接、不配套。

2.2022年2月在政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作中，確定我局2013年印發(fā)的行政規(guī)范性文件《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》和《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》均已過適用期，根據(jù)規(guī)定，作失效處理。

3.為確保我局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法及標(biāo)準(zhǔn)與新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《審計法》相一致、相銜接、相配套，通過制定行政規(guī)范性文件形式集中公布烏魯木齊市審計局行政處罰種類、適用情形等，我局確需重新制定該辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

二、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策

1.《中華人民共和國行政處罰法》（中華人民共和國主席令第70號，2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）

2.《中華人民共和國審計法》（中華人民共和國主席令第100號，2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國審計法＞的決定》第二次修正）

3.《中華人民共和國審計法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第571號，2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂）

4.《烏魯木齊市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》（烏魯木齊市政府令第116號）

5.《烏魯木齊市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（烏魯木齊市政府令第122號公布，第138號、第141號修改）

三、主要內(nèi)容

《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》以下簡稱《辦法》正文共18條，《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》全文共11項。

《辦法》第一條至第四條規(guī)定了《實施辦法》的制定依據(jù)；局機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用本辦法；行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則；

第五條至第九條規(guī)定了審計行政處罰的種類；規(guī)定了從重、從輕、免予處罰的情形。

第十條至第十八條規(guī)定了罰款基準(zhǔn)的確定、處罰種類的適用；審計機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時要保障被處罰的被審計單位和有關(guān)當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)和救濟權(quán)；實施行政處罰自由裁量權(quán)的辦理程序；明確工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊等情況的違法責(zé)任；明確《辦法》施行日期。

《標(biāo)準(zhǔn)》前1—8項逐項列明《審計法》《審計法實施條例》《財政違法行為處罰處分條例》《烏魯木齊市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》規(guī)定的行政處罰事項，對處罰依據(jù)、不同違法情形下的處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行了明確，后9—11項為補充說明。

相關(guān)文件：烏魯木齊市審計局 關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》和《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

政策咨詢部門：烏魯木齊市審計局??

政策咨詢電話：0991-2843619