各監(jiān)管企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新修改后的<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的通知》（烏安委辦〔2021〕66號）文件要求，市國資委制定了《市國資系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改后的<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.市國資系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》??

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??????2. 新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)內(nèi)容

附件1

市國資系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施方案

2021年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱新《安法》）自2021年9月1日起施行。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《安法》，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平，確保安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格管理、精準(zhǔn)管理、規(guī)范管理，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作，積極開展學(xué)習(xí)新《安法》宣貫工作，推動市國資系統(tǒng)樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，深入隱患排查，扎實(shí)推進(jìn)問題整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立由市國資委黨委副書記、主任阮成江為組長，黨委委員、副主任郭文君為副組長，各監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安法》專項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在企業(yè)監(jiān)督科，主要負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)制定工作方案，推進(jìn)工作任務(wù)，及時匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況，同時完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

三、工作任務(wù)及時限

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹學(xué)習(xí)新《安法》作為年度重要任務(wù)。各監(jiān)管企業(yè)要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位的思想。把學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新《安法》作為今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入年度法治宣傳教育和本企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保新《安法》修改的總體思路和主要內(nèi)容在實(shí)際工作中得到充分運(yùn)用。

完成時限：2021年8月上旬至8月中旬完成

（二）壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，努力推動全員安全責(zé)任落實(shí)到位。各監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮主觀能動性，堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，提升整體安全水平。

完成時限：2021年8月中旬至8月下旬完成并長期堅(jiān)持

（三）結(jié)合實(shí)際對照梳理，全面修訂完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度。各監(jiān)管企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真對照新《安法》，全面梳理本企業(yè)安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患、教育培訓(xùn)、事故報(bào)告、舉報(bào)獎懲等規(guī)章制度，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。探索研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新思路、新方法、新手段，制定落實(shí)新《安法》的相關(guān)配套文件及操作流程，確保安全生產(chǎn)工作有法可依，有章可循，有規(guī)可守。完成時限：

完成時限：2021年8月下旬至9月上旬完成并長期堅(jiān)持

（四）深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。各監(jiān)管企業(yè)要從風(fēng)險(xiǎn)辨識方法、事故隱患治理程序、管控措施、跟蹤落實(shí)等方面進(jìn)行梳理完善，全面開展隱患排查，及時消除事故隱患，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患治理挺在事故之前，全面實(shí)現(xiàn)安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不斷深化。

完成時限：2021年9月上旬至9月下旬完成并長期堅(jiān)持

（五）深化崗前教育培訓(xùn)，力爭做到全員安全意識入腦入心。各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)組織制定實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、座談會等形式，深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的核心要義，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，確保新《安法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)覆蓋全員入腦入心，力爭做到全員自覺學(xué)法、懂法、守法。

完成時限：2021年9月下旬至10月上旬完成并長期堅(jiān)持

（六）加強(qiáng)廣泛宣傳力度，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。各監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開展有針對性、實(shí)效性的宣貫活動，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、公眾號、微博、微信、樓宇廣告、橫幅、滾動屏、口袋書等方式深入開展新《安法》的學(xué)習(xí)宣貫工作，廣泛宣傳新《安法》修改的總體思路和主要內(nèi)容，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。

完成時限：2021年10月上旬至10月中旬完成并長期堅(jiān)持

（七）發(fā)動全員參與互動，開展線上線下知識競賽答題活動。各監(jiān)管企業(yè)以新《安法》修訂內(nèi)容為背景，結(jié)合《刑法》（修正案）、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域法律法規(guī)及相關(guān)知識，發(fā)動全員開展線上線下專題知識競賽答題活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解。做到人人學(xué)法，人人知法，人人懂法，人人用法，人人守法，通過知識競賽答題活動讓更多從業(yè)人員熟知新《安法》宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容。

完成時限：2021年10月中旬至10月底完成

四、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各監(jiān)管企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、制度方案，全面開展好新《安法》的宣傳工作。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，各職能部門統(tǒng)籌推進(jìn)，確保新《安法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作落細(xì)落實(shí)，取得良好成效。

（二）創(chuàng)新方式，豐富載體。各監(jiān)管企業(yè)要積極探索、創(chuàng)新宣貫方式，提煉典型做法，調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)熱情，廣泛形成良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍，促使新《安法》的宣貫更加貼近企業(yè)、貼近職工、貼近實(shí)際。

（三）督促指導(dǎo)，確保實(shí)效。市國資委將加大對宣貫工作的督促指導(dǎo)力度，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、安全隱患大排查大整治等工作，開展全面督導(dǎo)檢查，并將此項(xiàng)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)年度考核。

（四）分步推進(jìn)，按時報(bào)送。各監(jiān)管企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)分類實(shí)施、分步推進(jìn)。每月至少報(bào)送宣貫新《安法》簡報(bào)1篇；8月16日前報(bào)送實(shí)施方案；10月26日前報(bào)送工作總結(jié)至市國資委企業(yè)監(jiān)督科。

附件2

新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)內(nèi)容

一、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作的原則要求

為加強(qiáng)黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個必須”原則，對有關(guān)內(nèi)容作了修改完善，規(guī)定安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在 首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。（第一條）

二、進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

一是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。（第二條）明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（第三條）二是強(qiáng)化預(yù)防措施，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng) 當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)管控措 施；重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報(bào)告。（第 十一條）三是加大對從業(yè)人員心理疏導(dǎo)、精神慰藉等人文關(guān)懷和保護(hù)力度，防范行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。（第十二條）四是發(fā)揮市場機(jī)制的推動作用，要求屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（第十三條）

三、進(jìn)一步明確地方政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。（第四條）二是厘清有關(guān)部門在安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)方面的職責(zé)，規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作，依據(jù)法定 職責(zé)對強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。（第五條）三是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化、智能化水平，監(jiān)管部門之間應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全和應(yīng)急措施備案信息實(shí)現(xiàn)信息共享。（第十條）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全治理督辦制度，督促消除重大事故隱患。（第十一條）國務(wù)院應(yīng)急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。（第十九條）

四、進(jìn)一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度

一是在現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額。（第二十二條至第二十九條、第三十四條） 二是增加生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，監(jiān)管部門可以按日連續(xù)處罰。（第三十二條）三是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”等問題，加大對違法行為惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉力度，依法吊銷有關(guān)證照，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)施職業(yè)禁入。（第三十三條）四是加大對違法失信行為的聯(lián)合懲 戒和公開力度，規(guī)定監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，予以聯(lián)合懲戒；有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對存在失信行為的單 位及人員采取聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。（第十八條）