市國資委監(jiān)管企業(yè)中層管理人員管理辦法（試行）

烏國資規(guī)〔2021〕1號(hào)

第一章　總 則

第一條 為健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，調(diào)動(dòng)市國資委監(jiān)管企業(yè)中層管理人員積極性，有效激發(fā)微觀主體活力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)，按照《烏魯木齊市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定（試行）》相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持國有企業(yè)“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民族地區(qū)干部“三個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 本辦法所稱的市國資委監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱監(jiān)管企業(yè)）是指市人民政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)和市國資委授權(quán)出資人代表國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司、國有全資公司、國有控股公司及國有實(shí)際控制企業(yè)。本辦法所稱的分子公司是指領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分公司和監(jiān)管企業(yè)履行出資人職責(zé)的子公司。

本辦法適用于列入監(jiān)管企業(yè)的下列人員：

（一）監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職和副職。

（二）監(jiān)管企業(yè)分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員（不含外部董事、職工董事、職工監(jiān)事及其他出資單位派出的成員）。

監(jiān)管企業(yè)向參股公司派出的領(lǐng)導(dǎo)班子成員參照本辦法執(zhí)行。

職業(yè)經(jīng)理人選聘另行規(guī)定。

第二章　職數(shù)設(shè)置

第四條 科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層管理人員職數(shù)。

（一）監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般設(shè)6—10個(gè)，根據(jù)監(jiān)管企業(yè)類別、規(guī)模及工作需要等，可酌情增減數(shù)量。

（二）監(jiān)管企業(yè)中層管理人員職數(shù)根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員的具體數(shù)量確定。原則上一般3名及以下工作人員的設(shè)1名正職，4—6名的設(shè)2職（一正一副），7名以上設(shè)3職（一正二副）。

（三）監(jiān)管企業(yè)分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)由監(jiān)管企業(yè)黨委、董事會(huì)根據(jù)工作需要研究決定。

（四）監(jiān)管企業(yè)中層管理人員實(shí)行聘任制，每個(gè)聘期為3年。聘期屆滿，經(jīng)考核合格的可以續(xù)聘。

第三章　任職條件

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管企業(yè)中層管理人員基本條件和任職資格。

（一）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮敬業(yè)、踏實(shí)肯干，推動(dòng)企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

（二）熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作，具備與職位相匹配的任職經(jīng)歷和專業(yè)素養(yǎng)，市場敏銳性強(qiáng)，業(yè)績突出，善于組織協(xié)調(diào)，能夠調(diào)動(dòng)各方面積極性。

（三）具有累計(jì)3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷或者相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、黨群等工作經(jīng)歷。

（四）提任監(jiān)管企業(yè)中層正職的中層管理人員，一般應(yīng)當(dāng)在同層級(jí)副職崗位工作2年以上；提任監(jiān)管企業(yè)中層副職管理人員的，一般應(yīng)當(dāng)具備上述第三項(xiàng)相關(guān)任職條件。

（五）一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭然蚺c崗位要求相適應(yīng)的專業(yè)職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱。

（六）近三年內(nèi)年度考核均為合格及以上等次。

（七）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（八）符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格要求。

第四章　選拔任用

第六條　監(jiān)管企業(yè)中層管理人員選拔任用工作必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，樹立正確選人用人導(dǎo)向。

對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的監(jiān)管企業(yè)中層管理人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔重用，以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)其講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。

大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕監(jiān)管企業(yè)中層管理人員，用好各年齡段人員。注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部。

第七條　選拔任用工作主要采取內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選等方式，也可以采取競聘上崗、公開招聘、委托推薦等方式。

黨委組織部（人力資源部）部長、紀(jì)檢監(jiān)察室主任按照相關(guān)規(guī)定開展選拔任用工作。

第八條 選拔任用監(jiān)管企業(yè)中層管理人員程序包括內(nèi)部推選程序和外部選拔程序。

內(nèi)部推選程序：

1. 分析研判和動(dòng)議

選拔任用監(jiān)管企業(yè)中層管理人員，應(yīng)當(dāng)在充分醞釀基礎(chǔ)上提出工作方案，具體程序包括：

（1）監(jiān)管企業(yè)黨委組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)深化對(duì)干部的日常了解，堅(jiān)持知事識(shí)人，把功夫下在平時(shí)，全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常掌握情況，進(jìn)行綜合分析研判，為監(jiān)管企業(yè)黨委選拔任用中層管理人員提供依據(jù)和參考。

（2）監(jiān)管企業(yè)黨委根據(jù)崗位空缺、干部輪崗交流等實(shí)際需要，以召開黨委會(huì)議的形式，提出啟動(dòng)中層管理人員選拔任用工作意見。

（3）監(jiān)管企業(yè)黨委組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。

（4）研判和動(dòng)議時(shí)，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，可以把競聘上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。中層管理人員出現(xiàn)空缺，本企業(yè)符合資格條件人數(shù)較多且需要進(jìn)一步比選擇優(yōu)的，可以通過競聘上崗產(chǎn)生人選。

（5）對(duì)擬破格提拔的人選，必須報(bào)經(jīng)市國資委黨委同意。

（6）初步建議向監(jiān)管企業(yè)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，形成工作方案。

2. 民主推薦

選拔任用監(jiān)管企業(yè)中層管理人員，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，綜合考慮考核評(píng)價(jià)、一貫表現(xiàn)、人崗相適等情況，確定考察對(duì)象：

（1）采取內(nèi)部推選方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦。根據(jù)工作需要，可以先進(jìn)行談話調(diào)研推薦，也可以先進(jìn)行會(huì)議推薦。先進(jìn)行談話調(diào)研推薦的，可以提出會(huì)議推薦參考人選，參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。

（2）上述第一項(xiàng)中參加談話調(diào)研推薦的人員范圍一般包括：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，企業(yè)本級(jí)中層副職以上管理人員，下一級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員，其他需要參加的人員（可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定）。

（3）上述第一項(xiàng)中參加會(huì)議推薦的人員范圍參照參加談話調(diào)研推薦的人員范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整。

（4）人數(shù)較少的企業(yè)，可將參加談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦的人員擴(kuò)大范圍至企業(yè)本級(jí)全體干部、下一級(jí)單位班子成員。

3. 組織考察

選拔任用監(jiān)管企業(yè)中層管理人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，注重精準(zhǔn)識(shí)人，突出考察政治表現(xiàn)，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。考察應(yīng)當(dāng)把握以下方面：

（1）綜合運(yùn)用個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱工作資料、同人選面談等方式廣泛深入了解人選情況，根據(jù)工作需要進(jìn)行實(shí)地考察、延伸考察、專項(xiàng)調(diào)查。

（2）監(jiān)管企業(yè)黨委對(duì)擬提任或者進(jìn)一步使用的人選廉潔從業(yè)情況提出結(jié)論性意見，并由監(jiān)管企業(yè)黨委書記和紀(jì)委書記簽字。

（3）就人選情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和協(xié)管方的意見。根據(jù)工作需要，可聽取行業(yè)管理部門、監(jiān)管部門、公安部門等相關(guān)單位的意見。

（4）嚴(yán)格審核人選的干部人事檔案。

（5）對(duì)人選的有關(guān)問題反映，線索具體、有可查性的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。

（6）需要對(duì)人選進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

（7）考察對(duì)象要分別形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人干部人事檔案?？疾觳牧媳仨殞憣?shí)，評(píng)判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀，用具體事例反映考察對(duì)象的情況，包括下列內(nèi)容：德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征；主要缺點(diǎn)和不足；民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察談話等情況。

4. 備案審核

監(jiān)管企業(yè)黨委確定的擬任人選等相關(guān)材料報(bào)市國資委黨委備案，包括選任工作方案、考察對(duì)象干部人事檔案任前審核工作專用表、花名冊(cè)、推薦考察得票情況匯總等材料。

5. 討論決定

（1）監(jiān)管企業(yè)黨委根據(jù)考察情況，集體討論研究提出職位人選安排方案。

（2）凡涉及討論決定干部任免事項(xiàng)的，應(yīng)召開黨委會(huì)議，必須有三分之二以上的班子成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。

（3）干部任免議題由監(jiān)管企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或黨委組織（人事）部門負(fù)責(zé)人在黨委會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)，逐個(gè)介紹推薦考察情況，包括推薦率、優(yōu)秀率、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、缺點(diǎn)不足等，并提出選任建議。

（4）與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見，監(jiān)管企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。主要采取口頭表決、舉手表決、無記名投票等方式進(jìn)行表決，并以應(yīng)到會(huì)人數(shù)超過半數(shù)同意形成決定，鼓勵(lì)實(shí)行差額票決。

6. 公示

監(jiān)管企業(yè)黨委討論決定后，將擬任人選在一定范圍進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，便于監(jiān)督。公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示中群眾反映的問題，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)決定任用的人選，監(jiān)管企業(yè)黨委指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求。

7. 任職

黨內(nèi)職務(wù)由監(jiān)管企業(yè)黨委作出任免決定，任職文件下發(fā)后，任職時(shí)間從黨委決定之日起計(jì)算。行政職務(wù)由監(jiān)管企業(yè)黨委作出推薦任職人選決定，依照相關(guān)法律法規(guī)履行任職程序后，簽訂聘任合同，任職時(shí)間從監(jiān)管企業(yè)研究決定之日起計(jì)算。

8. 材料歸檔

任職文件下發(fā)后，監(jiān)管企業(yè)黨委應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)規(guī)定的文檔材料進(jìn)行存檔管理。同時(shí)，將選拔任用工作情況報(bào)告、任職人員最新干部任免審批表報(bào)市國資委黨委備案。

外部選拔程序：

中層管理人員出現(xiàn)空缺且本企業(yè)沒有合適人選的，特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要干部的，可以通過外部選拔方式產(chǎn)生人選。

1. 公開招聘和委托推薦

監(jiān)管企業(yè)中層管理人員公開招聘一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（1）面向社會(huì)公布招聘職位、職位職責(zé)、任職條件及有關(guān)要求。

（2）報(bào)名與資格審查。

（3）知識(shí)、能力、素質(zhì)和心理健康等方面的測(cè)試。

（4）根據(jù)測(cè)試結(jié)果確定考察對(duì)象。

（5）組織考察或通過其他適當(dāng)方式了解人選情況。

（6）征求有關(guān)方面意見，填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

（7）綜合分析，提出任用建議。

（8）討論決定。

（9）依照有關(guān)法律和規(guī)定任職。

監(jiān)管企業(yè)中層管理人員委托推薦一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（1）確定職位職責(zé)、任職條件及有關(guān)要求。

（2）委托業(yè)內(nèi)專家或者人才中介機(jī)構(gòu)等推薦人選。

（3）通過資格初審和意愿溝通確定初步人選。

（4）了解社會(huì)反映，征求有關(guān)方面意見。

（5）研究決定考察人選。

（6）以面談或者其他方式進(jìn)行考察。

（7）綜合分析，提出任用建議。

（8）按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限討論決定。

（9）依照有關(guān)法律和規(guī)定任職。

對(duì)通過公開招聘、委托推薦方式產(chǎn)生的人選，不具備考察條件的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式進(jìn)行背景調(diào)查，認(rèn)真審核人選的出生時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、履職經(jīng)歷等基本信息，全面了解其政治素質(zhì)和政治傾向、專業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)操守和廉潔從業(yè)等情況。

通過公開招聘、委托推薦方式選拔的監(jiān)管企業(yè)中層管理人員簽訂任職合同后，實(shí)行任職試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任試用期職務(wù)的，正式任職，其試用期計(jì)入任職時(shí)間；不勝任的，免去試任職務(wù)。

2. 外部交流和公開遴選

外部交流和公開遴選程序參照公開招聘和委托推薦程序進(jìn)行，另外：

（1）采取外部交流方式的，可以綜合有關(guān)方面意見提出擬交流人選，也可以通過民主推薦提出擬交流人選。

（2）采取公開遴選方式的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)企業(yè)和單位黨委（黨組）推薦的人選進(jìn)行資格審查，開展能力和素質(zhì)測(cè)試。

第九條 實(shí)行中層管理人員任職承諾制度，新任職人員應(yīng)當(dāng)就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作出承諾，任職3年內(nèi)不得違法提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。

第十條 監(jiān)管企業(yè)中層管理人員在同一企業(yè)同一層級(jí)職位任職滿6年的，根據(jù)工作需要，可以進(jìn)行交流；任職滿9年的，必須交流。交流任職方式主要包括企業(yè)內(nèi)部交流、企業(yè)間交流、與行政事業(yè)單位交流等。

應(yīng)當(dāng)交流但暫不具備交流條件的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行輪崗或者調(diào)整工作分工。

第十一條 中層管理人員的配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的（以下簡稱配偶移居人員），其任職崗位管理參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　考核評(píng)價(jià)

第十二條 監(jiān)管企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)完善體現(xiàn)企業(yè)中層管理人員職位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，建立健全相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)中層管理人員樹立正確的業(yè)績觀、做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮中堅(jiān)作用。

進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為中層管理人員選拔任用、薪酬與激勵(lì)、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉和退出的重要依據(jù)。

第十三條 監(jiān)管企業(yè)黨委對(duì)中層管理人員進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)：

（一）綜合考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持日常管理和年度綜合考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，主要從政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象、維護(hù)穩(wěn)定、廉潔從業(yè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)。

（二）綜合考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合運(yùn)用多維度測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、聽取意見、綜合分析研判等方法進(jìn)行。

第十四條 監(jiān)管企業(yè)黨委研究審定中層管理人員年度綜合考核評(píng)價(jià)。

第六章　管理監(jiān)督

第十五條　完善中層管理人員監(jiān)督管理體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督同出資人監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

中層管理人員應(yīng)當(dāng)依法履職，廉潔從業(yè)，切實(shí)維護(hù)黨和國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。黨員中層管理人員還應(yīng)當(dāng)按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自省自律，自覺接受監(jiān)督。

第十六條 監(jiān)管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，通過談心談話、考察考核、列席會(huì)議、調(diào)研督導(dǎo)、抽查核實(shí)和提醒、函詢、誡勉等方式，全方位、多角度、近距離了解識(shí)別中層管理人員，加強(qiáng)對(duì)中層管理人員的日常管理和監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

監(jiān)管企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)中層管理人員開展經(jīng)常性的談心談話。及時(shí)穩(wěn)妥處理涉及中層管理人員的來信、來訪、舉報(bào)，加強(qiáng)輿情收集、分析和處置。

第十七條 監(jiān)管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中層管理人員履行職責(zé)、行使權(quán)力的監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。

第十八條 監(jiān)管企業(yè)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中層管理人員履職行權(quán)、遵規(guī)守紀(jì)等情況的監(jiān)督檢查。中層管理人員之間應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，監(jiān)管企業(yè)黨委書記、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒糾正苗頭性、傾向性問題。

中層管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問題和特殊事項(xiàng)按照規(guī)定程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開崗位或者工作所在地事先向監(jiān)管企業(yè)黨委報(bào)告。

第十九條 中層管理人員不宜兼職，如因工作需要確需兼職的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求嚴(yán)格管理：

（一）中層管理人員在所任職企業(yè)的出資企業(yè)（包括全資、控股或者參股企業(yè)，下同）兼職的，根據(jù)工作需要確定兼職數(shù)量；在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)兼職合計(jì)不得超過3個(gè)；不得在其他企事業(yè)單位、營利性組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職。

（二）中層管理人員兼職應(yīng)當(dāng)上報(bào)監(jiān)管企業(yè)黨委審批，中層管理人員兼職任期屆滿連任的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)兼職不得超過兩屆。

（三）中層管理人員不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金津貼等任何形式的報(bào)酬和獲取其他額外利益。

第二十條 監(jiān)管企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格中層管理人員出國管理，嚴(yán)肅外事紀(jì)律，不得安排照顧性、任務(wù)虛多實(shí)少、目的實(shí)效不明確或者考察性出國，嚴(yán)禁變相公款出國旅游，嚴(yán)禁安排與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的娛樂休閑等活動(dòng)。

中層管理人員因公臨時(shí)出國，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，出訪批次數(shù)、人數(shù)按照因事定人、人事相符原則，根據(jù)實(shí)際工作需要安排，因公臨時(shí)出國，在外時(shí)間可以根據(jù)實(shí)際需要掌握。

第二十一條 中層管理人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出。

第二十二條 中層管理人員任職回避和公務(wù)回避，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 中層管理人員的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范。不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動(dòng)提供便利、謀取利益。

第二十四條 對(duì)中層管理人員的問責(zé)，以及違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，允許試錯(cuò)，寬容失誤。

容錯(cuò)糾錯(cuò)工作在監(jiān)管企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展，由監(jiān)管企業(yè)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織（人事）部門按照職責(zé)權(quán)限組織實(shí)施。

第二十六條 市場化選聘的中層管理人員，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績預(yù)期合同，明確權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，約定績效目標(biāo)、獎(jiǎng)懲依據(jù)、退出條件、競業(yè)禁止、責(zé)任追究等條款。

第七章　培養(yǎng)鍛煉

第二十七條 中層管理人員的教育培訓(xùn)，可以以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進(jìn)行。脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。

第二十八條 監(jiān)管企業(yè)黨委要做好中層管理人員的交流培養(yǎng)工作，交流可以在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、區(qū)域之間、企業(yè)與行政事業(yè)單位之間進(jìn)行，探索多元化培養(yǎng)路徑。

第二十九條 有計(jì)劃地選派中層管理人員到市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大專項(xiàng)攻堅(jiān)、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉；注重選派到反分裂斗爭前沿陣地歷練；依托駐外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和境外項(xiàng)目，加強(qiáng)國際化經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)鍛煉。

第三十條 完善優(yōu)秀年輕中層管理人員管理制度，堅(jiān)持拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量，健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的工作機(jī)制，建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

第八章 退出

第三十一條 中層管理人員在聘期內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職和退休手續(xù)。

第三十二條 市場化選聘的中層管理人員聘期屆滿未續(xù)聘的，聘任合同終止。

第三十三條 中層管理人員因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)的，由本人提出申請(qǐng)或經(jīng)監(jiān)管企業(yè)研究，對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

第三十四條 中層管理人員非由組織選派，個(gè)人申請(qǐng)離職學(xué)習(xí)期限超過1年的，應(yīng)當(dāng)免職（解聘）。

第三十五條 中層管理人員因涉及違紀(jì)違法、問責(zé)和責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)退出的，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第三十六條 中層管理人員具有下列情形之一，經(jīng)提醒、教育或者函詢、誡勉仍未改正或者問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，及時(shí)采取調(diào)整崗位、免職（解聘）、降職等方式予以調(diào)整和處理：

（一）理想信念動(dòng)搖，立場不堅(jiān)定、態(tài)度曖昧，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受不住考驗(yàn)的；

（二）犯個(gè)人自由主義，拒不執(zhí)行或者擅自改變組織決定，鬧無原則糾紛的；

（三）組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，或者漏報(bào)、隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的；

（四）不擔(dān)當(dāng)、不作為，庸懶散拖，職工群眾意見較大的；

（五）未履行或者未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展或協(xié)助分管的工作處于落后狀態(tài)，企業(yè)喪失發(fā)展機(jī)遇，或者造成國有資產(chǎn)損失以及其他不良后果的；

（六）違背中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定和廉潔自律規(guī)范的；

（七）品行不端，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德造成不良影響的；

（八）配偶移居國外，按照有關(guān)規(guī)定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的；

（九）年度綜合考核被確定為“不合格”或連續(xù)2年被確定為“基本合格”,經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的；

（十）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

第三十七條 中層管理人員自愿辭職的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管企業(yè)黨委提交書面申請(qǐng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守；擅自離職的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。有下列情形之一的，不得辭去職務(wù)：

（一）在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位任職或者離開上述崗位不滿解密期限的；

（二）正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)專項(xiàng)核查，或者正在接受審計(jì)的；

（三）正在參加市專項(xiàng)工作尚未結(jié)束的；

（四）存在其他不得辭去現(xiàn)職情形的。

重要項(xiàng)目或者重要任務(wù)尚未完成且必須由本人繼續(xù)完成的，未滿任職承諾年限的，或者有其他特殊原因的，不得辭去職務(wù)。

第三十八條 監(jiān)管企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格中層管理人員退出后的兼職（任職）管理：

（一）到齡免職未退休或者退休后，不得在原任職企業(yè)及其出資企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（二）到齡免職未退休或者退休后，經(jīng)監(jiān)管企業(yè)黨委批準(zhǔn)，可以兼任市國有企業(yè)外部董事，兼職數(shù)量不得超過2個(gè)，由所兼職的企業(yè)核發(fā)工作補(bǔ)貼，除此之外不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取其他報(bào)酬。兼職屆滿連任的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批，在同一企業(yè)連任不得超過兩屆；

（三）到齡免職未退休，除經(jīng)批準(zhǔn)兼任市國有企業(yè)外部董事，不得在其他企事業(yè)單位、營利性組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職；

（四）監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，要求離職或者退休后3年內(nèi)，不得在與本人原任職企業(yè)及其出資企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系或者競爭關(guān)系的企業(yè)兼職（任職）、投資入股或者從事相關(guān)的營利性活動(dòng)；擬在其他企業(yè)兼職（任職）的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批；

（五）到齡免職未退休或者退休后，確因工作需要到社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、國際組織兼職的，按照本辦法第十九條執(zhí)行。兼任社會(huì)團(tuán)體（或者基金會(huì)）、國際組織職務(wù)均不得超過1個(gè)；

（六）到齡免職未退休或者退休后，兼職的任職年齡界限為70周歲。

第三十九條 中層管理人員退出后，繼續(xù)對(duì)所知悉的國家秘密和原任職企業(yè)的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)，保密期限按照國家和原任職企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附　則

第四十條 金融企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十一條 監(jiān)管企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制定完善分子公司管理人員相關(guān)規(guī)定。

第四十二條　本辦法由市國資委黨委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。