烏魯木齊市人民政府辦公室于2023年1月6日公布施行《烏魯木齊市支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》（烏政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)措施解讀如下：

一、制定目的及背景

為進(jìn)一步促進(jìn)我市個(gè)體工商戶在穩(wěn)定就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便生活等方面發(fā)揮更大作用，做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施落實(shí)，解決個(gè)體工商戶面臨的問(wèn)題，穩(wěn)定預(yù)期、提升信心，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上，根據(jù)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（國(guó)務(wù)院令第755號(hào)），制定《烏魯木齊市支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》。

二、適用范圍

烏魯木齊市轄區(qū)內(nèi)存續(xù)和新設(shè)立的個(gè)體工商戶。

三、主要內(nèi)容

（一）降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

一是減免征收相關(guān)稅費(fèi)。落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，對(duì)我市個(gè)體工商戶按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。二是落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。對(duì)個(gè)體工商戶當(dāng)年新招用并有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的勞動(dòng)者，簽訂一年以上固定期限勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)人員身份不同，給予相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。三是合理減免個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。落實(shí)減免個(gè)體工商戶承租2022年我市國(guó)有企業(yè)房屋6個(gè)月租金政策。積極爭(zhēng)取為個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。四是推動(dòng)歇業(yè)制度有序?qū)嵤?duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，個(gè)體工商戶可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，歇業(yè)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）加大金融支持個(gè)體工商戶力度

一是加大創(chuàng)業(yè)社區(qū)資金支持力度。設(shè)立總規(guī)模為5億元的創(chuàng)業(yè)社區(qū)引導(dǎo)基金，對(duì)首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，按照2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。二是加大普惠小微貸款支持力度。對(duì)符合申領(lǐng)條件的個(gè)體工商戶，可提供最高不超過(guò)20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，并按規(guī)定給予貼息，貸款期限不超過(guò)3年。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶利用專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貸款，解決資金困難。三是落實(shí)延期貸款政策。對(duì)于2022年第四季度到期遇困個(gè)體工商戶的貸款，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。四是做優(yōu)金融服務(wù)。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品專題推介，宣傳推廣動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)。開通金融服務(wù)專線，滿足個(gè)體工商戶合理有效的信貸需求。

（三）助力個(gè)體工商戶提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。支持個(gè)體工商戶組織簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社保的勞動(dòng)者開展崗前培訓(xùn) ，按照1800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能。通過(guò)多種形式向個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢、專利商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)及相關(guān)服務(wù)。三是提升質(zhì)量管理服務(wù)水平。開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理水平、服務(wù)能力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。四是力促個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持幫扶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，允許保留原字號(hào)、行業(yè)特征。鼓勵(lì)各區(qū)（縣）對(duì)首次“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是加速激活城市消費(fèi)潛力。激活消費(fèi)新動(dòng)能，舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)等特色活動(dòng)，開展免費(fèi)品鑒、打折讓利等惠民促銷措施，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)多元化、綜合性發(fā)展。六是提升電子商務(wù)發(fā)展水平。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)提供支持，減免網(wǎng)店押金，開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是落實(shí)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記措施。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者發(fā)生變化，可直接申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者變更登記，也可按照“先注銷、再設(shè)立”的方式辦理。二是落實(shí)注冊(cè)登記便利化。實(shí)行字號(hào)名稱自主申報(bào)，自動(dòng)審批；推進(jìn)住所登記便利化；對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、低收入群體和就業(yè)困難人員等實(shí)施注冊(cè)登記直通車和綠色通道。三是優(yōu)化信用信息修復(fù)。開通個(gè)體工商戶網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)年報(bào)和網(wǎng)上信用修復(fù)通道，為其提供網(wǎng)上在線和現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)報(bào)“雙通道”并行服務(wù)，對(duì)首次逾期未年報(bào)并于當(dāng)年12月31日前完成網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)的，無(wú)需書面申請(qǐng)，恢復(fù)正常記載狀態(tài)。四是加強(qiáng)涉企收費(fèi)行為監(jiān)管。對(duì)落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、自立項(xiàng)目亂收費(fèi)、不嚴(yán)格執(zhí)行惠企紓困收費(fèi)政策等違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。五是加大公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。六是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)輕微違法行為，社會(huì)危害不大并及時(shí)改正的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納；審慎適用行政強(qiáng)制措施；對(duì)個(gè)體工商戶超經(jīng)營(yíng)范圍從事非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，指導(dǎo)其辦理變更登記，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

解讀單位：烏魯木齊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批科

聯(lián)系電話：0991-4184068

咨詢窗口：益民大廈B55窗口

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施的通知