為認真貫徹落實自治區(qū)、烏魯木齊市開展法治政府建設(shè)工作的有關(guān)要求，市統(tǒng)計局緊緊圍繞法治政府建設(shè)總目標，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，全面做好統(tǒng)計法治宣傳、統(tǒng)計造假屢禁不絕專項治理、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等，加快法治政府建設(shè)進程。現(xiàn)就市統(tǒng)計局2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作情況

（一）扎實做好統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育，提高各級干部統(tǒng)計法律意識

1.推動《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假重要文件匯編》（以下簡稱《匯編》）學(xué)習(xí)常態(tài)化。結(jié)合國家統(tǒng)計督察整改，推動各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門對《匯編》的學(xué)習(xí)，市委常委（擴大）會議、市人民政府黨組會議、相關(guān)部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等均已將《匯編》納入年度學(xué)習(xí)計劃實現(xiàn)常態(tài)化學(xué)習(xí)，切實加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的統(tǒng)計法律法規(guī)教育。

2.持續(xù)推進《統(tǒng)計法》進黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)。將《統(tǒng)計法》《意見》《辦法》《規(guī)定》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入市委黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院主體班必修課程，實現(xiàn)了《統(tǒng)計法》進黨校（行政學(xué)院）、進社會主義學(xué)院。2023年，市統(tǒng)計局為市委黨校（行政學(xué)院）春、秋兩季主體班均開展統(tǒng)計法律法規(guī)授課，授訓(xùn)人員約300余人；為社會主義學(xué)院春季主體班次開展統(tǒng)計法律法規(guī)授課，授訓(xùn)人員約100人。

3.組織開展各類統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓(xùn)。今年以來，陸續(xù)舉辦了新入職統(tǒng)計業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各統(tǒng)計專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)等線下培訓(xùn)班，全年受訓(xùn)近2000人次；組織市、區(qū)（縣）兩級統(tǒng)計干部參加國家統(tǒng)計大講堂、黨的二十大精神、統(tǒng)計系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力等各類線上培訓(xùn)，累計參訓(xùn)670余人次。

4.積極做好統(tǒng)計違法案件警示教育。認真組織學(xué)習(xí)《國家統(tǒng)計局關(guān)于2022年查處的7起重大統(tǒng)計違法案件的通報》（以下簡稱《通報》）精神，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”、統(tǒng)計調(diào)查對象、統(tǒng)計人員的統(tǒng)計造假警示教育，營造“不敢假、不能假、不想假”的統(tǒng)計環(huán)境。

5.履行普法責(zé)任，做好“八五”普法宣傳。認真落實《烏魯木齊市統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，履行《烏魯木齊市統(tǒng)計局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》職責(zé)，明確了普法責(zé)任，認真組織開展學(xué)法用法活動。利用《統(tǒng)計法》進黨校、進社會主義學(xué)院、統(tǒng)計違紀違法典型案例警示教育大會、年報會、統(tǒng)計開放日、五經(jīng)普及各類宣傳載體多層次、多角度、全方位開展對各級干部、統(tǒng)計人員、調(diào)查對象的法治宣傳，將普法宣傳教育滲透到日常管理、學(xué)法用法執(zhí)法的全過程。

（二）認真開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動

制定《烏魯木齊市統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理實施方案》（以下簡稱《方案》），召開專項治理動員會議進行專題部署，督促指導(dǎo)各區(qū)（縣）專項治理工作，確保全市統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理工作有序推進。

1.加強協(xié)同聯(lián)動，提高監(jiān)督效能。加強與市紀委監(jiān)委的統(tǒng)籌銜接、協(xié)調(diào)協(xié)同，建立溝通機制，問題線索移送機制等，堅持信息互通，形成監(jiān)督合力。2023年，紀檢監(jiān)察部門對我局開展專項行動實地指導(dǎo)5次以上，開展各種形式的座談3次以上，常態(tài)化互通案件及工作信息10余份。

2.認真開展自查自糾。對照《方案》要求，按照統(tǒng)計科目專業(yè)分別制定了自查自糾方案和相關(guān)工作臺賬，對本轄區(qū)執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度、一套表調(diào)查單位入退庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實等情況開展自查自糾，重點對名錄庫和固定資產(chǎn)投資等專業(yè)領(lǐng)域開展自查自糾工作，確保全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

3.清理違反統(tǒng)計法精神的文件和做法。對各區(qū)（縣）及市屬10家經(jīng)濟相關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于開展地方及部門統(tǒng)計調(diào)查項目清理工作的通知》提醒函，專門對違反統(tǒng)計法精神文件和做法等情況進行再清理、再整治，2023年未發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)計法精神的文件和做法等問題發(fā)生。

4.建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計工作記錄報告制度。嚴格落實國家統(tǒng)計局《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計工作記錄報告制度》，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實、各區(qū)（縣）和有關(guān)部門是否存在權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”、統(tǒng)計造假失職失察等問題進行自查，并做好《領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄臺賬》，全年未發(fā)現(xiàn)存在以上問題。

5.開展專項數(shù)據(jù)核查。對全部在庫企業(yè)進行數(shù)據(jù)核查，針對存在問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)、立查立改，提出整改意見，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法企業(yè)及時立案查處。

6.不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時進行案例分析，提高我局統(tǒng)計執(zhí)法水平。全年向自治區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局上報2個提供不真實統(tǒng)計資料案例分析；向市司法局上報1個統(tǒng)計違紀違法案例分析；向市主題教育辦公室上報1個反面典型案例。

（三）加強監(jiān)督管理，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法工作

1.繼續(xù)簽約法律顧問。嚴格落實法律顧問和公職律師制度，繼續(xù)聘請新疆坤辰律師事務(wù)所1名律師為簽約法律顧問。自2021年法律顧問全面介入我局重大決策、重大合同，規(guī)范性文件的審查，在統(tǒng)計違法案件的審核、定性，重大合同的簽訂，以及政府信息公開、統(tǒng)計執(zhí)法過程中存在的法律風(fēng)險等相關(guān)問題上給予專業(yè)的指導(dǎo)和幫助。

2.暢通統(tǒng)計違法線索渠道。積極查辦各類轉(zhuǎn)辦案件，及時上報、移交各類統(tǒng)計違法線索，確保案件線索移交渠道暢通。今年，查辦自治區(qū)統(tǒng)計局轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計違法案件2起，市統(tǒng)計局向自治區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局上報2條統(tǒng)計違法線索。

3.嚴格開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法檢查力度。截至11月底，共開展“雙隨機”執(zhí)法檢查71家，立案查處11家，給予行政警告6家，行政處罰5家，處罰金額4.2萬元；聯(lián)合市稅務(wù)局開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查13家，均未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違規(guī)違法問題。

4.嚴懲統(tǒng)計失信企業(yè)。嚴格落實《烏魯木齊市統(tǒng)計局行政執(zhí)法公示制度》，對當年查處的11家統(tǒng)計違法企業(yè)，均在信用中國及烏魯木齊市政府門戶網(wǎng)站上予以公示，增強執(zhí)法透明度，保證統(tǒng)計行政執(zhí)法的公平、公正、公開。

5.落實約談制度加強統(tǒng)計監(jiān)督。制定《烏魯木齊市統(tǒng)計局統(tǒng)計約談工作制度（試行）》，及時對違反國家統(tǒng)計法律規(guī)章制度的區(qū)（縣）人民政府或統(tǒng)計機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人進行約談告誡，與各區(qū)（縣）統(tǒng)計局簽訂防懲統(tǒng)計造假承諾書，為有效防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，減少統(tǒng)計違紀違法行為的發(fā)生提供了制度保障。

二、存在問題

一是學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)不夠系統(tǒng)、不夠深入。在組織學(xué)習(xí)《意見》《辦法》《規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)上不系統(tǒng)、不嚴謹，存在重業(yè)務(wù)，輕法律法規(guī)學(xué)習(xí)的問題。二是統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱。大部分片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，專職不專用，工作積極性不高，人員變動頻繁，隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度有待加強。區(qū)（縣）統(tǒng)計執(zhí)法力量嚴重不足，工作主動性和查辦案件積極性不夠高，統(tǒng)計執(zhí)法的震懾力沒有得到充分彰顯。

三、下一步工作計劃

一是加強對習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神的學(xué)習(xí)。加強對《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假重要文件匯編》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各級統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)意識，增強依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的自覺性。

二是持續(xù)鞏固督察整改和防懲統(tǒng)計造假各項治理成果。聚焦統(tǒng)計造假突出領(lǐng)域、重點區(qū)域、主要方式，堅持“四個必查”，推進“三個一批”，加大統(tǒng)計違法案件查處力度，依法公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)、通報典型統(tǒng)計違紀違法案件，加大約談告誡和責(zé)任追究力度。

三是加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。采取有效措施，不斷規(guī)范片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計工作，實現(xiàn)統(tǒng)計人員“六化”目標。提高全市統(tǒng)計干部國家統(tǒng)計執(zhí)法資格證持有率，提升統(tǒng)計執(zhí)法水平，不斷加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)。

四是持續(xù)強化部門協(xié)同聯(lián)動，增強統(tǒng)計監(jiān)督合力。強化市場監(jiān)管、統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)加強巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督的有機貫通、相互協(xié)調(diào)，強化統(tǒng)計監(jiān)督與部門工作的協(xié)同配合，增強監(jiān)督合力，筑牢統(tǒng)計法治紅線。

烏魯木齊市統(tǒng)計局　　

2023年11月30日