2018年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),授權(quán)國家統(tǒng)計局開展統(tǒng)計督察工作。2021年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》(以下簡稱《監(jiān)督意見》),對著力提升統(tǒng)計督察效能,更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,提出了具體要求。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)計工作的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以防治統(tǒng)計造假為突破口,營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的鮮明態(tài)度和明確要求,對于更好發(fā)揮統(tǒng)計督察在黨和國家監(jiān)督體系中的重要職能作用,以高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局,具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、開展統(tǒng)計督察是防治統(tǒng)計造假、鞏固黨和國家決策基礎(chǔ)的重大任務(wù)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作。習(xí)近平總書記多次就統(tǒng)計工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示,為新時代統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展指明了方向。在《規(guī)定》《監(jiān)督意見》出臺之前,中央先后印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》(以下分別簡稱《意見》《辦法》),有力促進了統(tǒng)計事業(yè)改革發(fā)展,不斷將依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)引向深入。近幾年來,統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度持續(xù)加大,防治統(tǒng)計造假取得顯著成效,統(tǒng)計生態(tài)向好態(tài)勢日益鞏固拓展。同時必須清醒看到,滋生統(tǒng)計造假的土壤依然存在,統(tǒng)計違紀(jì)違法問題仍時有發(fā)生,必須馳而不息與這種歪風(fēng)邪氣作堅決斗爭。統(tǒng)計督察是黨中央、國務(wù)院授權(quán)國家統(tǒng)計局開展的重大行動,是防治統(tǒng)計造假的“利器”,是有效治理統(tǒng)計違紀(jì)違法行為的重要舉措。開展統(tǒng)計督察有利于打通堵點、疏通脈絡(luò)、貫通上下,著力構(gòu)建不敢、不能、不想造假的統(tǒng)計堤壩,全方位提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,筑牢黨和國家宏觀調(diào)控決策的信息基礎(chǔ)。
二、開展統(tǒng)計督察是完善統(tǒng)計體制、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度性安排
黨的十九大著眼于加強黨和國家制度建設(shè)作出完善統(tǒng)計體制重大部署?!兑庖姟访鞔_指出防治統(tǒng)計造假,根本出路在于深化統(tǒng)計管理體制改革;建立防治統(tǒng)計造假責(zé)任制,健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制?!兑?guī)定》要求將各地區(qū)黨委、政府和國務(wù)院有關(guān)部門深化統(tǒng)計管理體制改革,落實防治統(tǒng)計造假責(zé)任制問責(zé)制等情況作為督察重點,是對《意見》的進一步深化,是完善統(tǒng)計體制的關(guān)鍵一招,有利于構(gòu)建起與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的統(tǒng)計管理體制機制,更好發(fā)揮統(tǒng)計在國家治理中的重要綜合性基礎(chǔ)性作用。
三、開展統(tǒng)計督察是發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用、健全黨和國家監(jiān)督體系的有效方式
黨的十九屆四中全會將統(tǒng)計監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系,明確提出要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用?!侗O(jiān)督意見》將著力提升統(tǒng)計督察效能作為統(tǒng)計監(jiān)督五大任務(wù)之一,明確要充分發(fā)揮統(tǒng)計督察在推動各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署和履行統(tǒng)計職責(zé)中的作用,切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,不斷強化對統(tǒng)計領(lǐng)域公權(quán)力行使的監(jiān)督。統(tǒng)計督察是堅持政治監(jiān)督定位、開展統(tǒng)計監(jiān)督的重要手段,是對各地區(qū)各部門樹立和踐行正確政績觀、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化重大改革的有效監(jiān)督方式,是推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式貫通協(xié)同的重要舉措。通過統(tǒng)計督察,能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏離和違背中央重大決策部署問題,有效防范一些重大風(fēng)險隱患,促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展,更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的職能作用。
四、開展統(tǒng)計督察是縱深推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)、落實全面依法治國基本方略的綜合舉措
法乃治國重器。統(tǒng)計法治建設(shè)是中國特色社會主義法治體系的有機構(gòu)成,依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)是建設(shè)社會主義法治國家的具體實踐。中央明確要求,要完善統(tǒng)計法律法規(guī),加強統(tǒng)計普法宣傳,嚴(yán)格依法查處統(tǒng)計違法行為,這也是落實全面依法治國基本方略的根本要求。統(tǒng)計督察的重點內(nèi)容之一就是監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)情況,特別是履行統(tǒng)計法定職責(zé)、維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計職權(quán)不受侵犯等情況,是對維護統(tǒng)計法律法規(guī)權(quán)威,確保依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)各項舉措得到有效貫徹落實的認識再提高、責(zé)任再壓實、工作再落實,對于有效提高統(tǒng)計法治意識,強化統(tǒng)計法治思維,促進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)能力和水平提升,推動全面依法治國基本方略,都具有重要意義。
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