第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)和規(guī)范烏魯木齊市信訪局政府信息公開工作，提高信訪工作的透明度，推動法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信息，是指烏魯木齊市信訪局在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 公開政府信息應(yīng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第四條 公開政府信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確。發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂信訪秩序、損害信訪工作機(jī)構(gòu)形象和信訪人合法權(quán)益的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第五條 積極推進(jìn)政府信息公開工作，加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，接受公民、法人和其他組織對政府信息公開工作的監(jiān)督。

第二章 公開的主體和范圍

第六條 烏魯木齊市信訪局負(fù)責(zé)公開自行制作或從公民、法人和其他組織獲取且保存在烏魯木齊市信訪局的政府信息；獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

烏魯木齊市信訪局與其他行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第七條 公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通、確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)予以公開。

第八條 及時公布更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。公開政府信息，采取主動公開和依申請公開的方式。

第九條 依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

第十條 涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開。但是，第三方同意公開或者不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

第十一條 內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

第十二條 對擬公開的政府信息應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第十三條 對不予公開的政府信息實(shí)行定期評估審查，因情勢變化可以公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時公開。

第三章 主動公開

第十四條 主動公開的政府信息包括：

（一）信訪工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；

（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、局領(lǐng)導(dǎo)姓名等；

（三）辦理群眾來信、接待群眾來訪、受理群眾網(wǎng)上信訪事項(xiàng)等工作程序；

（四）財政預(yù)算、決算信息；

（五）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（六）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（七）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；

（八）其他涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第十五條 主動公開的政府信息通過下列載體公開：

（一）烏魯木齊市政府網(wǎng)站；

（二）報刊、廣播、電視等相關(guān)媒體；

（三）新聞發(fā)布會、通氣會、座談會；

（四）來訪接待場所設(shè)置的電子顯示屏、宣傳欄等；

及時向?yàn)豸斈君R市檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

第十六條 對屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)在烏魯木齊市政府網(wǎng)站“政府信息公開”欄目公開、更新，或者通過其他適當(dāng)形式公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 依申請公開

第十七條 建立完善政府信息公開申請渠道，為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。

政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于查詢的其他特征性描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第十八條 政府信息公開申請內(nèi)容不明確、不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，不再處理。

第十九條 對采用郵寄方式提交政府信息公開申請的，以烏魯木齊市信訪局簽收之日為收到申請之日；對平常信函等無需簽收的郵寄方式提交的，應(yīng)于收到當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日；對通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或采用傳真提交的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日；對當(dāng)面提交的，以提交之日為收到申請之日。

第二十條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見。對第三方未在《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定期限內(nèi)提出意見的，視情決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開；但不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十一條 收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。需要延長答復(fù)期限的，須報局辦公室主要負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。

征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在本條上款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條 對依申請公開的政府信息，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該信息的方式和途徑；

（二）可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

（三）不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

（五）不屬于烏魯木齊市信訪局公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定公開機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（六）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

（七）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；

（八）如需對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，除能夠作區(qū)分處理的外，不予提供；

（九）有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；

（十）以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚?，請其按照《信訪工作條例》規(guī)定提出。

第二十三條 依申請公開的政府信息，應(yīng)根據(jù)申請人的要求及現(xiàn)有規(guī)定或條件，確定提供政府信息的具體形式。

第二十四條 申請公開的政府信息是由烏魯木齊市信訪局牽頭與其他行政機(jī)關(guān)共同制作的，可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，相關(guān)機(jī)關(guān)在《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定時間內(nèi)未提出意見的視為同意公開。

第二十五條 對申請公開政府信息數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可以要求申請人說明理由。認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；認(rèn)為申請理由合理，但是無法在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

第二十六條 申請人提出烏魯木齊市信訪局提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確，經(jīng)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人；不屬于烏魯木齊市信訪局職能范圍的，可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第二十七條 依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可以按照有關(guān)規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

第二十八條 對多個申請人就相同政府信息提出公開申請，且可以公開的，可以納入主動公開的范圍。

對依申請公開的政府信息，如申請人建議納入主動公開范圍，經(jīng)審核屬于主動公開范圍的，應(yīng)及時主動公開。

第二十九條 應(yīng)認(rèn)真規(guī)范做好政府信息公開申請的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作。

第五章 組織保障和職責(zé)分工

第三十條 烏魯木齊市信訪局辦公室是烏魯木齊市信訪局政府信息公開工作日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促烏魯木齊市信訪局的政府信息公開工作。各科（室、中心）配合做好政府信息公開的相關(guān)工作，提供職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。

（一）辦公室的相關(guān)職責(zé)：

1．受理辦理政府信息公開申請，根據(jù)相關(guān)科（室、中心）提供的情況和意見答復(fù)申請人；

2．組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

3．組織烏魯木齊市信訪局公開的政府信息的維護(hù)和更新；

4．組織開展對擬公開政府信息的審查；

5．涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作協(xié)調(diào)；

6．辦理公民、法人和其他組織關(guān)于政府信息公開工作的投訴、舉報和建議；

7．與政府信息公開有關(guān)的其他事項(xiàng)。

（二）烏魯木齊市群眾信訪服務(wù)中心協(xié)助做好來訪接待場所政府信息發(fā)布工作；對當(dāng)面接收的政府信息公開申請，及時交局辦公室。

（三）政策法規(guī)科負(fù)責(zé)做好在新聞媒體上的政府信息發(fā)布工作，及時安排上傳烏魯木齊市信訪局門戶網(wǎng)站“信息公開”專欄的相關(guān)信息，受理辦理涉及政府信息公開答復(fù)的行政復(fù)議。

第三十一條 收到政府信息公開申請后，辦公室能夠直接答復(fù)的，直接予以答復(fù)；不能夠直接答復(fù)的，在收到申請之日起3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)科（室、中心）辦理，相關(guān)科（室、中心）在10個工作日內(nèi)提供相關(guān)情況及答復(fù)意見。

第三十二條 各科（室、中心）在制作政府信息時，應(yīng)當(dāng)同時提出該政府信息屬性建議（主動公開、依申請公開、不予公開），報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定；如政府信息內(nèi)容涉及國家秘密或工作秘密的，送局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行保密審查后報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定；仍不能確定是否可以公開的，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

第三十三條 烏魯木齊市信訪局年度政府信息公開工作報告應(yīng)于下一年1月31日前向社會公布。

第三十四條 對落實(shí)政府信息公開工作責(zé)任不到位，主動公開政府信息、答復(fù)政府信息公開申請、提供相關(guān)情況和意見不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和個人給予嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法由烏魯木齊市信訪局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。