按照市委統(tǒng)一部署，2023年7月5日至8月4日，市委第五巡察組對市信訪局黨組開展了常規(guī)巡察。2023年10月30日，市委巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責(zé)任情況

市信訪局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把巡察整改工作作為重要的政治任務(wù)抓緊落實(shí)。針對反饋意見，市信訪局黨組高度重視，組織召開黨組會(huì)議專題研究整改工作，剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真整理分類，實(shí)行逐個(gè)問題“掛號(hào)”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號(hào)”，逐個(gè)問題解決，不折不扣抓好整改落實(shí)，取得了良好效果。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，班子其他成員任副組長，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡察整改工作的組織實(shí)施，為整改工作提供組織保障。二是制定整改方案。巡察組反饋意見后，我局黨組按照巡察要求，制定了《市信訪局黨組落實(shí)市委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》，針對反饋的38個(gè)問題，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、整改措施和整改期限，目前已整改完成37個(gè)問題。三是推動(dòng)整改進(jìn)度。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，定期聽取整改工作的推進(jìn)情況，全力推動(dòng)整改工作的有序進(jìn)行。同時(shí)指派專人對整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做好工作銜接，推進(jìn)整改工作落地見效。

二、巡察反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想方面

1. 理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)

整改情況：一是落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要指示批示精神，作為黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組“第一議題”。結(jié)合不同階段重點(diǎn)信訪工作進(jìn)行研究討論，會(huì)議議題充分結(jié)合習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，確保將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有機(jī)融入信訪工作各個(gè)方面。二是推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，研究討論重要工作計(jì)劃和總結(jié)時(shí)，結(jié)合“第一議題”制度，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作，始終做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作延伸到哪里，進(jìn)一步深化黨建和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。

2. 黨組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不強(qiáng)

整改情況：一是充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，定期召開全市信訪工作聯(lián)席會(huì)議，采取上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、責(zé)任捆綁等措施，做好信訪突出問題的化解。召開信訪工作專題會(huì)，針對當(dāng)前信訪工作面臨的形勢和存在的問題以及案件的化解提出合理化的意見建議，對于信訪積案化解工作、信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排化解和群眾反映的合理訴求，督促責(zé)任單位及時(shí)有效處理。二是加強(qiáng)《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳，在各級(jí)信訪接待場所、信訪部門懸掛依法依規(guī)信訪“路線圖”和“導(dǎo)引圖”，為市屬部門、區(qū)（縣）信訪工作人員印發(fā)《信訪工作法治化“路線圖”》《信訪工作條例》，并開展信訪工作法治化等信訪業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。三是召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，分析研判當(dāng)前信訪工作形勢，聽取各成員單位匯報(bào)，傳達(dá)中央和自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議精神，對重大、疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)、全面推動(dòng)信訪工作法治化進(jìn)行安排部署。在廣泛征求信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位意見、認(rèn)真組織集體討論的基礎(chǔ)上，建立區(qū)（縣）屬地、行業(yè)主管部門分析研判機(jī)制。四是堅(jiān)持人民至上，暢通信訪渠道，方便群眾反映困難訴求，公布市屬相關(guān)職能部門接訪時(shí)間、地點(diǎn)等信息，每季度對相關(guān)信息進(jìn)行更新。五是嚴(yán)格按照“三定方案”要求，落實(shí)科室職責(zé)，逐步進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，并長期堅(jiān)持。

3. 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對“加強(qiáng)信訪問題源頭治理”的要求有偏差

整改情況：一是將信訪人信息及信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，方便信訪人查詢，評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況。加大對區(qū)（縣）信訪部門登記錄入情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)糾正問題，做到來訪必登、應(yīng)錄盡錄。二是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案工作的通知》《深入學(xué)習(xí)推廣“四下基層”走好新時(shí)代黨的群眾路線實(shí)施方案》等制度，對重復(fù)投訴的信訪事項(xiàng)落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度、落細(xì)落實(shí)“五包責(zé)任”“五個(gè)一”措施，嚴(yán)格按照信訪工作五個(gè)法治化要求，認(rèn)真區(qū)分六種情形辦理，落實(shí)“三到位、一處理”要求，加強(qiáng)對涉法涉?訴信訪人員的釋法明理工作，積極引導(dǎo)其由“訪”轉(zhuǎn)“訴”，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。三是對各區(qū)（縣）“百姓說事云·書記直通車”平臺(tái)推廣應(yīng)用情況進(jìn)行一次調(diào)研，針對存在的未能搭建平臺(tái)和使用不充分問題，提出意見建議，統(tǒng)籌用好各類信息平臺(tái)，優(yōu)化完善訴求發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦、反饋、督查、督辦一體化機(jī)制，切實(shí)將信訪矛盾隱患解決在萌芽、化解在基層一線。四是嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，對信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制落實(shí)不力、造成不良影響的，使用“三項(xiàng)建議權(quán)”，嚴(yán)肅問責(zé)、約談相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層追究責(zé)任，最大限度減輕群眾“訪累”。

4. 服務(wù)群眾宗旨觀念有所淡化

整改情況：一是在烏魯木齊市人民政府官網(wǎng)和市群眾服務(wù)中心大廳更新公布市群眾信訪服務(wù)中心工作職責(zé)、工作流程、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話等信息。二是建立信訪事項(xiàng)的甄別、轉(zhuǎn)辦、復(fù)核機(jī)制，壓實(shí)工作人員責(zé)任，厘清信訪事項(xiàng)，對反映問題不清、屬地不明的信訪事項(xiàng)及時(shí)核查涉事區(qū)（縣）、單位，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦有權(quán)處理的部門單位受理。

5. 落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位，保密工作存在不足。

整改情況：一是理論學(xué)習(xí)中心組、支部“三會(huì)一課”常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要論述，提高對民族團(tuán)結(jié)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富“民族團(tuán)結(jié)一家親”結(jié)親及聯(lián)誼活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)黨員干部參與民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)的積極性。二是加強(qiáng)保密工作教育培訓(xùn)和日常管理，通過各種渠道組織干部參加保密學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，完善文件借閱、保管、清退制度，畫出“流程圖”。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面

6. 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠堅(jiān)決有力

整改情況：一是局黨組嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域內(nèi)的人、財(cái)、物重點(diǎn)監(jiān)控，對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部風(fēng)險(xiǎn)等方面全面排查和梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并靈活運(yùn)用“第一種形態(tài)”，抓早抓小。二是加強(qiáng)對分管科室黨員干部的經(jīng)常性教育管理，定期談心談話，發(fā)揮組織生活會(huì)功效。召開組織生活會(huì)前，黨支部認(rèn)真安排開展談心談話活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系黨員同志，帶頭聽取意見，從學(xué)習(xí)工作生活多方面出發(fā)，分別與所在黨小組其他黨員主動(dòng)談心，了解黨員工作生活情況、思想狀況和心理狀態(tài)，為開好組織生活會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。三是經(jīng)常性開展全面從嚴(yán)治黨宣傳教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，開展節(jié)前廉潔警示教育，觀看警示教育片，學(xué)習(xí)相關(guān)警示典型案例，在學(xué)習(xí)中吸取教訓(xùn)，守牢紀(jì)律底線。

7. 工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)

整改情況：開展干部培訓(xùn)教育，通過各類渠道組織或參加信訪業(yè)務(wù)、公文寫作等培訓(xùn)，提升信訪干部政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

8. 執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不到位

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)工作管理規(guī)定，規(guī)范報(bào)賬流程。

9. 干部管理不到位

整改情況：組織班子成員利用理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，有效使用《黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施細(xì)則》。緊盯“第一種形態(tài)”處置效果，加強(qiáng)對整改情況的跟蹤問效，防止“輕描淡寫”或“一談了之”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度和請銷假制度，對請銷假情況進(jìn)行登記備案。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

10. 民主決策程序不夠規(guī)范

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)《黨組議事規(guī)則》，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，凡屬重大問題、重大事項(xiàng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)人醞釀、會(huì)議決定的原則，尤其涉及“三重一大”相關(guān)事宜，必須由集體討論、作出決定。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”及末位表態(tài)制度，進(jìn)一步規(guī)范決策行為，嚴(yán)格決策程序。

11. 黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位

整改情況：一是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)代黨的信訪工作。做到黨建與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，抓好黨建促業(yè)務(wù)。堅(jiān)持黨政齊抓共管、黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，對信訪工作、黨建工作安排和總結(jié)等進(jìn)行討論研究，讓黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、黨支部支委會(huì)研究黨建和業(yè)務(wù)工作成為常態(tài)化。二是黨組書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期召開黨組會(huì)議專題研究黨建工作，主動(dòng)聽取黨建工作匯報(bào)并積極解決黨建工作方面存在的問題。支部定期研究黨建業(yè)務(wù)深度融合開展情況，結(jié)合信訪工作實(shí)際提煉總結(jié)年度工作亮點(diǎn)特色。帶頭學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，書記帶頭講黨課，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每月定期開展“黨旗映天山”主題黨日活動(dòng)和黨員干部理論學(xué)習(xí)教育，開展組織生活，過政治生日，積極開展黨員“雙報(bào)到”活動(dòng)。三是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，利用政治學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)等形式常態(tài)化開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，對創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作實(shí)行全過程推進(jìn)。嚴(yán)格按照自治區(qū)創(chuàng)建“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部、建設(shè)“四個(gè)合格”黨員隊(duì)伍基本標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，對照本單位“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建工作計(jì)劃，以“主題黨日”活動(dòng)為載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。每季度各選樹一名“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”“工作標(biāo)兵”，發(fā)揮模范先鋒帶頭作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)創(chuàng)建工作走深走實(shí)。到先進(jìn)單位現(xiàn)場觀摩，對標(biāo)找差、交流互鑒，深化“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建工作。

12. 干部隊(duì)伍建設(shè)存在不足

整改情況：一是理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，落實(shí)干部選拔任用和考核制度，定期分析研判考核考察，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)、使用工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)后備干部年齡結(jié)構(gòu)，把有擔(dān)當(dāng)、善作為、想干事的年輕干部放到關(guān)鍵崗位接受鍛煉。2024年通過招錄、人才引進(jìn)、調(diào)入等方式，加強(qiáng)干部儲(chǔ)備。二是集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)重要論述，學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律規(guī)定，提高干部能力素質(zhì)，采取走出去、請進(jìn)來等方式多渠道接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理干部要求，結(jié)合干部德能勤績廉表現(xiàn)和平時(shí)考核，選拔任用關(guān)鍵時(shí)刻能擔(dān)當(dāng)作為、群眾認(rèn)可度高的干部。

（四）落實(shí)巡察反饋問題整改方面

13. 落實(shí)巡察反饋問題整改不夠徹底，長效機(jī)制尚未健全。

整改情況：一是完善長效機(jī)制，抓好整改落實(shí)。對照反饋意見整改臺(tái)賬，逐條落實(shí)整改，舉一反三，確保真整改。對于整改完成的問題，要持續(xù)監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)反復(fù)，并將整改推進(jìn)工作納入民主生活會(huì)主要內(nèi)容。二是認(rèn)真落實(shí)黨組工作規(guī)則，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，重大問題按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)人醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論、作出決定。三是安排專人對干部人事檔案再次進(jìn)行回頭看，針對檔案不規(guī)范、材料缺失等問題逐一排查，確保干部人事檔案專項(xiàng)審核工作徹底整改。

三、需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

成立信訪協(xié)會(huì)脫鉤和注銷領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照流程，加快脫鉤注銷工作。

四、下一步計(jì)劃

經(jīng)過集中整改，我局巡察整改落實(shí)工作雖然取得了一定成效，但還存在差距和不足。下一步，我局將以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持不懈抓好巡察整改落實(shí)工作，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)抓好政治機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)解決問題，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)信訪問題源頭治理，推動(dòng)信訪積案化解，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，扎緊扎牢制度的籠子，持續(xù)深化和鞏固巡察整改成果，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話（0991）4689070；郵政信箱：烏魯木齊市水磨溝區(qū)南湖東路44號(hào)烏魯木齊市信訪局黨政辦公室。

                          中共烏魯木齊市信訪局黨組　　

2024年4月17日