2023年，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，結(jié)合林草園林工作實際，以林草執(zhí)法融合、推動行刑銜接為抓手，健全完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的林草治理體系，為我市生態(tài)文明建設(shè)提供了有力法治保障。

一、2023年重點(diǎn)工作完成情況和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不斷增強(qiáng)法治理念。制定落實我局《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想26項工作措施實施方案》，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為首要政治任務(wù)。貫徹黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)制度，制定落實年度學(xué)習(xí)計劃和專題方案，2023年以來開展集中學(xué)習(xí)20次、組織法治專題培訓(xùn)4期、領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)25期。

（二）推進(jìn)依法行政制度體系建設(shè)。根據(jù)《濕地保護(hù)法》《野生動物保護(hù)法》修訂實施，完成權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整27項，確定《市林業(yè)和草原局（市園林管理局）權(quán)責(zé)清單》共9類160項，均經(jīng)過市司法局合法性審查及市委編辦、市政務(wù)服務(wù)管理局規(guī)范性審核后在市政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，確保全面正確履行部門職能。研究制定《市林業(yè)和草原局（市園林管理局）立法工作規(guī)范（試行）》，嚴(yán)格按照立項、起草、審查和提交審議等程序完成《烏魯木齊市城市綠化條例》修訂工作。制定落實《2022年度烏魯木齊市專題述法工作會議點(diǎn)評問題整改工作計劃》，推進(jìn)“法治觀念樹得不牢、重點(diǎn)任務(wù)抓得不實”等4個方面共性問題整改。落實法律顧問制度，完成2023年法律顧問聘用、清單服務(wù)管理和考核。

（三）貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量。制定“一規(guī)劃兩綱要”配套實施方案，落實相關(guān)任務(wù)措施72項，推進(jìn)完成中期評估。梳理推進(jìn)“法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單”，及時研究解決涉林涉草涉綠重大突出問題。落實新《行政復(fù)議法》，及時修訂法律文書模板，做好行政復(fù)議改革相關(guān)銜接工作，2023年我局無行政復(fù)議和行政訴訟案件。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2023年立案87起，其中作出行政處罰80起，收繳罰款433.89萬元；落實行刑銜接制度，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)6起，移送市生態(tài)環(huán)境局1起；加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督協(xié)作與配合，回復(fù)檢察建議書2份。落實重大行政違法案件會商研判制度，2023年以來開展會商研判會3次，研判案件40起。

（四）推進(jìn)落實“八五”普法年度任務(wù)，著力提升法治宣傳質(zhì)效。強(qiáng)化法治培訓(xùn)和考試，分階段組織全局近千名干部職工積極參加以憲法、國家安全法、自治區(qū)保密法等為主要內(nèi)容的無紙化網(wǎng)絡(luò)答題活動6次。組織轉(zhuǎn)發(fā)“法治烏魯木齊”公眾號宣傳稿件180余篇，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)集中考試1期71人。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化普法宣傳，發(fā)揮固有法治文化陣地和新媒體普法平臺作用，結(jié)合2·2世界濕地日、3·12植樹節(jié)、4月憲法法律宣傳月、5月民法典宣傳月等重要時間節(jié)點(diǎn)，組織局屬單位開展各類群眾喜聞樂見的普法宣傳教育活動20余次，參加“法眼看天下”法治宣傳活動1期。完成春節(jié)、“十·一”等重要時間節(jié)點(diǎn)防范非法集資宣傳活動，提高各族群眾風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化源頭管控。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平。推行行政許可清單管理和容缺受理，梳理報送行政許可清單25項，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，以涉企服務(wù)高頻事項、工程建設(shè)項目審批為重點(diǎn)，梳理報送《2023年烏魯木齊市容缺事項清單》9項，可容缺受理材料15份。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋，對照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》開展市場準(zhǔn)入壁壘排查工作，審閱政策文件15件，未在市場準(zhǔn)入方面設(shè)置不合理條件,按照《公平競爭審查制度實施細(xì)則》的審查機(jī)制和程序要求，明確審查范圍、審查方式和審查標(biāo)準(zhǔn)，2023年以來結(jié)合合法性審查工作，共審查相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和其他政策措施21份，均未設(shè)置妨礙公平競爭的相關(guān)規(guī)定和措施。嚴(yán)格遵守審核審批權(quán)限和程序，認(rèn)真做好自治區(qū)委托及市本級各類行政審批事項辦理工作，積極推進(jìn)落實工程建設(shè)項目審批制度改革，完善自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺信息，提升網(wǎng)上辦理深度，將辦理時限壓縮至1-4個工作日內(nèi)，2023年以來受理各類審批手續(xù)598件，均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

（六）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾，制定“信用承諾制工作細(xì)則、政務(wù)誠信承諾書”并在部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督；開展“雙公示”工作，對我局辦理的行政許可和行政處罰案件，自決定作出后7個工作日內(nèi)及時向市政務(wù)信用服務(wù)網(wǎng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送“雙公示”數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)部門聯(lián)動監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等工作有序銜接，2023年以來，公示行政許可信息300條，行政處罰信息45條。完成年度社會信用體系建設(shè)宣傳工作，開展面向社會公眾的誠信文化宣傳活動，報送信息8篇，采納4篇。

二、2024年重點(diǎn)工作計劃

（一）依法開展行政許可。嚴(yán)格遵守審核審批權(quán)限和程序，做好自治區(qū)委托13項及市本級各類行政審批事項辦理，為我市各類重點(diǎn)項目做好林草要素保障。完成“容缺事項清單”修訂，完成政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)用，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

（二）依法開展行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員主體資格管理，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)能力建設(shè)，制定《市林業(yè)和草原局（市園林管理局）2024年行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案》，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，制定《市林業(yè)和草原局（市園林管理局）行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動實施方案》，根據(jù)行政執(zhí)法案件辦理情況，及時組織開展林草行政違法案件會商研判會，有效提升全局行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。全面實施行政檢查“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定抽查工作計劃，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)各行政執(zhí)法科室、局屬執(zhí)法單位做好“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管和結(jié)果公示工作。

（三）提升政務(wù)服務(wù)水平，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。強(qiáng)化2024年重點(diǎn)項目林草審批服務(wù)保障，在達(dá)到報件的前提下應(yīng)受盡受，受理辦結(jié)率100%。加大幫辦力度，強(qiáng)化審批工作人員與建設(shè)單位的“一對一保姆式”服務(wù)，對已組件報批項目抓緊時間審查材料，開展現(xiàn)場查驗，壓縮審批時限；對達(dá)不到報件條件的，第一時間了解建設(shè)單位辦理林草征占用手續(xù)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，研究提出解決方案，并做好審批材料組件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極對接、靠前服務(wù)，及時掌握各建設(shè)項目規(guī)劃或土地相關(guān)手續(xù)的辦理情況，與市屬各部門及建設(shè)單位形成合力，密切協(xié)作，力爭如期辦理林草手續(xù)，確保項目落地，做好服務(wù)。

（四）推進(jìn)制度建設(shè)，提升工作法治化水平。完善依法行政制度建設(shè)，根據(jù)行業(yè)法律法規(guī)立改廢情況，完成部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，完成行政許可、行政處罰清單梳理調(diào)整并公布，確保行政執(zhí)法規(guī)范合法。修訂《市林業(yè)和草原局（市園林管理局）行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，規(guī)范化開展合法性審查工作，做好年度政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理審核報送入庫工作。

（五）推進(jìn)完成“八·五”普法規(guī)劃年度任務(wù)。按照市委依法治市辦統(tǒng)一安排部署，做好4月憲法法律宣傳月、5月民法典宣傳月、12·4國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)林草園林法律法規(guī)宣傳活動。高質(zhì)量完成2024年工作人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法和無紙化考試工作。