為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)市人民政府《關(guān)于開展政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及政策性文件集中清理的工作通知》（烏政督函〔2024〕52號）要求，按照“誰制定誰清理、誰實(shí)施誰清理”的原則，我局組織開展了現(xiàn)行有效政府規(guī)章集中清理工作，按照法定程序，擬提出廢止《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。

一、廢止主要依據(jù)

（一）《城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號）；

（二）《烏魯木齊市城市綠化條例》（2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2023年12月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）；

（三）《關(guān)于開展政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及政策性文件集中清理的工作通知》（烏政督函〔2024〕52號）

二、廢止過程

對照國務(wù)院《城市綠化條例》和新修訂實(shí)施的《烏魯木齊市城市綠化條例》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我市綠化管理工作實(shí)際，認(rèn)真分析《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施的必要性，認(rèn)為該規(guī)章的主要條款已被上位法所涵蓋或相沖突，擬提出予以廢止的意見，現(xiàn)公開征求社會面意見。如有意見建議，請于2024年9月18日前與市林草局園林管理科聯(lián)系。

聯(lián)系電話：5801846

郵箱：wlmqslcjylglk@163.com

地址：沙依巴克區(qū)公園北街88號市林草局（市園林管理局）

附件：《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

第一條為了加強(qiáng)本市城市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市綠化工作。區(qū)（縣）綠化委員會組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的綠化工作。

市、區(qū)（縣）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作。

第四條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展全民義務(wù)植樹和創(chuàng)建花園式單位、綠化合格單位及花園社區(qū)等活動，并保障城市綠化發(fā)展所需資金及用地。

第五條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照《條例》規(guī)定編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制本轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

第六條城市綠化管理工作實(shí)行聯(lián)席會議制度。

城市綠化行政主管部門根據(jù)工作實(shí)際，可以適時提請市、區(qū)（縣）人民政府召開由城市綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、發(fā)展和改革、財(cái)政、水務(wù)、國土資源、監(jiān)察等部門參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理城市綠化管理工作中的重大問題和難點(diǎn)問題。

第七條單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行植樹及其他綠化義務(wù)。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、立體綠化等多種方式進(jìn)行城市綠化。

第八條本市實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度。義務(wù)植樹登記卡由市綠化委員會辦公室統(tǒng)一印制。

各區(qū)（縣）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)義務(wù)植樹登記卡的發(fā)放、核定和管理工作，街道辦事處（片區(qū)管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在義務(wù)植樹登記卡上記錄本轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與義務(wù)植樹情況。

第九條任何單位和個人都有權(quán)制止和舉報破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。投訴舉報辦法由市城市綠化行政主管部門會同市城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)制定。

第十條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市氣候、水、土壤等自然條件，編制具有本市特色的樹種規(guī)劃，確定適宜種植的樹種和植物配置原則。樹種規(guī)劃公布前，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，并組織專家進(jìn)行論證。

編制樹種規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適地適樹，優(yōu)先使用經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱的鄉(xiāng)土植物，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉，保持植物群落的多樣性、合理性。選用外地植物種類的，應(yīng)當(dāng)對其適宜性、安全性等進(jìn)行專項(xiàng)論證并明確相應(yīng)的技術(shù)措施。

第十一條建成區(qū)內(nèi)閑置的土地、依法收回的土地和城市中心區(qū)違章建筑拆除后騰出的土地，按照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城市綠化。

第十二條城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)功能，地形坡度、標(biāo)高和密實(shí)度等應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，城市綠地內(nèi)的硬鋪裝應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用透氣、透水的環(huán)保材料。

第十三條在城市綠地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下建（構(gòu)）筑物、地下管線建設(shè)的，地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.5米以上，且上緣覆土層厚度不得少于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十四條城市居住區(qū)內(nèi)綠地的面積、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不符合要求的，不計(jì)入居住區(qū)內(nèi)綠地面積。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定進(jìn)行管理，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括綠地布局（附屬綠地平面圖并標(biāo)明綠地的面積和位置）、功能定位、植物配置、綠化供水工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置和保護(hù)措施等內(nèi)容。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行同步建設(shè)。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時拆除占用綠化用地的臨時設(shè)施，清理場地，保障附屬綠化工程在不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節(jié)完成。

第十八條政府投資的城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后按照《條例》規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。對驗(yàn)收合格、工程資料齊全且符合城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的綠地，施工養(yǎng)護(hù)期屆滿后，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以接收。

第十九條城市總體規(guī)劃確定的綠化用地及現(xiàn)有綠地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。確需占用或者臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定進(jìn)行審批，并按規(guī)定履行相應(yīng)責(zé)任。

第二十條任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐樹木。因城市建設(shè)或其他特殊原因確需遷移、砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定進(jìn)行審批，并按規(guī)定履行相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條因建設(shè)工程施工需要占用、臨時占用城市綠地或者遷移、砍伐樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制作告示牌，將許可文件的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場醒目位置予以公示。

第二十二條城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，保持樹木花草繁茂，園容整潔、優(yōu)美，設(shè)施完好。

第二十三條樹木的保護(hù)范圍由城市綠化行政主管部門劃定。胸徑50厘米以上樹木的保護(hù)范圍為樹中心以外7米區(qū)域，胸徑30厘米以上樹木的保護(hù)范圍為樹中心以外5米區(qū)域。

古樹名木的保護(hù)范圍按照《烏魯木齊市古樹名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條禁止在樹木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有毒有害物質(zhì)、動用明火或者排放煙氣等危害樹木的行為。

第二十五條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展綠化資源調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統(tǒng)。

第二十六條城市綠化行政主管部門、城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息共享協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對城市綠化工作的監(jiān)督管理；健全日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第二十七條違反本實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的行為，由有關(guān)行政主管部門依照《條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條城市綠化行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員未按照《條例》規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本實(shí)施細(xì)則自2015年12月31日起施行。