按照工作要求，現(xiàn)將《烏魯木齊市林業(yè)和草原局（烏魯木齊市園林管理局）行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》解讀如下：

一、制定必要性

開展行政規(guī)范性文件清理工作是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)政令暢通、法制統(tǒng)一的重要保障，是落實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)工程。根據(jù)市政府《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件和政策性文件集中清理工作的通知》（烏政辦〔2023〕61號(hào)）的要求，今年8月，市司法局組織市政府各部門對(duì)2023年5月31日前制發(fā)的部門行政規(guī)范性文件開展集中清理，要求按照法定程序，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新需求、不符合新發(fā)展理念、不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，或者與相關(guān)法律法規(guī)精神不一致的部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止，做到“應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢”。

二、制定依據(jù)

（一）《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（政府令〔2021〕218號(hào)）；

（二）《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件和政策性文件集中清理工作的通知》（烏政辦〔2023〕61號(hào)）。

三、制定過程

烏魯木齊市林業(yè)和草原局（烏魯木齊市園林管理局）經(jīng)對(duì)各實(shí)施部門報(bào)送的清理意見進(jìn)行匯總、審核，并與各實(shí)施部門反復(fù)對(duì)接，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，形成了部門行政規(guī)范性文件初步清理意見，8月10日，通過部門網(wǎng)站向社會(huì)公開征求了意見建議，截止8月18日，未收到需修改的意見建議。據(jù)此，起草了《烏魯木齊市林業(yè)和草原局（烏魯木齊市園林管理局）行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知（送審稿）》，經(jīng)合法性審核后提請(qǐng)局黨組會(huì)集體審議，12月5日，經(jīng)局黨組會(huì)審議通過，以部門行政規(guī)范性文件的形式將清理結(jié)果通過部門網(wǎng)站公布實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《清理結(jié)果的通知》決定，繼續(xù)有效部門行政規(guī)范性文件1件，廢止部門行政規(guī)范性文件2件，廢止的文件不再作為行政管理依據(jù)。

（一）繼續(xù)有效的部門行政規(guī)范性文件（1件）

1.關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市園林綠化工程揚(yáng)塵污染防治管理實(shí)施細(xì)則》的通知（烏林〔2017〕367號(hào)）；

理由：根據(jù)烏魯木齊市揚(yáng)塵污染防治工作要求，市林草園林部門按照《烏魯木齊市園林綠化工程揚(yáng)塵污染防治管理實(shí)施細(xì)則》持續(xù)做好我市園林綠化工程揚(yáng)塵污染防治管理工作，該行政規(guī)范性文件符合現(xiàn)行法律法規(guī)，切實(shí)可行，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效。

（二）廢止的行政規(guī)范性文件（2件）

1.關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市濕地保護(hù)條例行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知（烏林〔2017〕107號(hào)）；

理由：《中華人民共和國濕地保護(hù)法》已于2022年6月1日正式施行，對(duì)濕地的概念、管理、保護(hù)和利用等方面做了全面全新規(guī)定。我市現(xiàn)行地方性法規(guī)《烏魯木齊市濕地保護(hù)條例》制定較早，相關(guān)法律責(zé)任條款內(nèi)容已被上位法所涵蓋或相沖突，因此依據(jù)《烏魯木齊市濕地保護(hù)條例》制定的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)不再適應(yīng)當(dāng)前行政處罰裁量依據(jù)，應(yīng)當(dāng)廢止。

2.關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市公園游園安全管理辦法》的通知（烏林〔2014〕444號(hào)）

理由：根據(jù)當(dāng)前公園規(guī)范化管理等具體工作要求，公園游園安全管理內(nèi)容已不局限于該文件內(nèi)容，且市政府規(guī)章《烏魯木齊市公園管理辦法》（政府令137號(hào)，自2017年7月13日起施行）已對(duì)我市公園安全管理作出了明確規(guī)定，該文件內(nèi)容已被涵蓋和完善，應(yīng)當(dāng)廢止。

咨詢部門：市林業(yè)和草原局（市園林管理局）法規(guī)（審批）科

咨詢電話：0991-5801713