（2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2023年12月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 綠地管理與保護(hù)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地、綠化設(shè)施保護(hù)及種植、養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動。

法律法規(guī)對森林、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、林地等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、全民參與、共建共享的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、適地適綠、建管并重的原則。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化的建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化工作的組織指導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

市城市綠化行政主管部門、區(qū)（縣）園林主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市綠化工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理行政綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠化相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好相關(guān)執(zhí)法工作。

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動。

單位和有勞動能力的公民應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定履行植樹及其他綠化義務(wù)。

第七條 鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第八條 鼓勵和支持城市綠化科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。城市園林綠化要充分利用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水、雨雪水，以及餐廚垃圾、園林綠化廢棄物和污泥處理處置后的產(chǎn)品等，推動園林綠化資源化再利用。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市人民政府組織市自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，納入國土空間總體規(guī)劃，由市城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

第十條 城市綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化植物配置，加強(qiáng)植物物種保育，加大對珍稀、瀕危植物的保護(hù)和繁衍。選育、引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件、節(jié)水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種。

第十一條 城市綠地實(shí)行綠線管理制度。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定各類綠地的控制線（以下簡稱綠線），依法報請審批后，向社會公布，接受公眾監(jiān)督。因城市建設(shè)確需調(diào)整綠線的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

第十二條 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況不能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在市城市綠化行政主管部門或者區(qū)（縣）園林主管部門指定的區(qū)域承擔(dān)相應(yīng)面積的綠化補(bǔ)植。

第十三條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有市城市綠化行政主管部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。因特殊原因不能同步竣工的，附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節(jié)完成。

第十五條 城市綠化工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色和物種多樣性，城市新建和改建綠地面積中鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用面積占比應(yīng)大于百分之八十，喬灌木面積占綠地總面積的占比應(yīng)大于百分之七十，樹木栽植成活率不應(yīng)低于百分之九十五。

鼓勵對具備條件的建筑物、構(gòu)筑物、圍欄、墻體、高架道路等采取垂直綠化、屋頂綠化等形式的立體綠化。

第十六條 鋪設(shè)通訊電纜、輸電、燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管線設(shè)施，影響城市綠化及設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)和恢復(fù)措施。

第十七條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化工程建設(shè)的監(jiān)管，建立工程質(zhì)量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制。

第十八條 嚴(yán)格控制公園綠地地下空間的商業(yè)性開發(fā)。因公共利益確需利用的，應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)、本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響樹木正常生長和綠地功能使用。

第三章 綠地管理與保護(hù)

第十九條 市城市綠化行政主管部門、區(qū)（縣）園林主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測，健全投訴舉報受理機(jī)制和日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第二十條 市城市綠化行政主管部門、區(qū)（縣）園林主管部門應(yīng)當(dāng)健全林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，做好林業(yè)有害生物監(jiān)管和重大危險性林業(yè)有害生物的應(yīng)急處置工作。

引進(jìn)、調(diào)運(yùn)種子、苗木和其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢疫。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得引進(jìn)、調(diào)運(yùn)、種植。

第二十一條 城市綠地的管理與養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）公園綠地、廣場用地、防護(hù)綠地、區(qū)域綠地、道路附屬綠地、公用設(shè)施用地附屬綠地等公共綠地，由市城市綠化行政主管部門或者區(qū)（縣）園林主管部門負(fù)責(zé)；

（二）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（三）單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地由有關(guān)主管單位負(fù)責(zé)；

（四）居民小區(qū)附屬綠地，由物業(yè)管理單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（五）居民私有房屋庭院或者宅基地的綠地，由居民負(fù)責(zé)；

（六）鐵路、公路、干渠兩側(cè)和水庫管界內(nèi)的綠地，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

（七）單位、個人承包營造的綠地，由承包者負(fù)責(zé)。

養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者有爭議的綠地，由所在地區(qū)（縣）人民政府確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十二條 養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)和本市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，并履行下列職責(zé)：

（一）開展巡查，勸阻、制止損害園林綠化的行為，勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向市城市綠化行政主管部門、區(qū)（縣）園林主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；

（二）補(bǔ)植死亡、缺株植物和修復(fù)受損的綠地；

（三）維護(hù)更新園林綠化設(shè)施；

（四）適時開展綠地植物病蟲害防治；

（五）定期修剪影響公共設(shè)施運(yùn)行安全、居住安全以及居民采光、通風(fēng)的樹木，遇災(zāi)害性天氣時，應(yīng)當(dāng)對樹木采取安全防范措施；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。

養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未按照綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者未履行養(yǎng)護(hù)職責(zé)，造成樹木花草死亡的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用和破壞城市綠化用地。

因城市建設(shè)或者其他特殊需要確需臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意，并按照相關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。占用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

第二十四條 在城市綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)持市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在城市綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守城市綠地和市場監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自遷移或者砍伐樹木。因下列情形確需遷移或者砍伐樹木的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意：

（一）城市建設(shè)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)需要；

（二）發(fā)現(xiàn)重大檢疫性病蟲害或者新傳入的危險性有害生物，采取防治措施未能有效治理的；

（三）樹木死亡的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木或者遷移樹木造成死亡的，應(yīng)當(dāng)在市城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)補(bǔ)植指定種類的樹木，補(bǔ)植樹木的胸徑不得小于五厘米，補(bǔ)植樹木胸徑面積之和為遷移或砍伐樹木胸徑面積之和的二至十倍，并確保補(bǔ)植樹木成活率。

第二十六條 樹木影響管線安全或者妨礙交通等公共設(shè)施正常使用的，應(yīng)當(dāng)在市城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下，由相關(guān)單位按照兼顧管線、交通等公共設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。

第二十七條 禁止下列損壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為：

（一）采摘花果枝葉，損壞植被、盆栽；

（二）在樹木上刻字、打釘、搭棚、架設(shè)電線、廣告牌、標(biāo)語牌；

（三）在綠地內(nèi)拋撒、堆放、晾曬、焚燒物品，傾倒廢水或者有毒有害物質(zhì)，飼養(yǎng)和放養(yǎng)家畜、家禽；

（四）在城市綠地內(nèi)種菜、養(yǎng)花、挖沙取土、搭建建（構(gòu)）筑物、停放車輛、露營（開放綠地區(qū)域除外）和設(shè)置廣告；

（五）損壞樹木支架和綠地內(nèi)欄桿、花壇、園燈、建筑小品、供排水等綠化設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他損壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

第二十八條 市城市綠化行政主管部門、區(qū)（縣）園林主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木及古樹后備資源的保護(hù)和管理，做好調(diào)查、登記、鑒定和建檔工作，劃定保護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)志，確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移古樹名木。嚴(yán)禁破壞古樹名木和古樹后備資源。

征用土地或者新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目涉及古樹名木保護(hù)管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)和避讓方案并依法報批，對施工范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后備資源采取保護(hù)措施。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀。對從事非經(jīng)營活動的，對個人可并處二百元以下罰款，對單位可并處一千元以下罰款；對從事經(jīng)營活動的，有違法所得的，可并處違法所得三倍以下罰款，無違法所得的，可并處一萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十條 違反本條例規(guī)定，對不服從城市綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予警告，可并處二百元以上一千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條 違反本條例有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令停止侵害、補(bǔ)植同類樹木，可并處罰款，屬非經(jīng)營活動的，對個人可并處二百元以下罰款，對單位可并處一千元以下罰款；屬經(jīng)營活動，有違法所得的，可并處違法所得三倍以下罰款，無違法所得的，可并處一萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，擅自遷移樹木的，由城市管理行政綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，對個人可并處二百元以下罰款，對單位可并處一千元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十四條 本條例所稱的城市綠地，是指各級各類國土空間規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地以及其他用于綠化的土地。

本條例所稱綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。

第三十五條 本條例自2024年2月1日起施行。2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)通過的《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例》同時廢止。