目 錄

第一部分  2024年烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局單位概況

一、 主要職能

二、 機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況

第二部分 2024年單位預(yù)算公開表

一、 單位收支總體情況表

二、 單位收入總體情況表

三、 單位支出總體情況表

四、 財(cái)政撥款收支預(yù)算總體情況表

五、 一般公共預(yù)算支出情況表

六、 一般公共預(yù)算基本支出情況表

七、 一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出情況表

八、 政府性基金預(yù)算支出情況表

九、 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況表

十、 財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

十一、 上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況明細(xì)表

第三部分 2024年單位預(yù)算情況說明

一、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年收支預(yù)算情況的總體說明

二、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年收入預(yù)算情況說明

三、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年支出預(yù)算情況說明

四、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年財(cái)政撥款收支預(yù)算情況的總體說明

五、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

六、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年一般公共預(yù)算基本支出情況說明

七、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出情況說明

八、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年政府性基金預(yù)算撥款情況說明

九、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款情況說明

十、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明

十一、 關(guān)于烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局2024年上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余預(yù)算情況說明

十二、 其他重要事項(xiàng)的情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分  2024年烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局單位概況

一、 主要職能

烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局(本級）是市人民政府工作部門，為正縣級。

主要職責(zé)是:                 

(1)負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)

行國家、自治區(qū)和我市有關(guān)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理的方針、政策和法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施;組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;擬訂并組織實(shí)施市場監(jiān)督管理工作中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃,規(guī)范和維護(hù)市場秩序,營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(2)負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織實(shí)施商事制度改革;負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作;建立市場主體信息公示和共享機(jī)制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強(qiáng)信用監(jiān)管,推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。

(3)組織指導(dǎo)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)區(qū)(縣)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管;組織查處重大違法案件; 規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易,網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為; 組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為;依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理,指導(dǎo)、監(jiān)督管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記和拍賣行為;指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動(dòng);指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為;指導(dǎo)市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

(5)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施;統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(6)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作;組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度;推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè);負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

(7)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(8)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作;落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度。

(9)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn);推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制,健全食品安全追溯體系;組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、檢查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作;組織實(shí)施特殊食品注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

(10)負(fù)責(zé)藥品(含中藥、民族藥,下同)醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度,配合實(shí)施國家基本藥物制度;監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施藥品、化妝品經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范;監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范;負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理,組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、評價(jià)和處置工作;依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理。

(11)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。執(zhí)行國家計(jì)量制度,推行國家法定計(jì)量單位,依法管理計(jì)量器具,組織量值傳遞,開展強(qiáng)制檢定工作;規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為;負(fù)責(zé)對計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及檢定人員的資質(zhì)資格進(jìn)行監(jiān)督管理。

(12)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號和批準(zhǔn)發(fā)布等工作;依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作; 管理和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

(13)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場,完善檢驗(yàn)檢測體系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

(14)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。依法對獲得資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可)的實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理;依法組織實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理。

(15)負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)科技與信息化建設(shè)、新聞宣傳,以及對外交流合作;按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

(16)負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作。擬訂實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施;依法承擔(dān)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作;監(jiān)督指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處;組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營政策措施;指導(dǎo)和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展;組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)宣傳、推廣工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作。

(17)承擔(dān)市食品安全委員會(huì)的具體工作。    

(18)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。  

(19)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵(lì)制度,推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)國際提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)信息便捷開放,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。     

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。執(zhí)行國家、自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域簡政放權(quán)有關(guān)政策措施,減少行政審批事項(xiàng)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動(dòng)“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng),促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平,強(qiáng)化現(xiàn)場檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。             

4.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,全面推行落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù),積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制,整合監(jiān)管職能,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源,相對集中行使處罰權(quán),整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍,解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè),加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動(dòng)市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

(20)與有關(guān)部門職責(zé)分工。           

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。(1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防治、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,會(huì)同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,建立重大藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制。市衛(wèi)生健康委員會(huì)通過食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到通報(bào)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品藥品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估,并及時(shí)向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,對于得出不安全結(jié)論的食品藥品,市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。

4.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

二、 機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況

烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局無下屬預(yù)算單位，下設(shè)21個(gè)處室，分別是：辦公室、組織人事科、政策法規(guī)科、執(zhí)法稽查科、行政審批科、綜合規(guī)劃協(xié)調(diào)科、信用監(jiān)督管理科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科、食品生產(chǎn)與經(jīng)營監(jiān)督管理科、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理科、藥品化妝品監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、計(jì)量與認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理科、標(biāo)準(zhǔn)化與科技信息科、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與應(yīng)急管理科、知識產(chǎn)權(quán)科、財(cái)務(wù)審計(jì)科。

烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局編制數(shù)148，實(shí)有人數(shù)393人，其中：在職137人，減少10人；退休255人，增加0人；離休1人，增加0人。

烏魯木齊市市場監(jiān)督管理局本級2024年預(yù)算公開報(bào)告.pdf