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甘泉堡生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)（縣）分局、局屬各單位，各區(qū)（縣）財政局：

《烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請抓好貫徹實施。

特此通知。

烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則

第一章總則

第一條為貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，確保環(huán)境違法行為有獎舉報有效實施，結(jié)合實際，制定本細則。

第二條本細則適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報、受理、調(diào)查、審查、獎勵以及監(jiān)督管理。任何單位和個人（以下簡稱“舉報人”）都有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人員積極舉報。

第三條舉報獎勵經(jīng)費納入烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局部門預算，依法使用并接受監(jiān)督。

第二章獎勵范圍和條件

第四條舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實并依法實施行政處罰后，應當按照本細則予以獎勵：

（一）納入排污許可重點管理的排污單位，未取得排污許可證排放污染物的；

（二）利用暗管、溶洞、天然裂隙、滲井、滲坑、雨水管道、槽車或者國家禁止的其他方式排放工業(yè)廢水、廢液，以及利用其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物，且排放超過國家或地方污染物排放標準的；

（四）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、進口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的；

（五）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物的；

（六）非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒和處置利用危險廢物的；

（七）在自然保護地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)等造成生態(tài)破壞的或違法排放污染物的；

（八）重點排污單位、從事環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測設(shè)施運維的單位及人員，存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的；

（九）納入全國碳排放權(quán)交易市場管理的重點排放單位，從事碳排放報告第三方核查、咨詢等服務機構(gòu)的單位及人員，存在碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為的；

（十）在已劃定的禁燃區(qū)內(nèi)，未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的。拒不執(zhí)行空氣重污染應急預警期間應急減排措施的；

（十一）建設(shè)項目未批先建、批建不符、未驗先投的；

（十二）其他違法偷排、超標排放、破壞生態(tài)環(huán)境等違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

第五條舉報人可以通過以下方式進行舉報：

（一）電話舉報：“12369”環(huán)保舉報熱線和“12345”便民服務熱線；

（二）網(wǎng)絡舉報：烏魯木齊市“12369網(wǎng)絡舉報平臺”；

（三）微信舉報：“12369環(huán)保舉報”微信公眾號；

（四）來信、來訪舉報：

1. 烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局（烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊）；

2. 烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)（縣）分局。

（五）烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境部門公布的其他舉報途徑。

第六條生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵應符合以下條件：

（一）實名舉報，舉報內(nèi)容真實、客觀；

（二）有明確的舉報對象和生態(tài)環(huán)境違法行為，包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、地點和違法情形；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的證明材料或線索材料；

（四）對同一舉報對象同一違法事實有多人舉報的，獎勵最先舉報者；舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，舉報對象再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)查證屬實的，可再次獲得獎勵。

第七條舉報人應當通過下列方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理：

（一）提供檢測報告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報對象發(fā)生生態(tài)環(huán)境違法行為的物證；

（二）帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門工作人員前往現(xiàn)場調(diào)查或者對環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)場地、設(shè)備等進行指認；

（三）以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。

第八條有下列情形之一的，不屬于本細則獎勵范圍：

（一）舉報人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員或者依照生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負有法定監(jiān)督、報告違法行為義務人員或者依法負有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督機構(gòu)的工作人員及其直系親屬，或者前述人員故意透露線索給舉報人的；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實的；

（三）舉報的內(nèi)容不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責范圍的；

（四）舉報的環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或者立案查處的；

（五）舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定獎勵情形的。

第三章 獎勵標準

第九條生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵標準：

（一）舉報本細則第四條第（十二）項生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的，獎勵500元；

（二）舉報本細則第四條第（一）至第（十一）項生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的，獎勵5000元；案件當事人被依法移送司法機關(guān)查處的，獎勵10000元；

（三）舉報人及時向生態(tài)環(huán)境部門提供線索，有效避免重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的，獎勵10000元。

舉報對象有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，對舉報人不累計獎勵；舉報人為兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報的，獎金按一人份發(fā)放。

第十條除物質(zhì)獎勵外，經(jīng)舉報人同意，可以對舉報人給予通報表揚、發(fā)放榮譽證書等精神獎勵。

第四章獎勵程序

第十一條決定獎勵的程序為：

（一）收到舉報人舉報后，受理機構(gòu)應當如實填寫《有獎舉報受理登記表》，并按照信訪接辦流程明確舉報案件辦理機構(gòu)；

（二）舉報案件辦理機構(gòu)應當及時組織開展現(xiàn)場調(diào)查，并如實填寫《有獎舉報案件交辦單》；

（三）根據(jù)舉報案件辦理機構(gòu)反饋的意見，舉報內(nèi)容屬實的，經(jīng)受理機構(gòu)審核，符合獎勵范圍、條件和標準的，及時啟動獎勵程序；

（四）相應行政處罰決定作出后，舉報案件辦理機構(gòu)應在3個工作日內(nèi)向舉報案件受理機構(gòu)提供行政處罰決定書復印件；

（五）舉報案件受理機構(gòu)應當針對舉報案件及時研究提出意見，填寫《舉報獎勵審批表》，逐級報批；

（六）經(jīng)局主要領(lǐng)導審批同意的，舉報案件受理機構(gòu)應當自審批完成后5日內(nèi)，制作《舉報獎勵通知書》，確定獎勵對象、獎勵金額、獎勵依據(jù)、領(lǐng)取時限、領(lǐng)取方式等；

（七）《舉報獎勵通知書》應在作出后3個工作日內(nèi)送達舉報人，并填寫《送達回證》。

第十二條獎金發(fā)放程序為：

（一）舉報人應當按照《舉報獎勵通知書》確定的申領(lǐng)日期攜帶本人有效身份證原件領(lǐng)取獎金，并遞交舉報獎勵申請（載明申領(lǐng)人姓名、申領(lǐng)金額、支付方式、身份證號、賬號卡號等信息）；

（二）舉報案件受理機構(gòu)核實身份后，應當制作《舉報獎金發(fā)放表》，由財務人員發(fā)放獎金。獎勵資金的支付鼓勵使用電子支付等方式，具體按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)領(lǐng)取獎金，無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。舉報人放棄獎勵的，由舉報案件受理機構(gòu)制作《舉報獎金發(fā)放表》，并注明舉報人放棄原因、逾期時限。

第十三條 重大生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報人就舉報獎勵發(fā)放方式有特殊要求的，實施舉報獎勵的生態(tài)環(huán)境部門在合法、合理、不增加財政支出的情況下予以酌情考慮。

第五章監(jiān)督管理

第十四條建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，及時統(tǒng)計匯總舉報獎勵情況，依法依規(guī)公開獎勵信息。

第十五條涉及舉報辦理的單位和個人應當依法保護舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第十六條生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報獎勵工作過程中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）違規(guī)將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人代為舉報獲取獎勵的；

（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

（三）在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵的；

（五）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

（六）其他應當依法承擔法律責任的情形。

第十七條舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要錢物，嚴重擾亂舉報獎勵工作的，依法追究法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章附則

第十八條本細則所稱的實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和有效聯(lián)系方式向生態(tài)環(huán)境部門反映生態(tài)環(huán)境違法行為的行為。

第十九條本細則由烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局和烏魯木齊市財政局負責解釋。

第二十條本細則自2023年6月21日起實施，有效期為5年，《烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則（試行）》同步廢止。

附???件：表格文件下載.docx

文件下載：關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》的通知.doc

政策解讀：一圖讀懂《烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》

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