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  • 號(hào):wlmqsemzf/2024-00333
  • 性:
  • 發(fā)文機(jī)關(guān): 烏魯木齊市人民政府辦公室
  • 發(fā)文字號(hào):烏政辦〔2024〕7號(hào)
  • 標(biāo)題:關(guān)于開(kāi)展烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查的通知
  • 成文日期:2024-02-27
  • 發(fā)布日期:2024-02-28
關(guān)于開(kāi)展烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查的通知

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府,烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū))管委會(huì),市屬各委、辦、局,各縣級(jí)事業(yè)單位,各人民團(tuán)體,市屬國(guó)有企業(yè)

為落實(shí)黨中央決策部署,全面掌握烏魯木齊市不可移動(dòng)文物資源情況,進(jìn)一步加強(qiáng)烏魯木齊市文物工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的通知》國(guó)發(fā)202318號(hào))《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查的通知》(新政辦發(fā)〔20244號(hào)精神,切實(shí)做好烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求,堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施,周密組織部署,確保普查結(jié)果全面客觀反映我不可移動(dòng)文物資源基本狀況。

(二)總體目標(biāo)。建立全不可移動(dòng)文物資源總目錄、不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù),建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制,規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序,健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制,構(gòu)建全面普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員,建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍,增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

二、普查范圍和內(nèi)容

普查范圍是烏魯木齊境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物,對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查,同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象名稱(chēng)、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類(lèi)別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

三、時(shí)間安排

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,此次普查從 202311月開(kāi)始,到20266月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024430日。202311月至20244月為普查第一階段,主要任務(wù)是建立市、區(qū)(縣)級(jí)普查機(jī)構(gòu),按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,根據(jù)普查系統(tǒng)與采集軟件,開(kāi)展培訓(xùn)工作;20245月至20255月為普查第二階段,主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開(kāi)展文物調(diào)查;20256月至20266月為普查第三階段,主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物,建立不可移動(dòng)文物資源總目錄,逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。要根據(jù)普查結(jié)果,及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

四、組織實(shí)施

為加強(qiáng)對(duì)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制,負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策,審定普查工作方案,不作為烏魯木齊市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制辦公室設(shè)在文化和旅游局(市文物局,負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由財(cái)政負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng),由財(cái)政、文化和旅游局(市文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng),由自然資源負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng),由委宣傳部、文化和旅游局(市文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,按照普查工作方案要求,積極提供本系統(tǒng)文物線索,組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文部門(mén)做好普查工作,協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問(wèn)題。

區(qū)(縣)人民政府是本區(qū)文物普查工作的責(zé)任主體,要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)普查工作,建立本級(jí)普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制,編制工作方案,報(bào)烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制辦公室備案。區(qū)(縣)文旅局要壓實(shí)責(zé)任,具體組織實(shí)施本轄區(qū)普查工作,對(duì)三普登錄不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查,對(duì)已掌握的新發(fā)現(xiàn)文物線索、普查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)文物進(jìn)行調(diào)查,依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物,建立本轄區(qū)不可移動(dòng)文物資源目錄,及時(shí)向社會(huì)公布普查成果,確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。各普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊(duì)伍,聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支,由聘用單位及時(shí)支付,商調(diào)人員在原單位的崗位保留,工資、福利及其他待遇不降低。

五、經(jīng)費(fèi)保障

第四次全國(guó)文物普查所需經(jīng)費(fèi),按照國(guó)家文物局、財(cái)政部研究制定的普查經(jīng)費(fèi)保障方案和自治區(qū)《關(guān)于公共文化領(lǐng)域自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》,根據(jù)普查年度資金需求,由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別予以保障。各普查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定,加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的管理,確保資金使用規(guī)范、安全、有效,加強(qiáng)普查設(shè)備登記、使用與管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

六、普查質(zhì)量管理

文化和旅游局(市文物局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市普查質(zhì)量管理工作。各普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量控制,嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,規(guī)范普查工作流程,嚴(yán)肅普查紀(jì)律,強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。

建立健全文物普查責(zé)任體系,明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制,堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施,確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門(mén)和單位要如實(shí)填報(bào)登記信息,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查資料。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料,對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。

在文物普查中,發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形,要依法調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究責(zé)任,并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門(mén)處理。

附件:烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制名單

    烏魯木齊市人民政府辦公室

    2024227

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