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烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、辦、局，各縣級(jí)事業(yè)單位，各人民團(tuán)體，市屬國(guó)有企業(yè)：

為落實(shí)黨中央決策部署，全面掌握烏魯木齊市不可移動(dòng)文物資源情況，進(jìn)一步加強(qiáng)烏魯木齊市文物工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào)）《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查的通知》（新政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）精神，切實(shí)做好烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況。

（二）總體目標(biāo)。建立全市不可移動(dòng)文物資源總目錄、不可移動(dòng)文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

二、普查范圍和內(nèi)容

普查范圍是烏魯木齊境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象名稱(chēng)、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類(lèi)別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

三、時(shí)間安排

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查從 2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立市、區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)普查系統(tǒng)與采集軟件，開(kāi)展培訓(xùn)等工作；2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開(kāi)展文物調(diào)查；2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立不可移動(dòng)文物資源總目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。要根據(jù)普查結(jié)果，及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

四、組織實(shí)施

為加強(qiáng)對(duì)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定普查工作方案，不作為烏魯木齊市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制辦公室設(shè)在市文化和旅游局（市文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局、市文化和旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由市自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部、市文化和旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照普查工作方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文旅部門(mén)做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問(wèn)題。

區(qū)（縣）人民政府是本轄區(qū)文物普查工作的責(zé)任主體，要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)普查工作，建立本級(jí)普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制，編制工作方案，報(bào)烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制辦公室備案。區(qū)（縣）文旅局要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施本轄區(qū)普查工作，對(duì)三普登錄不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，對(duì)已掌握的新發(fā)現(xiàn)文物線索、普查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)文物進(jìn)行調(diào)查，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立本轄區(qū)不可移動(dòng)文物資源目錄，及時(shí)向社會(huì)公布普查成果，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。各普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊(duì)伍，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

五、經(jīng)費(fèi)保障

第四次全國(guó)文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家文物局、財(cái)政部研究制定的普查經(jīng)費(fèi)保障方案和自治區(qū)《關(guān)于公共文化領(lǐng)域自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，根據(jù)普查年度資金需求，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別予以保障。各普查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，加強(qiáng)普查設(shè)備登記、使用與管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

六、普查質(zhì)量管理

市文化和旅游局（市文物局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市普查質(zhì)量管理工作。各普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。

建立健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，各區(qū)（縣）、各有關(guān)部門(mén)和單位要如實(shí)填報(bào)登記信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。

在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門(mén)處理。

 

附件：烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查協(xié)調(diào)工作機(jī)制名單 

    烏魯木齊市人民政府辦公室

    2024年2月27日

 

    （此件正文公開(kāi)發(fā)布，附件不公開(kāi)） 

    文件下載：關(guān)于開(kāi)展烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查的通知

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（此件于重新編輯）

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《關(guān)于開(kāi)展烏魯木齊市第四次全國(guó)文物普查的通知》政策解讀材料