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烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、辦、局：

《烏魯木齊市噪聲污染防治工作責(zé)任清單》已經(jīng)市委、市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

烏魯木齊市人民政府辦公室    

2024年9月20日        

烏魯木齊市噪聲污染防治工作責(zé)任清單

為貫徹《中華人民共和國噪聲污染防治法》精神，按照國家和自治區(qū)有關(guān)噪聲污染防治工作要求，有效防治噪聲污染，提升聲環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，根據(jù)《烏魯木齊市各級黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本清單。

一、市生態(tài)環(huán)境局噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）對本市區(qū)域噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對全市工業(yè)噪聲的監(jiān)督管理。

（二）組織開展本市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置本市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)），定期向社會(huì)公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息；按權(quán)限對噪聲敏感建筑物周邊等重點(diǎn)區(qū)域噪聲排放情況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測。

（三）制定本行政區(qū)域噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

（四）根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，會(huì)同公安機(jī)關(guān)劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，向社會(huì)公告。

（五）依法對排放工業(yè)噪聲的單位實(shí)施排污許可管理，負(fù)責(zé)對無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的行為進(jìn)行處罰。

（六）負(fù)責(zé)對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)以及改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的行為進(jìn)行處罰。

（七）負(fù)責(zé)對實(shí)行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄或者未向社會(huì)公開監(jiān)測結(jié)果的行為進(jìn)行處罰。

（八）負(fù)責(zé)對噪聲重點(diǎn)排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的行為進(jìn)行處罰。

二、市發(fā)展改革委噪聲污染防治工作責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄，配合行業(yè)部門落實(shí)噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備淘汰有關(guān)制度。

三、市教育局噪聲污染防治工作責(zé)任

負(fù)責(zé)在舉行初中學(xué)業(yè)水平考試、全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試、全國碩士研究生招生考試等各級各類教育考試期間，會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng)作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會(huì)公告。

四、市科技局噪聲污染防治工作責(zé)任

負(fù)責(zé)鼓勵(lì)、支持噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、市工信局噪聲污染防治工作責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄，會(huì)同發(fā)展改革等部門落實(shí)噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備淘汰有關(guān)制度。

六、市公安局噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)對在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng)，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量，經(jīng)說服教育后拒不改正的行為進(jìn)行處罰。

（二）負(fù)責(zé)對駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車轟鳴、疾駛，機(jī)動(dòng)車運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用聲響裝置的路段和時(shí)間規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

（三）配合生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，向社會(huì)公告，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。

七、市自然資源局噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)在制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排土地用途和建設(shè)布局，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，防止、減輕噪聲污染。

（二）負(fù)責(zé)在確定建設(shè)布局時(shí)，根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

八、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)對建筑施工過程中產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境行為的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)出具職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工過程中因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的證明。

（三）負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位，未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、未與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)、未保存原始監(jiān)測記錄的行為進(jìn)行處罰。

（四）負(fù)責(zé)對城市軌道交通車輛運(yùn)行時(shí)按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置情況的監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)對城市軌道交通運(yùn)營單位履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行，按照國家規(guī)定進(jìn)行噪聲監(jiān)測、保存原始監(jiān)測記錄情況的監(jiān)督管理。

（六）負(fù)責(zé)對新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者將住房可能受到噪聲影響的情況、采取或者擬采取的噪聲防治措施在銷售場所公示和納入買賣合同情況的監(jiān)督管理。

（七）負(fù)責(zé)對新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在買賣合同中明確住房共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況的監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、由專業(yè)運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)管理的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

九、市城市管理局（市行政執(zhí)法局）噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)對除文化娛樂場所外的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中造成社會(huì)生活噪聲污染行為的行政處罰。

（二）負(fù)責(zé)對超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的行為進(jìn)行處罰。

（三）負(fù)責(zé)對未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行建筑施工作業(yè)并產(chǎn)生噪聲的行為進(jìn)行處罰。

（四）負(fù)責(zé)對因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的行為進(jìn)行處罰。

十、市交通運(yùn)輸局噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）對承建的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，依法監(jiān)督建設(shè)單位按照規(guī)定制定、實(shí)施噪聲治理方案，采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲。

（二）依法指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理單位履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，保持減少振動(dòng)、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行。

十一、市文化廣播電視和旅游局噪聲污染防治工作責(zé)任

負(fù)責(zé)對在文化娛樂場所造成社會(huì)生活噪聲污染行為的監(jiān)督管理。

十二、市市場監(jiān)督管理局噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)對違反噪聲污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷售淘汰設(shè)備行為的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售有噪聲排放限值產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。

（三）負(fù)責(zé)對有標(biāo)準(zhǔn)要求的電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測。

十三、區(qū)（縣）人民政府噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。

（二）對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施改善聲環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)噪聲污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入考核評價(jià)內(nèi)容。

（三）明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合、信息共享，推進(jìn)本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。

（四）負(fù)責(zé)加強(qiáng)噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳教育普及工作，增強(qiáng)公眾噪聲污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與噪聲污染防治。

（五）根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治；將聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍向社會(huì)公布。

（六）按照國土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，防止工業(yè)噪聲污染。

（七）依法協(xié)調(diào)基層群眾性自治組織協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。

各區(qū)（縣）應(yīng)當(dāng)對照本清單，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項(xiàng)和轄區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置等實(shí)際，逐條認(rèn)領(lǐng)責(zé)任事項(xiàng)，細(xì)化職責(zé)分工，明確責(zé)任單位，落實(shí)工作責(zé)任。

本清單未列的噪聲污染防治工作責(zé)任事項(xiàng)和其他負(fù)有噪聲污染防治職責(zé)的單位，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

本清單與新制定或者修改的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的有關(guān)文件規(guī)定不一致的，按照“從上從新”原則適用相關(guān)規(guī)定。

本清單自印發(fā)之日起施行。

附件：《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款部門職責(zé)分工