現就市發(fā)展改革委出臺的《關于印發(fā)〈烏魯木齊市居民生活用氣階梯價格制度實施方案〉的通知》（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕6號，以下簡稱《方案》）解讀如下。

一、建立居民生活用氣階梯價格制度的意義

建立居民生活用氣階梯價格制度是為了建立完善的資源型產品定價制度，體現“多用者多付費，少用者少付費”的公平原則，同時也是為了實現節(jié)能減排、保障供應的需求。

我市階梯價格制度分為普通居民生活用氣和獨立采暖（壁掛爐）兩種類型，將用氣量劃分為三個階梯，實行不同的價格。用氣量越大，超過基本用氣需求的部分氣價越高。建立居民生活用氣階梯價格制度在保障絕大多數居民生活用氣不受影響的前提下，引導居民合理用氣、節(jié)約用氣。

二、建立居民生活用氣階梯價格制度的依據

根據國家發(fā)展改革委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》（發(fā)改價格〔2014〕467號）、自治區(qū)發(fā)展改革委《關于“十四五”時期深化價格機制改革實施方案的通知》（新發(fā)改價綜〔2021〕496號）精神，要求各地積極穩(wěn)妥推進天然氣價格改革，促進居民節(jié)約用氣和天然氣可持續(xù)利用。同時，2023年8月15日《自治區(qū)發(fā)展改革委關于進一步理順天然氣價格機制有關事宜的通知》（新發(fā)改能價〔2023〕496號），要求各地（州、市）加快建立居民用氣階梯價格制度。

三、建立居民生活用氣階梯價格制度的程序

根據《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委令2017年第7號）、《政府制定價格聽證辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第21號）規(guī)定，該《方案》經過專家論證、公開舉行聽證會、風險評估、合法性審查，并履行了市人民政府重大行政決策的必要程序。經市人民政府同意，市發(fā)展改革委正式印發(fā)文件，并在市人民政府官方網站向社會公布。

四、居民生活用氣階梯價格制度的具體內容

（一）普通居民生活用氣階梯價格制度

第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定為0—300（含）立方米/年，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定為300—400（含）立方米/年，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分，即400立方米以上/年。

（二）獨立采暖（壁掛爐）用氣階梯價格制度

獨立采暖（壁掛爐）用氣階梯價格制度按照“保障基本住房采暖面積需求”，確保冬季取暖期室內溫度不低于20℃為基準用熱制定用氣量，同時保障居民生活用氣需求。第一檔用氣量為0—3000（含）立方米/年；第二檔用氣量為3000—4000（含）立方米/年；第三檔用氣量為4000立方米以上/年。

各檔氣量實行超額累進加價。第一、二、三檔氣價對應的分檔氣價比價為1:1.2:1.5。比如：一個普通居民家庭生活年用氣量300立方米，按照1.5元/立方米的標準執(zhí)行；如一個普通居民家庭生活年用氣量400立方米，其中：300立方米按照一檔氣價1.5元/立方米的標準執(zhí)行；100立方米按照二檔氣價1.8元/立方米標準執(zhí)行。如一個普通居民家庭生活年用氣量500立方米，其中：300立方米按照一檔氣價1.5元/立方米的標準執(zhí)行，100立方米按照二檔氣價1.8元/立方米執(zhí)行，100立方米按照三檔氣價2.25元/立方米執(zhí)行。獨立采暖（壁掛爐）用戶按照相應階梯的用氣量和階梯價格以此類推。

五、配套措施

（一）居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產證明對應為一個居民戶；沒有房產證明的，以供氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位。超出4口人的家庭，可持房產證、戶口簿到各城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)營業(yè)網點申報，經核實確認后，每增加1人，每檔用氣量增加75立方米/年。

（二）學校教學和學生生活，托育機構、社會福利機構（養(yǎng)老、兒童、精神衛(wèi)生、救助管理等福利機構）、黨政機關及事業(yè)單位（含村、社區(qū)）、醫(yī)院、部隊等執(zhí)行居民用氣價格的非居民用戶生活用氣不執(zhí)行階梯氣價，氣價水平按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。

（三）實行階梯氣價后，各城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)增加的高于居民第一階梯基礎氣價產生的差價收入單獨建賬，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下，主要用于“一戶一表”、“燃氣表后至灶具前”相關設施更新、改造。

（四）最低生活保障對象家庭、特困人員家庭、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭，持民政部門核發(fā)的有效證件，經供氣企業(yè)確認后，不執(zhí)行階梯氣價，按一檔氣價執(zhí)行。

該政策解讀未盡事宜請于工作日（早10：30—晚19：30）聯(lián)系12345熱線、市發(fā)展改革委、市城市管理局，相關部門將認真做好政策解釋解讀工作。

解讀機關1：烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會

咨詢科室：產品與服務價格科

聯(lián)系方式：0991-4669775

解讀機關2：烏魯木齊市城市管理局

咨詢科室：燃氣與供熱管理科

聯(lián)系方式：0991-4605397

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　　政策文件：關于印發(fā)《烏魯木齊市居民生活用氣階梯價格制度實施方案》的通知（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕6號）