為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照治區(qū)科技廳《關(guān)于印發(fā)<科技廳實(shí)施廳廳、廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目工作方案>的通知》（新科資字〔2022〕100號(hào)）要求，集聚各方力量及科創(chuàng)資源，提高科技項(xiàng)目層次與水平，市、區(qū)（縣）協(xié)同推動(dòng)廳地聯(lián)動(dòng)重大科技項(xiàng)目實(shí)施，形成自治區(qū)廳地聯(lián)動(dòng)科技項(xiàng)目支持制度化，市科技局結(jié)合實(shí)際制定《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)科技廳廳地聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目合作的實(shí)施方案》，現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：

一、政策制定

為落實(shí)自治區(qū)召開科技創(chuàng)新大會(huì)精神和自治區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，加大財(cái)政科技投入，建立區(qū)地縣財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，自治區(qū)印發(fā)《科技廳實(shí)施廳廳、廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目工作方案》，部署加強(qiáng)科技項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，集聚各方力量及創(chuàng)新資源，調(diào)動(dòng)各行業(yè)部門和地州市參與科技創(chuàng)新工作的積極性，要求各地州進(jìn)行配套聯(lián)動(dòng)支持。我市積極落實(shí)自治區(qū)要求，建立完善相關(guān)工作機(jī)制，制定本方案。

二、制定依據(jù)

（一）國(guó)家鼓勵(lì)推動(dòng)形成聚焦重點(diǎn)配置科技資源體制機(jī)制。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》要求“各結(jié)合省以下財(cái)政體制、科技事業(yè)發(fā)展情況等實(shí)際，合理劃分科技領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成聚焦重點(diǎn)配置科技資源、集成攻關(guān)的體制機(jī)制。”

（二）自治區(qū)部署區(qū)、地財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制。自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)加大財(cái)政科技投入，建立區(qū)地縣財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制。

（三）自治區(qū)科技廳出臺(tái)《科技廳實(shí)施廳廳、廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目工作方案》，廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目由自治區(qū)和各地州市共同出資，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，資金投入強(qiáng)度和技術(shù)攻關(guān)難度等最終確定自治區(qū)財(cái)政支持額度。

三、主要內(nèi)容

（一）什么是廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目

廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，集聚科技創(chuàng)新資源，按照自治區(qū)推進(jìn)科技計(jì)劃組織管理方式創(chuàng)新工作部署，由科技廳會(huì)同烏魯木齊市、各區(qū)（縣）聯(lián)合實(shí)施的科技項(xiàng)目。

（二）廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持什么原則

1、以創(chuàng)新需求為牽引。廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)面向解決我市行業(yè)共性技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，通過合力攻克關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)難點(diǎn)，對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)作用，有力提升科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。

2、以合力攻堅(jiān)為手段。廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施不再是以單打獨(dú)斗的模式進(jìn)行，而是通過廳、市、區(qū)（縣）之間的合作實(shí)施，共同凝練科技需求,確定攻關(guān)任務(wù)，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，著力實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)與成果應(yīng)用，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

3、以體制創(chuàng)新為動(dòng)力。通過對(duì)科技項(xiàng)目傳統(tǒng)實(shí)施方式的創(chuàng)新，能夠有效引導(dǎo)各區(qū)（縣）加大科技投入，統(tǒng)籌配置項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等要素，促進(jìn)科技更加緊密地為區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，有力提升項(xiàng)目績(jī)效，為科技支撐高質(zhì)量發(fā)展提供新模式、新動(dòng)力。

4、以優(yōu)化布局為目標(biāo)。通過廳、市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，做到集成三級(jí)科技資源使用，著眼近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，優(yōu)化科技資源配置，不斷提升創(chuàng)新效能和能力，將分散的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素整合起來，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)活力，實(shí)現(xiàn)科技資源利用效果的最大化。

（三）廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的主要任務(wù)目標(biāo)是什么

1、共同凝練科技需求。緊密圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策部署，凝練提出科技需求報(bào)送科技廳。由科技廳組織專家論證，通過充分協(xié)商，科技廳組織編寫形成廳地聯(lián)動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。

2、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)。在科技廳統(tǒng)籌下，烏魯木齊市科技部門與各區(qū)（縣）共同設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目研究任務(wù)，確定項(xiàng)目組織管理形式。

3、共同組織項(xiàng)目實(shí)施。按照科技廳要求，聯(lián)合開展項(xiàng)目全過程管理，實(shí)施情況檢查評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收，確保項(xiàng)目取得預(yù)期成效。

4、共同抓好科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)推動(dòng)廳地聯(lián)合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，著力做好科技成果在各區(qū)（縣）落地轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)區(qū)（縣）發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目資金配套比例標(biāo)準(zhǔn)

烏魯木齊市按照自治區(qū)支持資金給予1：1匹配。配套資金由市本級(jí)與各區(qū)（縣）共同支持匹配，標(biāo)準(zhǔn)參照各區(qū)（縣）情況分為四個(gè)類型，一類區(qū)域：甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）；二類區(qū)域：高新區(qū)（新市區(qū)）、經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東區(qū)、水磨溝區(qū)；三類區(qū)域：天山區(qū)、沙依巴克區(qū)；四類區(qū)域：達(dá)坂城區(qū)、烏魯木齊縣。

市本級(jí)財(cái)政資金與區(qū)（縣）財(cái)政資金匹配比例為：一類區(qū)域自行承擔(dān)；二類區(qū)域?yàn)?/font>0.5：0.5；三類區(qū)域?yàn)?/font>0.6：0.4；四類區(qū)域?yàn)?/font>0.7：0.3。同等條件下匹配資金比例高的優(yōu)先給予支持。

四、咨詢渠道

咨詢單位：烏魯木齊市科技局

聯(lián)系方式：0991-2824158

線下咨詢窗口：烏魯木齊市水磨溝區(qū)新興街5號(hào)市委、市政府第二聯(lián)合辦公大樓1號(hào)樓5樓市科技局資管科

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)科技廳廳地聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目合作的實(shí)施方案》的通知