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烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、辦、局，各縣級(jí)事業(yè)單位，各大中型企業(yè)：

《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)科技廳廳地聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目合作的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

烏魯木齊市人民政府辦公室

2023年4月23日

關(guān)于落實(shí)自治區(qū)科技廳廳地聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目合作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，按照《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（新黨發(fā)〔2022〕9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<科技廳實(shí)施廳廳、廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目工作方案>的通知》（新科資字〔2022〕100號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，集聚科技創(chuàng)新資源，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)共同參與自治區(qū)重大科技項(xiàng)目，共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施，一體化推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，壯大和培育地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)同聚力科技創(chuàng)新工作格局，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供科技支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持需求牽引。廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目必須面向我市行業(yè)共性技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)作用，有力提升科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。

（二）堅(jiān)持合力攻堅(jiān)。廳、市、區(qū)（縣）之間將共同凝練科技需求，確定攻關(guān)任務(wù)，聯(lián)合組織實(shí)施，共同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，著力實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)與成果應(yīng)用，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

（三）堅(jiān)持體制創(chuàng)新。通過聯(lián)合推動(dòng)廳地項(xiàng)目，引導(dǎo)各區(qū)（縣）加大科技投入，統(tǒng)籌配置項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等要素，促進(jìn)科技更加緊密地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，有力提升項(xiàng)目績(jī)效。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化布局。通過廳、市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，做到集成三級(jí)科技資源使用，著眼近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，優(yōu)化科技資源配置，實(shí)現(xiàn)科技資源利用效果的最大化。

三、工作任務(wù)

廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，由自治區(qū)科技廳會(huì)同烏魯木齊市、各區(qū)（縣）聯(lián)合實(shí)施。烏魯木齊市科技部門將與相關(guān)部門、各區(qū)（縣）聯(lián)合做好以下工作：

（一）共同凝練科技需求。緊密圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策部署，凝練提出科技需求報(bào)送自治區(qū)科技廳。由自治區(qū)科技廳組織專家論證，通過充分協(xié)商，自治區(qū)科技廳組織編寫形成廳地聯(lián)動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。

（二）共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)。在自治區(qū)科技廳統(tǒng)籌下，烏魯木齊市科技部門與各區(qū)（縣）共同設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目研究任務(wù)，確定項(xiàng)目組織管理形式。

（三）共同組織項(xiàng)目實(shí)施。按照自治區(qū)科技廳要求，聯(lián)合開展項(xiàng)目全過程管理，實(shí)施情況檢查評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收，確保項(xiàng)目取得預(yù)期成效。

（四）共同抓好科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)推動(dòng)廳地聯(lián)合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，著力做好科技成果在各區(qū)（縣）落地轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

四、相關(guān)要求

（一）廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目原則上按照自治區(qū)科技廳重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)專項(xiàng)進(jìn)行管理，烏魯木齊市、各區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)實(shí)施。

（二）廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目由自治區(qū)和烏魯木齊市、區(qū)（縣）共同出資，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、資金投入強(qiáng)度和技術(shù)攻關(guān)難度等最終確定財(cái)政支持額度。烏魯木齊市按照自治區(qū)支持資金給予1:1匹配。配套資金由市本級(jí)與各區(qū)（縣）共同支持匹配，標(biāo)準(zhǔn)參照各區(qū)（縣）情況分為四個(gè)類型:一類區(qū)域?yàn)楦嗜そ?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）；二類區(qū)域?yàn)槊讝|區(qū)、經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新區(qū)（新市區(qū)）、水磨溝區(qū)；三類區(qū)域?yàn)樘焐絽^(qū)、沙依巴克區(qū)；四類區(qū)域?yàn)檫_(dá)坂城區(qū)、烏魯木齊縣。市本級(jí)財(cái)政資金與區(qū)（縣）財(cái)政資金匹配比例為:一類區(qū)域自行承擔(dān)；二類區(qū)域?yàn)?/span>0.5:0.5；三類區(qū)域?yàn)?/span>0.6:0.4；四類區(qū)域?yàn)?/span>0.7:0.3。同等條件下匹配資金比例高的優(yōu)先給予支持。

（三）各區(qū)（縣）要切實(shí)做好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的征集和篩選工作，重點(diǎn)突出制約行業(yè)發(fā)展的卡脖子問題。要突出主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)支持資金，明確保障措施。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、區(qū)（縣）聯(lián)合推進(jìn)廳地聯(lián)動(dòng)科技項(xiàng)目機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與組織實(shí)施等各項(xiàng)工作。

（二）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市科技局、財(cái)政局聯(lián)合定期召開廳地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，共同研究解決有關(guān)重大問題，集成資源，形成推動(dòng)工作落實(shí)的合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。按照自治區(qū)科技廳要求，烏魯木齊市科技局與區(qū)（縣）相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排或管理需要，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行檢查評(píng)估，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，至2025年12月31日終止執(zhí)行。

文件下載：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)科技廳廳地聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目合作的實(shí)施方案》的通知.docx

政策解讀：關(guān)于《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)科技廳廳地聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目合作的實(shí)施方案》的政策解讀

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