烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、辦、局：

《烏魯木齊市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市十七屆人民政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

烏魯木齊市人民政府

2024年11月29日

烏魯木齊市行政事業(yè)性國人民政府理實(shí)施辦法

 

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，健全國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)管理效能，依據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（新政發(fā)〔2023〕27號(hào)），以及國家、自治區(qū)其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用和支配、管理的，依法確認(rèn)為國家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括行政單位、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)；

（四）其他國有資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管，各部門及所屬單位直接支配的管理體制。行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全規(guī)范，集中統(tǒng)一、分類分級(jí)，公開透明、權(quán)責(zé)一致，節(jié)約高效、保值增值的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合。

 

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)本級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，審查、批準(zhǔn)同級(jí)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第六條 市財(cái)政部門履行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)綜合管理職責(zé)，依據(jù)國家、自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度和辦法并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

第七條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門履行市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)物管理和具體管理職責(zé)，制定具體管理制度和辦法并組織實(shí)施，接受市財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八條 各部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位國有資產(chǎn)管理工作，制定本部門國有資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 各部門所屬單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用和支配的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

對(duì)確實(shí)因特殊情況，尚未與本單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)進(jìn)行具體監(jiān)督管理。

 

第三章 資產(chǎn)配置

第十條 資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。

第十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價(jià)格、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第十二條 通用類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門研究制定；專用類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門研究制定。按照職責(zé)權(quán)限由國家或有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十三條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合存量資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力等因素配置資產(chǎn)。有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，在充分論證的基礎(chǔ)上配置。

第十四條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行審批程序。

第十五條 各部門及所屬單位有下列情形之一的，可以申請(qǐng)配置資產(chǎn)：

（一）新增機(jī)構(gòu)或者人員編制的；

（二）增加工作職能和任務(wù)的；

（三）資產(chǎn)處置后現(xiàn)有資產(chǎn)需要更新的；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的其他情形；

（五）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。

第十六條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑的方式配置資產(chǎn)；確實(shí)無法調(diào)劑的，應(yīng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，充分論證后合理采取購置、租用、建設(shè)等方式進(jìn)行配置。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則，報(bào)同級(jí)資產(chǎn)管理部門審核審批。

 

第四章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位依法利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等。

第十九條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第二十條 行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履職需要。除另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

第二十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第二十三條 除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金對(duì)外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，不得在國外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資等。

事業(yè)單位對(duì)外投資必須嚴(yán)格履行審批程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行評(píng)估程序，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 嚴(yán)格控制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，確需對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租、出借。經(jīng)批準(zhǔn)出租的應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正的原則。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)不得出借給非行政事業(yè)單位或者個(gè)人。

第二十五條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于出租、出借及事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)建立專門臺(tái)賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位年度國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行報(bào)告。

第二十六條 各部門及所屬單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)的用途使用并登記入賬。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)資產(chǎn)的管理，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)資產(chǎn)的使用制度。

第二十七條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化再用、共享、調(diào)劑等多種方式，切實(shí)盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義，對(duì)無需處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，變相虛增財(cái)政收入，嚴(yán)禁一邊調(diào)劑、出租、出借、對(duì)外投資，一邊新增配置同類資產(chǎn)。

各部門及所屬單位因大型會(huì)議（活動(dòng)）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)工作配置的資產(chǎn)，應(yīng)在活動(dòng)（工作）結(jié)束后，由活動(dòng)方、臨時(shí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。

第二十八條 各部門及所屬單位資產(chǎn)出租的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，以有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)為底價(jià)，原則上實(shí)行公開競(jìng)價(jià)招租，確保出租過程的公正透明。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得出租國有資產(chǎn)。

 

第五章 資產(chǎn)處置

第二十九條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢、損失核銷等。

第三十條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。

第三十一條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策、嚴(yán)格履行審批程序，依據(jù)處置批復(fù)等文件及時(shí)處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

市本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)，具體處置權(quán)限依照資產(chǎn)處置管理辦法規(guī)定。

第三十二條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢、報(bào)損：

（一）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的；

（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的；

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的。

第三十三條 各部門及所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。

第三十四條 對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)利用閑置資產(chǎn)或者已淘汰但具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。捐贈(zèng)行為應(yīng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)規(guī)定，且同一部門上下級(jí)之間和部門所屬單位之間，不得相互捐贈(zèng)資產(chǎn)。

第三十五條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 需處置的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，應(yīng)待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第三十七條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以市場(chǎng)化方式出售、出租的，原則上應(yīng)采用拍賣、公開招標(biāo)等方式，依據(jù)有關(guān)規(guī)定通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

不適合拍賣、公開招標(biāo)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。

第三十八條 除國家另有規(guī)定外，市級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、對(duì)外投資、出租等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

 

第六章 預(yù)算管理

第三十九條 各部門及其所屬單位購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第四十條 行政單位、公益一類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出租收入和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理，繳納稅費(fèi)后上繳國庫，另有規(guī)定的除外；公益二類事業(yè)單位資產(chǎn)出租所取得的稅后租金收入，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第四十一條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)扣除相關(guān)費(fèi)用后凈值上繳國庫。

第四十二條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

第四十三條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映其國有資產(chǎn)收入、支出以及存量情況。

第四十四條 市、區(qū)（縣）人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。

 

第七章 基礎(chǔ)管理

第四十五條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)；資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第四十六條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬，出現(xiàn)盤虧盤盈的，應(yīng)當(dāng)按照賬務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。

第四十七條 各部門及所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，行政事業(yè)單位依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)處理，期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第四十八條 各部門及所屬單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入固定（無形）資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等管理，待項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后再作賬務(wù)調(diào)整。

在建工程按照估計(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)固時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目工程竣工結(jié)算書、各項(xiàng)費(fèi)用歸集表或交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等材料作為原始憑證。

第四十九條 各部門及所屬單位對(duì)無法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

第五十條 有下列情形之一，各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）資產(chǎn)用于拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換、出租的；

（二）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值或者當(dāng)資產(chǎn)遭受重大損害需要計(jì)提資產(chǎn)損失的；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的；

（四）事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制，財(cái)政部門確認(rèn)需要進(jìn)行評(píng)估的；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第五十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進(jìn)行清查：

（一）政府或上級(jí)部門統(tǒng)一部署要求的；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的；

（五）國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

第五十二條 各部門及所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 各部門及所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行批準(zhǔn)程序，根據(jù)批復(fù)結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

由于資產(chǎn)使用人、管理人原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任。

第五十四條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記，資產(chǎn)變動(dòng)應(yīng)辦理權(quán)證變更登記，避免權(quán)屬不清。有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的，可以向本級(jí)政府有關(guān)主管部門提出確權(quán)申請(qǐng)，辦理權(quán)屬登記。

第五十五條 各部門及所屬單位之間，各行政事業(yè)及其所屬單位與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)采取協(xié)商等方式處理。

第五十六條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位職責(zé)。資產(chǎn)使用人和管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，崗位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

第五十七條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)信息化的要求，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，及時(shí)將資產(chǎn)占有、使用情況及資產(chǎn)處置的增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

 

第八章 資產(chǎn)報(bào)告與績(jī)效評(píng)價(jià)

第五十八條 市、區(qū)（縣）人民政府建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。

市人民政府向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告全市國有資產(chǎn)管理情況及其他事項(xiàng)。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，主要包括資產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、負(fù)債總量、相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革以及職能履行、事業(yè)發(fā)展和提供基本公共服務(wù)等情況。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

第五十九條 市、區(qū)（縣）人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總編制本地區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送本級(jí)政府和上一級(jí)財(cái)政部門。

市、區(qū)（縣）人民政府按照規(guī)定向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

第六十條 各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送主管部門。

各主管部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。

第六十一條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)告編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全口徑、全覆蓋、全面、科學(xué)反映各級(jí)各類行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。各部門及其所屬單位對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第六十二條 資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為周期，實(shí)行年度評(píng)價(jià)。

資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、日常管理、資產(chǎn)保障、資產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)效益、資產(chǎn)安全等指標(biāo)內(nèi)容。

第六十三條 各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立國有資產(chǎn)績(jī)效管理制度，建立健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開展國有資產(chǎn)績(jī)效管理工作。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績(jī)效管理工作，完善績(jī)效管理基礎(chǔ)工作流程，明確績(jī)效管理目標(biāo)，落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任。

 

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第六十四條 市、區(qū)（縣）人民政府接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議提出的整改要求，并向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告整改情況。

第六十五條 市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)下級(jí)政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)上一級(jí)政府提出的監(jiān)管要求，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告落實(shí)情況。

第六十六條 市、區(qū)（縣）人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六十七條 市、區(qū)（縣）人民政府審計(jì)部門依法對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制流程。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責(zé)任。

 

第十章 附 則

第七十條 除國家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》及本辦法。

第七十二條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的具體辦法，按照國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行管理。

各部門及其所屬單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)管理，按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條 各區(qū)（縣）人民政府參照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定本區(qū)（縣）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。

第七十四條 本辦法自2024年12月1日起施行，此前有關(guān)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。