一、基本情況

為保障我市軌道交通持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)營，規(guī)范我市軌道交通經(jīng)營單位運(yùn)營成本的預(yù)算和核定工作，市政府組織市財(cái)政局、市國資委、市交通運(yùn)輸局、城軌集團(tuán)、住建局等單位，參照國務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號(hào)）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）等文件要求，制定了《烏魯木齊市軌道交通運(yùn)營成本規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼辦法》，通過了市司法局合法性審核，并于2024年6月14日經(jīng)市十七屆人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過。

二、主要內(nèi)容

《烏魯木齊市軌道交通運(yùn)營成本規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼辦法》共六章24條，主要包括總則、規(guī)制成本和規(guī)制收入、財(cái)政補(bǔ)貼核定、部門職責(zé)分工、補(bǔ)貼資金撥付管理、附則等內(nèi)容，細(xì)化了成本規(guī)制項(xiàng)目及規(guī)制值測(cè)算方法，調(diào)整了規(guī)制審計(jì)職責(zé)單位主體，明確了財(cái)政預(yù)付補(bǔ)貼款的額度和時(shí)間，第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)費(fèi)用納入軌道交通行業(yè)主管部門預(yù)算和辦法的有效期。具體包括：

一是明確了軌道交通成本規(guī)制和財(cái)政補(bǔ)貼范圍，只適用于政府直接出資建設(shè)的軌道交通線路；明確財(cái)政補(bǔ)貼范圍主要包括運(yùn)營及經(jīng)營收入無法涵蓋直接運(yùn)營成本產(chǎn)生的虧損、固定資產(chǎn)在運(yùn)營期間發(fā)生的更新改造和追加投資支出等。

二是明確了軌道交通運(yùn)營補(bǔ)貼的核定方法。主要規(guī)制成本包括人工成本、能耗成本、維修成本、保潔綠化成本、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、折舊、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金及附加、管理費(fèi)用、安防費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用等；規(guī)制收入主要包括票款收入、通過資源開發(fā)獲取的非票凈收益；運(yùn)營補(bǔ)貼額=線路規(guī)制成本－規(guī)制收入＋規(guī)制更新改造及追加投資－每年安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量考核績效扣除數(shù)。

三是明確了市屬相關(guān)部門的職責(zé)分工。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)核定和落實(shí)軌道交通運(yùn)營補(bǔ)貼資金。由軌道交通行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)營監(jiān)督指導(dǎo)和安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)制定主要規(guī)制成本、收入定額標(biāo)準(zhǔn)。由市國資委對(duì)所出資的城市軌道交通經(jīng)營單位履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

四是明確了軌道交通運(yùn)營補(bǔ)貼資金撥付管理流程及各項(xiàng)工作時(shí)限。由市財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況每年第二季度預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)貼預(yù)算額的80%。同時(shí)，軌道交通行業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政局、市國資委等部門依據(jù)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的核定報(bào)告，開展綜合評(píng)價(jià)工作，清算上年度補(bǔ)貼款。

五是明確了本辦法涉及的第三方審計(jì)費(fèi)用納入軌道交通行業(yè)主管部門預(yù)算。

《辦法》的印發(fā)實(shí)施有效的保障了軌道交通持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)營。