委屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：
　　為規(guī)范烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)委屬各單位，機(jī)關(guān)各科室政府采購行為，完善政府采購管理機(jī)制，提高財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購需求管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我委制定了《烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。

  ???????????????????????????????????????????????????????????????????烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)

                 ??????????????????????????????????????????????????????????? 2023年12月8日

（此件公開發(fā)布）

烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購暫行規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡稱市衛(wèi)生健康委員會(huì)）機(jī)關(guān)及委屬單位政府采購行為，完善政府采購管理機(jī)制，提高財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》《政府采購需求管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條  本規(guī)定所稱政府采購，是指委機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位（以下簡稱各單位）使用財(cái)政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
　　本規(guī)定所稱財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金（一般公共預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、單位資金、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、其他資金等）。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。
　　集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)財(cái)政廳公布的《新疆維吾爾自治區(qū)政府集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《集采目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。各單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、科學(xué)有序地開展采購活動(dòng)。
　　第四條  政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
    （一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；
　?。ǘ樵谥袊惩馐褂枚M(jìn)行采購的；
　?。ㄈ┢渌?、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
　　前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，按照國家、自治區(qū)及市級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各單位確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法履行進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)手續(xù)，并嚴(yán)格按照政府采購進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五條  各單位應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施條例》正確劃分工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)范圍。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用《政府采購法》及其實(shí)施條例。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。
　　第六條  各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)及市級(jí)政府采購政策要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。
　　第七條  政府采購信息應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)政府采購網(wǎng)等指定媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。
　　第八條  在政府采購活動(dòng)中，各單位采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
　?。ㄒ唬﹨⒓硬少徎顒?dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

（二）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

前款所稱相關(guān)人員，包括評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組、詢價(jià)小組和競爭性磋商小組的組成人員等。

第二章  政府采購管理職責(zé)

第九條  市衛(wèi)生健康委員會(huì)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督各單位政府采購工作。主要職責(zé)包括：
　　（一）研究制訂市衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購相關(guān)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
　　（二）辦理政府采購相關(guān)審核、審批等事項(xiàng)；
　?。ㄈ┙M織政府采購相關(guān)培訓(xùn)；
　?。ㄋ模┲笇?dǎo)各單位貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（五）接受市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（六）政府采購相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條  各單位是政府采購的責(zé)任主體，按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作機(jī)制，實(shí)施政府采購歸口管理，指定專門部門負(fù)責(zé)政府采購工作。主要職責(zé)包括：
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組或采購部門；

（三）依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制訂本單位政府采購制度，建立健全政府采購內(nèi)部控制機(jī)制，明確內(nèi)部工作機(jī)制和工作流程；

（四）按照規(guī)定編報(bào)本單位政府采購預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行情況；

（五）組織實(shí)施本單位政府采購工作：按照規(guī)定選擇政府采購方式、公開政府采購信息等；結(jié)合政府采購需求，制定采購項(xiàng)目具體技術(shù)參數(shù)、審核招標(biāo)文件；按政府采購要求選派專家和工作人員，代表采購單位配合完成并監(jiān)督現(xiàn)場評標(biāo)；

（六）開展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品、變更政府采購方式等事項(xiàng)的內(nèi)部審核，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)；

（七）組織簽訂政府采購合同并加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理。實(shí)施包括簽訂合同、付款、供貨驗(yàn)收、物資入賬（庫）、物資調(diào)撥等采購相關(guān)工作；

（八）編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表及分析報(bào)告；
　?。ň牛┙M織開展本單位政府采購培訓(xùn)；
　?。ㄊ┴?fù)責(zé)對采購過程中發(fā)生的質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)行為進(jìn)行調(diào)查、論證、答復(fù)；

（十一）接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（十二）政府采購相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第十一條  各單位應(yīng)當(dāng)按照 “分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”原則，建立政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)和使用等部門或崗位相互協(xié)同、相互制約的工作機(jī)制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限和工作流程。采購需求制訂與內(nèi)部審核、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。

第三章  政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理

第十二條  各單位應(yīng)當(dāng)做好政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理，加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理部門或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)，做好政府采購預(yù)算與執(zhí)行的有效銜接。
　　第十三條  各單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制工作，提高政府采購預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、完整性和可執(zhí)行性。在編制年度部門預(yù)算時(shí)，凡納入《集采目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的品目和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政局年度預(yù)算編制文件要求，在部門預(yù)算中列明貨物、工程和服務(wù)的政府采購金額，并將政府采購預(yù)算同部門預(yù)算按照程序逐級(jí)上報(bào)審批。
　　第十四條  各單位應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的政府采購預(yù)算分解落實(shí)到各相關(guān)執(zhí)行部門。各執(zhí)行部門在開展采購活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購預(yù)算、《集采目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等要求，編報(bào)政府采購計(jì)劃，于每年1月底前將本年度政府采購計(jì)劃報(bào)市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

第十五條  各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市財(cái)政局批復(fù)的政府采購預(yù)算開展政府采購活動(dòng)，未列入政府采購預(yù)算的，不得采購。年度執(zhí)行過程中，各單位由于部門預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)）需要明確政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)規(guī)定和程序一并辦理，經(jīng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組會(huì)議審議后報(bào)送市財(cái)政局審核批復(fù)。

第十六條  各單位按照《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（新財(cái)購 〔2021〕1號(hào)）做好采購意向公開。采購意向按采購項(xiàng)目公開。除以協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購方式實(shí)施的小額零星采購、涉密采購項(xiàng)目和因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目外，按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。      

第十七條  各單位按照財(cái)政部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號(hào)）及自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理實(shí)施辦法>的通知》（新財(cái)規(guī)〔2021〕6號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》（新財(cái)購 〔2022〕22號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、各單位作為采購人應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的主體責(zé)任，要通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的合同規(guī)模。

第十八條  各單位要切實(shí)履行在采購活動(dòng)中的主體責(zé)任，按照《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）的規(guī)定和要求，認(rèn)真開展采購需求調(diào)查，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、預(yù)算安排及績效目標(biāo)、采購管理制度、市場狀況，合理確定政府采購需求，組織采購需求審查、編制采購計(jì)劃、落實(shí)采購政策、選擇采購方式、公開采購信息、規(guī)范開展履約驗(yàn)收等工作，確保采購結(jié)果實(shí)現(xiàn)相關(guān)的績效和政策目標(biāo)。

第十九條  對于下列采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：

（一）1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，3000萬元以上的工程采購項(xiàng)目；

（二）涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等；

（三）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等；

（四）主管預(yù)算單位或者采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購項(xiàng)目。

第四章  政府采購組織形式和方式

第二十條  政府采購組織形式分為集中采購和分散采購。
　　第二十一條  列入集中采購目錄范圍的采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購。 

第二十二條  不屬于集中采購目錄范圍內(nèi)的貨物、服務(wù)或工程項(xiàng)目，預(yù)算金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行。預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)或自行按照非招標(biāo)方式組織采購活動(dòng)，預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)或自行組織實(shí)施公開招標(biāo)采購。

第二十三條  政府采購采用以下方式：
　?。ㄒ唬┕_招標(biāo)；
　　（二）邀請招標(biāo)；
　　（三）競爭性談判；
　　（四）單一來源采購；
　　（五）詢價(jià)；
　?。└偁幮源枭?；

框架協(xié)議：
　?。?/font>八）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
　　公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式。
　　第二十四條  各單位采購金額達(dá)到規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程或者服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。各單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，單位將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的除外。

第二十五條  對于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，各單位要建立和完善內(nèi)部管理制度，結(jié)合采購項(xiàng)目具體情況，依法選擇適用的采購方式。
　　第二十六條  符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：
　?。ㄒ唬┚哂刑厥庑?，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
　　第二十七條  符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式采購：
　　（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
　?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
　?。ㄈ└鲉挝徊豢深A(yù)見的或者非因各單位拖延導(dǎo)致的，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足單位緊急需要的；
　?。ㄋ模┎少徦囆g(shù)品或者專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
　　第二十八條  符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：
　?。ㄒ唬┦褂貌豢商娲膶＠?、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的；

（三）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
　?。ㄈ┍仨毐ＷC原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%的。
　　第二十九條  采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。
　　第三十條  符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性磋商方式采購：

（一）政府購買服務(wù)項(xiàng)目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
　　（三）藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
　?。ㄋ模┦袌龈偁幉怀浞值目蒲许?xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
　　（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三十一條  符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議采購方式采購：

（一）集中采購目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購的；

（二）集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢服務(wù)，屬于小額零星采購的；

（三）集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對象自主選擇的；

（四）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。

前款所稱采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，是指同一品目或者同一類別的貨物、服務(wù)年度采購預(yù)算達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。屬于本條第一款第二項(xiàng)情形，主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項(xiàng)目進(jìn)行采購，通過簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，不得采用框架協(xié)議采購方式。

第三十二條符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以通過電子賣場采購：

采購人使用財(cái)政性資金采購單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，除通過采用法定采購方式外，能利用網(wǎng)上超市、協(xié)議（定點(diǎn)）采購、在線詢價(jià)、反向競價(jià)等電子賣場實(shí)現(xiàn)采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子賣場進(jìn)行采購。按照《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購電子賣場暫行辦法（新財(cái)購〔2019〕27號(hào)）的有關(guān)流程組織實(shí)施采購活動(dòng)。

第三十三條  政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及新財(cái)購〔2021〕26號(hào)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  政府采購方式變更管理

第三十四條  各單位達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前提出變更政府采購方式申請，經(jīng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)審核報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第三十五條  各單位需要申請變更政府采購方式的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求報(bào)送，申請變更政府采購方式應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　?。ㄒ唬┳兏少彿绞缴暾?。應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：單位名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明，擬申請采用的采購方式和理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；
　?。ㄈ﹩挝粌?nèi)部會(huì)商意見。采購部門或崗位應(yīng)當(dāng)組織財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門（或崗位），根據(jù)采購需求和相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對擬申請采用采購方式的理由及必要性進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商。會(huì)商意見應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門或崗位人員共同簽字認(rèn)可。申請變更為單一來源采購方式的，在進(jìn)行單位內(nèi)部會(huì)商前，應(yīng)當(dāng)先組織3名以上專業(yè)人員對只能從唯一供應(yīng)商處采購的理由進(jìn)行論證。專業(yè)人員論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確，意見不明確或者含混不清的，屬于無效意見，不作為審核依據(jù)。專業(yè)人員論證意見中應(yīng)當(dāng)載明專業(yè)人員姓名、工作單位、職稱、聯(lián)系電話和身份證號(hào)碼。專業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。

第六章  合同簽訂、驗(yàn)收與檔案管理

第三十六條   各單位應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則與供應(yīng)商簽訂采購合同，并根據(jù)合同約定依法履行合同義務(wù)。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法適用《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定。

第三十七條  采購人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組織履約驗(yàn)收工作。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案,明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響較大的貨物類項(xiàng)目，可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)、配套服務(wù)檢驗(yàn)等多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)；服務(wù)類項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收；工程類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十八條  對采購人與使用人相分離的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請實(shí)際使用人參與驗(yàn)收。必要時(shí)可以邀請參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗(yàn)收,相關(guān)驗(yàn)收意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組,按照采購合同的約定對每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書,列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評價(jià),由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

第三十九條  驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,采購人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。

第四十條  各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購業(yè)務(wù)的記錄管理。妥善保存政府采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。
　　采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、影像資料及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以用電子檔案方式保存。
　　采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┎少忢?xiàng)目類別、名稱；
　?。ǘ┎少忢?xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；
　?。ㄋ模┭埡瓦x擇供應(yīng)商的條件及原因；
　?。ㄎ澹┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；
　?。U標(biāo)的原因；
　?。ㄆ撸┎捎谜袠?biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。
　　第四十一條  每季度結(jié)束后3日內(nèi)，各單位應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表。每年度結(jié)束后10日內(nèi)，各單位應(yīng)當(dāng)總結(jié)上年度政府采購工作，向市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表（年報(bào)）及政府采購分析報(bào)告。

第七章  監(jiān)督檢查

第四十二條  市衛(wèi)生健康委員會(huì)每年對各單位政府采購工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)材料。

第四十三條  各單位接受市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門對政府采購工作的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門對采購活動(dòng)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題進(jìn)行核實(shí)處理，對違規(guī)問題及時(shí)進(jìn)行整改。
　　第四十四條  任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)的違法行為，有權(quán)檢舉和控告。有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八章  附  則

第四十五條  各單位使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，若雙方協(xié)議中對采購事項(xiàng)有明確具體規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。若雙方協(xié)議中對采購事項(xiàng)沒有明確具體規(guī)定的，參照《政府采購法》及其實(shí)施條例、自治區(qū)財(cái)政廳及市財(cái)政局政府采購有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條  委屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療設(shè)備、藥品、臨床檢驗(yàn)試劑等，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條  因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本規(guī)定。涉密采購依據(jù)《涉密政府采購管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十八條  各單位根據(jù)本規(guī)定制訂具體政府采購相關(guān)內(nèi)控制度。

第四十九條 本規(guī)定涉及相關(guān)文件如有變更，以最新文件為準(zhǔn)。
　　第五十條  本規(guī)定自印發(fā)之日起三十日后施行（試運(yùn)行一年）。

 　　文件下載：關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購暫行規(guī)定》的通知.docx

 　　　文件解讀：關(guān)于《烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購暫行規(guī)定》政策解讀